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根據(jù)《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號）《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)<西藏自治區(qū)高效辦成13項重點“一件事”工作方案>的通知》（藏政辦發(fā)〔2024〕11號）部署要求，結合通信行業(yè)工作實際制定了《通信網(wǎng)絡建設聯(lián)合審批和報裝工作實施規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
西藏自治區(qū)通信管理局
2024年8月19日
（聯(lián)系人：次仁德吉、電話：6324061）
抄送：自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局
通信網(wǎng)絡建設聯(lián)合審批和報裝工作實施規(guī)范
為貫徹落實《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》(國發(fā)〔2024〕3號)《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)<西藏自治區(qū)高效辦成13項重點“一件事”工作方案>的通知》（藏政辦發(fā)〔2024〕11號），加快推進我區(qū)“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝一件事”高效辦理，深入推動政務服務提質增效，結合行業(yè)工作實際，制定本實施規(guī)范。
一、工作目標
圍繞優(yōu)化政府服務、提升行政效能，助力我區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化總目標，從利企便民視角出發(fā)，進一步優(yōu)化提升我區(qū)通信網(wǎng)絡建設聯(lián)合審批和報裝工作，在全區(qū)范圍內協(xié)同供排水、供電、供氣部門建立起“一窗受理、一張表單、一網(wǎng)通辦、一鏈辦理”市政公用報裝新機制，實現(xiàn)“一站式”報裝服務，提升我區(qū)通信網(wǎng)絡建設報裝服務的質量和效能。
二、適用范圍
全區(qū)城市建成區(qū)范圍內新（改、擴）建的民用建筑、商用樓、新（改、擴）建市政道路綜合管網(wǎng)（管廊）、大型工程項目（含工業(yè)園區(qū)等）等配套通信基礎設施（包含5G基礎設施規(guī)劃等）工程。
工作任務
(一)各地市通信發(fā)展辦公室安排專人在政務服務大廳“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝”綜合窗口聯(lián)合開展報裝業(yè)務無差異“一窗咨詢受理”。在受理報裝申請后，應在1個工作日內對報裝用戶提交的相關資料進行審核，重點審核工程建設項目建設方案是否落實《建筑物移動通信基礎設施工程技術標準》( GB51456-2023)、《住宅區(qū)和住宅建筑內光纖到戶通信設施設計規(guī)范》(GB50846-2012）、《綜合布線系統(tǒng)工程設計規(guī)范》(GB50311- 2016 ) 等國家標準。符合國家標準的，由通信發(fā)展辦公室出具審核意見；若建設方案存在問題，通信發(fā)展辦公室應在審核意見中明確指出，要求報裝用戶修改后重新提交。
（二）各市（地）通信發(fā)展辦公室政務服務大廳工作人員按照審批部門推送的工程信息，在3個工作日內主動對接企業(yè)報裝意向，變“多頭申報”為“無需申報”。
（三）實行聯(lián)合踏勘，并聯(lián)審批。推行通信網(wǎng)絡接入服務聯(lián)合踏勘，一次到位。有外線工程的，綜合受理窗口根據(jù)用戶申請，屬地縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設（城市管理）部門組織專業(yè)團隊實行限時聯(lián)合現(xiàn)場踏勘，同步完成方案設計及費用預算工作；需辦理外線審批行政許可的，由住房城鄉(xiāng)建設（城市管理）部門牽頭組織聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批，在6個工作日內作出許可決定。建設單位施工前應主動與住房城鄉(xiāng)建設（城市管理）部門對接，有關部門要強化事中事后監(jiān)管。
（四）對接入外線工程準予開工的，各通信網(wǎng)絡公用服務企業(yè)應自準予開工之日起2個工作日內開工。施工完成后，由通信網(wǎng)絡公用服務企業(yè)1個工作日內向屬地縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設（城市管理）部門提請驗收，縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設（城市管理）部門應在3個工作日內組織相關行業(yè)部門和水電氣網(wǎng)公用服務相關企業(yè)開展聯(lián)合驗收。驗收合格的，由各通信網(wǎng)絡公用服務企業(yè)正式接入，完成報裝。驗收不合格的，由相關通信網(wǎng)絡公用服務企業(yè)限期整改，整改后再次組織驗收合格的，由相關通信網(wǎng)絡公用服務企業(yè)正式接入，完成報裝。通信網(wǎng)絡自接入外線工程開工之日起30個工作日完成接入服務（因特殊情況無法完成應當及時向報裝人做好解釋工作）。
附件：1.西藏自治區(qū)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”報裝表
2.西藏自治區(qū)通信網(wǎng)絡聯(lián)合報裝“一件事”辦理流程圖
3.西藏自治區(qū)通信網(wǎng)絡業(yè)務報裝流程說明
4.西藏自治區(qū)通信網(wǎng)絡聯(lián)合報裝法定依據(jù)
附件1 西藏自治區(qū)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”報裝表 | ||||||
報裝基本信息 | 報裝人（建設單位） | 信用代碼（身份證號） | ||||
項目名稱 | 項目詳細地址 | |||||
聯(lián)系人 | 聯(lián)系電話 | |||||
報裝事項基本信息 | 聯(lián)合報裝事項 | 用電報裝□ 用水報裝□ 用氣報裝□ 通信報裝□ 排水報裝□ | ||||
期望現(xiàn)場踏勘時間 | 年 月 日（非節(jié)假日）上午□ 下午□ | |||||
用電報裝（選填） | 低壓用電報裝 （選填） | 業(yè)務類型 | 低壓居民（新裝□ 增容□ 臨時用電□） 低壓非居民（新裝□ 增容□ 臨時用電□） | |||
供電容量 | 千伏安（千瓦） | |||||
高壓用電報裝 （選填） | 電源類型 | 單電源□ 雙電源□ | ||||
業(yè)務類型 | 高壓用戶（新裝□ 增容□ 臨時用電□） | |||||
供電容量 | 千伏安（千瓦） | |||||
用水報裝（選填） | 業(yè)務類型 | 新開戶□ 擴容□ 臨時用水□ | ||||
用水類別 | 居民用水□ 非居民用水□ 臨時用水□ | |||||
供水需求 | 噸/日 | |||||
排水報裝（選填） | 排水類別 | 生活污水□ 工業(yè)廢水□ 醫(yī)療污水□ 其他□ | ||||
排水需求 | 噸/日 | |||||
天然氣報裝（選填） | 用氣類別 | 居民用氣□ 非居民用氣□ | ||||
安裝規(guī)模 | 民用 戶 商用 戶 | |||||
通信網(wǎng)絡報裝（選填） | 通信設施是否采用光纖到戶/光纖到用戶單元方式建設 | ?是 ?否 | ||||
建筑物是否采用移動通信基礎設施建設標準 | ?是 ?否 | |||||
寬帶需求¨ （ ）戶 | 意向運營商：電信¨ 移動¨ 聯(lián)通¨ | |
無線基站覆蓋需求¨ （ ）戶 | 意向運營商：電信¨ 移動¨ 聯(lián)通¨ 廣電¨ | |
申請說明 因實際需要，現(xiàn)申請水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝，作如下鄭重承諾：依法辦理如工程規(guī)劃許可證、用水計劃指標等手續(xù)，或已具備合法產(chǎn)權資料，嚴格按照供水、消防等方面的法規(guī)及技術標準進行設計和施工，并依法對供水、消防等工程的設計質量自行承擔相應責任，若因報裝申請人不具備合法的規(guī)劃產(chǎn)權資料或相關資料的真實性、有效性、準確性問題造成、引起的流程暫停、延遲或終止等相應后果，均由報裝申請人自行承擔。此文件簽字蓋章即代表：產(chǎn)權人/法定代表人委托經(jīng)辦人在水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝業(yè)務辦理中全權負責一切事宜代辦。經(jīng)辦人在此委托權限和 年 月 日至 年 月 日的委托期限內從事的一切行為均需符合國家相關法律，所簽署的一切文件產(chǎn)權人/法定代表人均予以承認。 經(jīng)辦人（簽字）： 單位名稱（蓋章）： 日期： 年 月 日 | ||
附件2
西藏自治區(qū)通信網(wǎng)絡聯(lián)合報裝“一件事”辦理流程圖
附件3
西藏自治區(qū)通信網(wǎng)絡聯(lián)合報裝“一件事”流程說明
一、線上、線下報裝說明
（一）報裝用戶通過西藏自治區(qū)一體化政務服務平臺“高效辦成一件事”專區(qū)申請“通信網(wǎng)絡聯(lián)合報裝一件事”或就近政務服務中心“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝專用窗口”進行報裝申請。
（二）西藏自治區(qū)一體化政務服務平臺線上或線下服務窗口審核報裝信息，材料合格，報裝信息推送至各基礎電信企業(yè)營業(yè)受理平臺，各基礎電信企業(yè)根據(jù)具體業(yè)務需求辦理相關流程。
（三）各基礎電信企業(yè)在實現(xiàn)系統(tǒng)融通和數(shù)據(jù)共享基礎上將報裝申請進展情況實時推送至自治區(qū)一體化政務服務平臺。
（四）自治區(qū)一體化政務服務平臺統(tǒng)一生成報裝推進情況結果表單，并調用各基礎電信企業(yè)電子簽章簽章后，在西藏自治區(qū)一體化政務服務平臺用戶中心展示核查結果，并短信通知報裝申請人。
二、具體業(yè)務受理說明
寬帶專線
1.業(yè)務受理提供資料要求。經(jīng)辦人辦理業(yè)務客戶產(chǎn)權名稱是單位客戶的，經(jīng)辦人應攜帶單位營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證或其他合法證件、申請單位法定代表人的有效身份證件。
2.業(yè)務受理相關職責（1）前臺受理人員必須根據(jù)集團客戶專線業(yè)務受理流程完成姓名、手機號、裝機地址的錄入，其他環(huán)節(jié)待協(xié)議簽訂時容缺辦理。（2）對于資源預判，一是在系統(tǒng)資源預判準確的情況下，有資源可直接派單給客戶經(jīng)理對接客戶簽訂協(xié)議開通業(yè)務。二是需聯(lián)合踏勘判定需實施外線接入工程的走外線接入聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批流程。對于資源判定，三是相關公共建筑未落實光纖寬帶接入技術標準的情況都視為無資源。同時需做好客戶回訪和解釋工作。
3.寬帶專線業(yè)務開通時限標準
業(yè)務類別 | 時限（單位：工作日） | ||
有資源 | 需外線施工 | ||
互聯(lián)網(wǎng)專線（含網(wǎng)吧專線、國際快線） | 8 | 30 | |
集團短彩信專線、語音專線、APN專線（GPRS/TD） | 不含專線接入 | 8 | |
含專線接入 | 10 | 20 | |
數(shù)據(jù)專線 | 跨地市、地市內 | 10 | 30 |
跨省（含政企專網(wǎng)、金融專網(wǎng)） | 13 | 30 | |
MPLS VPN專線 | 跨地市、地市內 | 13 | 20 |
跨省 | 13 | 30 | |
三、外線接入工程流程說明
對涉及接入外線工程的，由各基礎電信企業(yè)在0.5個工作日內向屬地縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設（城市管理）部門提交踏勘需求，由縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設（城市管理）部門在3個工作日內組織自然資源、公安交警、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等部門和水電氣網(wǎng)公用服務相關企業(yè)開展聯(lián)合踏勘。完成踏勘和其他約定工作后，相關行政審批部門和水電氣網(wǎng)公用服務企業(yè)應在3個工作日內或各服務事項承諾的答復時限內，分別向縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設（城市管理）部門反饋意見，由縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設（城市管理）部門匯總審核，通過的準予開工；不通過的及時反饋相關水電氣網(wǎng)公用服務企業(yè)。
對接入外線工程準予開工的，各相關基礎電信企業(yè)應自準予開工之日起2個工作日內開工。施工完成后，由相關基礎電信企業(yè)1個工作日內向屬地縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設（城市管理）部門提請驗收，縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設（城市管理）部門應在3個工作日內組織自然資源、公安、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等部門和水電氣網(wǎng)公用服務相關企業(yè)開展聯(lián)合驗收。驗收合格的，由各相關基礎電信企業(yè)正式接入，完成報裝。驗收不合格的，由相應基礎電信企業(yè)限期整改，整改后再次組織驗收合格的，由各相關基礎電信企業(yè)正式接入，完成報裝。
完成時限：30 個工作日（備注：通信網(wǎng)絡自外線接入工程啟動至業(yè)務開通需在30個工作日內完成。）
附件4
西藏自治區(qū)通信網(wǎng)絡聯(lián)合報裝法定依據(jù)
序號 | 依據(jù)名稱 | 頒布時間 | 條款 |
1 | 《中華人民共和國電信條例》 | 2000年9月25日 | 第30條至32條、第36條、第38條、第39條 |
2 | 《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號） | 2000年1月10日 | 第7條至第17條 |
3 | 《通信建設工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令第47號） | 2018年5月17日 | 第16條至第21條 |
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