甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》的通知

甘建建規(guī)〔2024〕8號

各市（州）住建局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、甘肅礦區(qū)建設(shè)局：

    為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)活動，維護(hù)建筑市場秩序，提升設(shè)計服務(wù)質(zhì)量，保障招標(biāo)投標(biāo)雙方合法權(quán)益，我廳根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際情況，修訂了《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》，請遵照執(zhí)行。

    附件：《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年11月 5 日

附件

甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法

    第一條 為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)活動，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（建市規(guī)〔2019〕11號）規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

    第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)活動適用本辦法。

    第三條 建筑工程設(shè)計招標(biāo)可以采用設(shè)計方案招標(biāo)或者設(shè)計團(tuán)隊招標(biāo)，招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇。

    設(shè)計方案招標(biāo)是指通過對投標(biāo)人提交的設(shè)計方案進(jìn)行評審確定中標(biāo)人。

    設(shè)計團(tuán)隊招標(biāo)是指通過對投標(biāo)人擬派設(shè)計團(tuán)隊的綜合能力進(jìn)行評審確定中標(biāo)人。

    第四條 開標(biāo)前，投標(biāo)人有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：

    （一）投標(biāo)文件逾期送達(dá)；

    （二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求密封，或者電子投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求加密。

    第五條 設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)工作應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織，任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)過程及結(jié)果。

    第六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)和需要依法組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。建筑工程設(shè)計方案評標(biāo)時，建筑專業(yè)專家不得少于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面專家總數(shù)的三分之二。

    第七條 評標(biāo)專家一般從專家?guī)祀S機(jī)抽取，對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求的項(xiàng)目，招標(biāo)人也可以直接邀請相應(yīng)專業(yè)的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、全國工程勘察設(shè)計大師以及境外具有相應(yīng)資歷的專家參加評標(biāo)。

    第八條 評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。

    第九條 設(shè)計方案招標(biāo)或者設(shè)計團(tuán)隊招標(biāo)，招標(biāo)人可采用資格預(yù)審或資格后審方式進(jìn)行資格審查。

    第十條 評標(biāo)委員會首先對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查合格的投標(biāo)人進(jìn)入初步評審，初步評審合格的投標(biāo)人進(jìn)入詳細(xì)評審。

    經(jīng)資格審查不合格、初步評審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作否決投標(biāo)處理。

    第十一條 投標(biāo)人不具有獨(dú)立訂立合同的資格，或投標(biāo)人的投標(biāo)文件未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求的，資格審查不合格。

    第十二條 投標(biāo)人有下列情形之一的，初步評審不合格：

    （一）投標(biāo)人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書不一致；

    （二）投標(biāo)函無單位蓋章且無法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章的；

    （三）投標(biāo)文件格式不符合招標(biāo)文件的要求；

    （四）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

    （五）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

    （六）投標(biāo)人的投標(biāo)報價不滿足招標(biāo)文件的要求；

    （七）投標(biāo)人的投標(biāo)內(nèi)容不滿足招標(biāo)文件的要求；

    （八）投標(biāo)人的投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件的要求；

    （九）投標(biāo)人的投標(biāo)保證金不滿足招標(biāo)文件的要求；

    （十）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求；

    （十一）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；

    （十二）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第十三條 招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求、條件以及擬簽訂合同的主要條款。

    招標(biāo)文件中的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)可以按照本辦法規(guī)定的量化因素和分值確定，由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行打分，并計算出進(jìn)入詳細(xì)評審的每個投標(biāo)人的綜合評估得分。

    第十四條 采用設(shè)計方案招標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市設(shè)計以及安全、綠色、節(jié)能、環(huán)保要求的前提下，重點(diǎn)對功能、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和美觀等進(jìn)行評審。

    采用設(shè)計團(tuán)隊招標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人擬從事項(xiàng)目設(shè)計的人員構(gòu)成、人員業(yè)績、人員從業(yè)經(jīng)歷、項(xiàng)目解讀、設(shè)計構(gòu)思、投標(biāo)人信用情況和業(yè)績等進(jìn)行評審。

    第十五條 采用設(shè)計方案招標(biāo)的投標(biāo)人的綜合評估分值構(gòu)成與評分標(biāo)準(zhǔn)：

    （一）投標(biāo)人得分由投標(biāo)報價得分、資信業(yè)績得分、技術(shù)標(biāo)得分組成，分值分布為10分、10分、80分，總分100分。

    （二）評分標(biāo)準(zhǔn)

    1.投標(biāo)報價評標(biāo)基準(zhǔn)價計算方法

    通過資格審查和初步評審后的投標(biāo)人的報價為有效報價。有效報價去掉1個最高價、去掉1個最低價后的算術(shù)平均值為評標(biāo)基準(zhǔn)價。當(dāng)有效報價為3家時，則3家有效報價的算術(shù)平均值為評標(biāo)基準(zhǔn)價。當(dāng)有效報價9家以上（含9家）時，有效報價去掉2個最高價、去掉2個最低價后的算術(shù)平均值為評標(biāo)基準(zhǔn)價。

    2.投標(biāo)報價的偏差率計算公式

    偏差率=100%×（投標(biāo)人報價-評標(biāo)基準(zhǔn)價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價

    3.投標(biāo)報價評分標(biāo)準(zhǔn)（10分）

4.資信業(yè)績評分標(biāo)準(zhǔn)（10分）

5.技術(shù)標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)（80分）

    在統(tǒng)計投標(biāo)人得分時，應(yīng)去掉一個最高分和一個最低分，以算術(shù)平均值計入投標(biāo)人總得分。

    第十六條 采用設(shè)計團(tuán)隊招標(biāo)的投標(biāo)人的綜合評估分值構(gòu)成與評分標(biāo)準(zhǔn)：

    （一）投標(biāo)人得分由投標(biāo)報價得分、資信業(yè)績得分、技術(shù)標(biāo)得分組成，分值分布為10分、50分、40分，總分100分。

    （二）評分標(biāo)準(zhǔn)

    1.投標(biāo)報價評標(biāo)基準(zhǔn)價計算方法

    通過資格審查和初步評審后的投標(biāo)人的報價為有效報價。有效報價去掉1個最高價、去掉1個最低價后的算術(shù)平均值為評標(biāo)基準(zhǔn)價。當(dāng)有效報價為3家時，則3家有效報價的算術(shù)平均值為評標(biāo)基準(zhǔn)價。當(dāng)有效報價9家以上（含9家）時，有效報價去掉2個最高價、去掉2個最低價后的算術(shù)平均值為評標(biāo)基準(zhǔn)價。

    2.投標(biāo)報價的偏差率計算公式

    偏差率=100%×（投標(biāo)人報價-評標(biāo)基準(zhǔn)價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價

    3.投標(biāo)報價評分標(biāo)準(zhǔn)（10分）

    4.資信業(yè)績評分標(biāo)準(zhǔn)（50分）

5.技術(shù)標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)（40分）

    在統(tǒng)計投標(biāo)人得分時，應(yīng)去掉一個最高分和一個最低分，以算術(shù)平均值計入投標(biāo)人總得分。

    第十七條 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人對所提交的投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清或說明，但不接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明或補(bǔ)正。

    第十八條 評標(biāo)委員會對投標(biāo)人提交的澄清、說明或補(bǔ)正有疑問的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說明或補(bǔ)正，以利于評標(biāo)工作的有序開展。

    第十九條 投標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的書面要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或說明的，澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

    第二十條 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價，使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的，有可能影響質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

    第二十一條 評標(biāo)委員會完成投標(biāo)人綜合分值計算統(tǒng)計后，應(yīng)將投標(biāo)人按得分高低排序。若投標(biāo)人得分相等時，按低報價優(yōu)先的原則排序。

    第二十二條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。評標(biāo)委員會全體成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告上簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。

    第二十三條 招標(biāo)人可授權(quán)評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人，也可采用評定分離方法確定中標(biāo)人。

    招標(biāo)文件中明確招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人時，評標(biāo)委員會必須按照中標(biāo)候選人得分順序，選擇得分排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

    招標(biāo)文件中明確采用評定分離方法確定中標(biāo)人的，評標(biāo)委員會按投標(biāo)人得分順序向招標(biāo)人推薦前3名為中標(biāo)候選人，被推薦的候選人排名不分先后。由招標(biāo)人按照工程項(xiàng)目的需要，擇優(yōu)確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不得將投標(biāo)人所在地域、所有制形式、資質(zhì)等級作為確定中標(biāo)人的前置條件。

    第二十四條 采用設(shè)計方案招標(biāo)的，招標(biāo)人認(rèn)為評標(biāo)委員會推薦的候選方案不能最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定的要求的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

    第二十五條 本辦法自2024年12月1日起施行，有效期二年。

來源：甘肅省住建廳 官網(wǎng)

行政人事部 常老師
2024年11月11日

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