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住房和城鄉建設部

辦公廳關于印發房屋市政工程施工安全監督人員培訓考核大綱（試行）的通知

建辦質〔2024〕56號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市住房城鄉建設（管）委，北京市城市管理委、上海市交通委，新疆生產建設兵團住房城鄉建設局，山東省交通運輸廳：

    為加強房屋市政工程施工安全監督隊伍建設，強化施工安全監督人員培訓考核，落實持證上崗制度，切實提升施工安全監督人員發現問題和解決問題的能力水平，我部編制了《房屋市政工程施工安全監督人員培訓考核大綱（試行）》?，F印發給你們，請結合實際參照執行。

住房和城鄉建設部辦公廳 

2024年11月17日

（此件主動公開）

房屋市政工程施工安全監督人員培訓考核大綱（試行）

第一部分：培訓考核說明

一、培訓考核目的

    房屋市政工程施工安全監督人員是對房屋建筑和市政基礎設施工程的建設責任 主體履行安全生產職責，執行法律、法規、規章、制度及工程建設強制性標準等情況 實施監督的專業技術人員。實施監督人員培訓考核、落實持證上崗制度是提升房屋市 政工程施工安全監管水平、保障人民群眾生命財產安全的重要舉措。房屋市政工程施 工安全監督人員作為防范化解安全風險的關鍵因素、預防管控的“第一道防線 ”，既 要掌握必要的法律知識和專業技能，也要具備一定的現場實操能力。監督人員經培訓 考核合格，并取得由省、 自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門簽發的考核 合格證書后，方可從事施工安全監督工作。

二、培訓考核科目及試題類型

    《房屋市政工程施工安全監督人員培訓考核大綱》（以下簡稱《大綱》）分為法律 法規、標準規范（技術文件）、實操案例三個科目，其中，實操案例包括現場事故隱 患識別與分析和事故調查與分析。培訓考核滿分 150 分，合格分數 90 分，法律法規、 標準規范（技術文件）、實操案例三個科目的建議分值分別為 50 分。

    各地可結合本地區實際和地方行政法規、實施細則、地方標準等文件及典型事故 案例，對培訓考核大綱內容、要點及分值進行適當補充、調整。《大綱》是培訓考核 命題的指導性文件，建議各地根據《大綱》建立本地區題庫，法律法規、標準規范（技 術文件）部分可設置單項選擇題、多項選擇題、判斷題。實操案例部分考核可采取設

    置項目場景分析、模擬沙盤推演、選取在建項目開展實地監督檢查或針對真實事故案 例開展調查分析等方式進行。其中，實操案例部分的現場事故隱患識別與分析和事故 調查與分析題分別設置 5 道題，每道題建議分值為 5 分。

第二部分：法律法規科目培訓考核大綱

一、法律

    （一）中華人民共和國建筑法（建議分值：2 分）

    1.掌握建筑法的適用范圍

    2.掌握建設單位申領施工許可證應當具備的條件 3.熟悉建筑施工許可的法律依據

    4.熟悉建筑工程監理管理規定

    5.熟悉建筑工程發包和承包管理規定

    6.熟悉施工企業在施工過程中的安全管理規定 7.了解施工許可的延期、中止管理規定

    （二）中華人民共和國安全生產法（建議分值：4 分）

    1.掌握生產經營單位的安全生產工作職責

    2.掌握建筑施工單位專職安全生產管理人員配備要求

    3.掌握生產經營單位安全生產管理人員未履行管理職責的處罰規定

    4.掌握生產經營單位的主要負責人安全管理職責及未履行管理職責的處罰規定 

    5.熟悉生產經營單位為保障安全生產條件所需的資金要求

    6.熟悉安全生產管理機構和管理人員的職責

    7.熟悉安全生產監督管理部門對涉及安全生產的事項審查的要求

    8.熟悉安全生產監督管理部門在檢查中的權力

    9.熟悉負有安全生產監督管理職責的部門工作人員的法律責任

    10.熟悉安全風險分級管控制度

    11.了解從業人員的安全生產權利和義務

    12.了解收到事故報告后有關單位的應急處置要求

    （三）中華人民共和國特種設備安全法（建議分值：1 分）

    1.掌握屬于特種設備的建筑起重機械范圍

    2.掌握特種作業人員的資格要求

    3.熟悉特種設備檢驗機構的基本條件

    4.熟悉特種設備檢測人員的從業要求和法律責任

    5.了解特種設備檢驗、檢測等機構的法律責任

    6.了解特種設備出廠時應提供的資料 7.了解特種設備召回制度

    （四）中華人民共和國行政處罰法（建議分值：1 分）

    1.掌握行政處罰的種類

    2.掌握行政處罰時執法人員的配備要求和回避制度 

    3.熟悉簡易程序處罰的要求

    4.熟悉普通程序的調查及證據收集

    5.熟悉行政處罰所需的證據種類和基本要求 

    6.了解行政處罰實施機關的基本要求

    7.了解行政處罰管轄范圍的要求

    （五）中華人民共和國行政許可法（建議分值：1 分）

    1.掌握行政許可的法律責任 

    2.熟悉行政許可的期限要求

    3.了解行政許可的實施單位

二、行政法規

    （一）建設工程安全生產管理條例（建議分值：2 分）

    1.掌握承擔建設工程安全生產責任的單位 

    2.掌握建設工程安全生產監督管理的權限

    3.掌握建設工程安全監督機構從事施工現場監督工作的法規依據 

    4.熟悉建設工程安全管理的范圍

    5.熟悉監理單位的安全責任 

    6.熟悉施工單位的安全責任

    7.熟悉建設單位的安全責任

    8.熟悉安全生產監督過程中可以采取的措施 

    9.熟悉施工單位應急演練的要求

    10.了解勘察、設計單位的安全責任

    11.了解機械設備相關單位的安全責任 

    12.了解受委托單位的安全責任

    13.了解施工許可證發放時對安全生產的審核要求

    14.了解應急救援預案的編制及演練 

    15.了解生產安全事故的報告與調查 

    16.了解注冊執業人員的法律責任

    （二）安全生產許可證條例（建議分值：1 分）

    1.掌握建筑施工企業安全生產許可證的發證機關

    2.熟悉實行安全生產許可的企業范圍

    3.熟悉未取得安全生產許可證進行生產的處罰規定 

    4.熟悉安全生產許可證超期的處罰規定

    5.了解取得安全生產許可證的條件

    6.了解安全生產許可證的辦理時限、有效期和延期的規定

    7.了解安全生產許可證的檔案管理

    8.了解安全生產許可證頒發管理機關的日常監督檢查要求

    （三）生產安全事故報告和調查處理條例（建議分值：1 分）

    1.掌握事故等級分類

    2.掌握事故報告的程序及要求

    3.熟悉生產安全事故報告和調查處理條例的適用范圍 

    4.熟悉事故報告的內容

    5.了解應參與事故調查的單位

    6.了解應當補報事故的情形

    7.了解事故發生單位在事故發生后的工作要求

    8.了解事故調查的權限

    9.了解事故處理的時限要求

    （四）特種設備安全監察條例（建議分值：1 分）

    1.掌握起重機械的范圍

    2.熟悉特種設備使用單位職責

    3.熟悉特種設備檢驗檢測機構應當具備的基本條件和法律責任 

    4.熟悉電梯安裝的管理規定

    5.了解特種設備作業人員違規操作和發現不安全因素不報告的處罰規定 

    6.了解特種設備檢驗檢測機構處罰規定

    7.了解特種設備檢驗檢測人員的工作原則和法律責任

三、部門規章

    （一）建筑工程施工許可管理辦法（建議分值：1 分）

    1.掌握實施施工許可證管理的工程項目范圍

    2.熟悉施工許可證的有效期限及辦理延期的要求 

    3.熟悉施工許可的公示

    4.了解施工許可證辦理所需材料 

    5.了解辦理施工許可的程序

    6.了解因違反建筑工程施工許可管理辦法進行處罰時對單位主管人員和責任人 員的處罰規定

    7.了解發證機關及工作人員的法律責任

    （二）建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員 安全生產管理規定（建議分值：2 分）

    1.掌握建筑施工企業和工程項目專職安全生產管理人員的配備原則 

    2.掌握專職安全生產管理人員的安全責任

    3.掌握建筑施工企業主要負責人、項目負責人安全管理職責

    4.熟悉企業主要負責人的安全責任

    5.熟悉專職安全生產管理人員的范圍

    6.熟悉專職安全生產管理人員考核的主要內容

    7.熟悉項目負責人的安全責任

    8.了解安全生產考核證書的暫扣和撤銷

    9.了解項目專職安全生產管理人員的工作內容

    （三）建筑起重機械安全監督管理規定（建議分值：2 分）

    1.掌握建筑起重機械的范圍

    2.掌握建筑起重機械安裝單位的安全職責 

    3.掌握施工總承包單位的安全職責

    4.熟悉建設主管部門對建筑起重機械監督管理的內容

    5.熟悉建筑起重機械附著與頂升的要求

    6.熟悉建筑起重機械特種作業人員的職責

    7.熟悉建設主管部門履行安全監督檢查職責時可采取的措施 

    8.了解建筑起重機械辦理備案的要求

    9.了解建筑起重機械不得出租、使用的情況

    10.了解建筑起重機械安全技術檔案資料

    11.了解監理單位的安全職責

    12.了解群塔作業中建設單位的安全管理規定

    （四）建筑施工企業安全生產許可證管理規定（建議分值：1 分）

    1.掌握取得安全生產許可證應具備的安全生產條件 

    2.熟悉安全生產許可證的發放和管理權限

    3.熟悉安全生產許可證的暫扣、吊銷和撤銷的情形

    4.了解建筑施工企業實行安全生產許可證管理的依據

    5.了解未辦理安全生產許可證、許可證超期、轉借情形應給予的行政處罰

    6.了解安全生產許可證暫扣并限期整改的情況

    （五）危險性較大的分部分項工程安全管理規定（建議分值：4 分）

    1.掌握危險性較大的分部分項工程的識別方法

    2.掌握建設單位和勘察設計單位對危險性較大的分部分項工程的前期保 障 

    3.掌握專項施工方案的編制和審批流程

    4.掌握危險性較大的分部分項工程方案交底和安全技術交底的要求

    5.熟悉超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專家論證的規定 

    6.熟悉危險性較大的分部分項工程公示的主要內容

    7.熟悉施工單位在危險性較大的分部分項工程作業過程中的管理規定

    8.熟悉監理單位對危險性較大的分部分項工程的管理要求

    9.熟悉危險性較大的分部分項工程中第三方監測單位的工作要求

    10.熟悉危險性較大的分部分項工程的驗收規定

    11.了解危險性較大的分部分項工程的檔案管理規定 

    12.了解危險性較大的分部分項工程專家庫管理規定

    13.了解住房城鄉建設主管部門或者所屬施工安全監督機構對危險性較大的分部 分項工程的管理規定

    14.了解主管部門或者所屬施工安全監督機構工作人員未依法履行危大工程安全 監督管理職責的法律責任。

    （六）住房和城鄉建設行政處罰程序規定（建議分值：1 分）

    1.掌握住房和城鄉建設領域行政處罰種類

    2.掌握當場作出行政處罰（簡易程序）的管理規定 

    3.掌握行政處罰形成信用信息的公示要求

    4.熟悉行政處罰執法人員應具備的基本條件和工作要求

    5.熟悉調查取證的有關規定

    6.熟悉普通程序立案的時限

    7.熟悉普通程序詢問筆錄的有關規定

    8.了解調查終結報告的主要內容

    9.了解簡易處罰程序中處罰決定書的內容和要求

    （七）注冊監理工程師管理規定、工程監理企業資質管理規定、注冊建 造師管理規定（建議分值：2 分）

    1.熟悉從事注冊監理工程師工作的必要條件

    2.熟悉注冊監理工程師注冊、執業管理的機關 

    3.熟悉監理企業資質分類

    4.熟悉建設主管部門對監理企業進行檢查時可以實施的措施

    5.熟悉從事注冊建造師工作的必要條件

    6.了解注冊監理工程師的注冊及變更

    7.了解注冊證書和執業印章失效的情況

    8.了解注冊證書和執業印章注銷作廢的情況 

    9.了解注冊監理工程師的法律責任

    10.了解監理企業資質等級標準

    11.了解監理企業資質相應的業務范圍要求 12.了解監理企業應禁止的行為

    13.了解注冊證書和執業印章失效、注銷和作廢的情況

    14.了解注冊建造師的管理權限及執業范圍 

    15.了解注冊建造師使用執業簽章的要求

    16.了解注冊建造師禁止的行為

四、行政規范性文件

    （一）建筑施工企業安全生產許可證動態監管暫行辦法（建議分值：1 分）

    1.掌握總承包單位對分包企業的管理規定

    2.掌握監理單位對施工企業安全生產情況的檢查要求

    3.熟悉發放施工許可證時對建筑施工企業安全生產許可證的管理規定

    4.熟悉建筑施工企業應當向安全生產許可證頒發管理機關和當地建設主管部門報告的情形

    5.熟悉建筑施工企業安全生產許可證的動態管理規定 

    6.了解實施安全生產許可證動態監管的機關

    （二）建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員 安全生產管理規定實施意見（建議分值：1 分）

    1.掌握建筑施工企業主要負責人的范圍 

    2.掌握專職安全生產管理人員的分類

    3.熟悉申請“項目負責人 ”和“專職安全生產管理人員 ”安全生產考核合格證書 應具備的條件

    4.熟悉安全生產考核合格證書的主要內容 

    5.熟悉專職安全生產管理人員的配備規定

    7.熟悉安全生產考核合格證書的暫扣和吊銷管理規定 

    8.了解安全生產考核合格證書的延續

    9.了解安全生產考核合格證書的跨省變更

    10.了解安全生產考核費用的管理規定

    （三）建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配 備辦法（建議分值：2 分）

    1.掌握建筑施工企業安全生產管理機構設置規定

    2.掌握專職安全生產管理人員的必要條件

    3.掌握建筑施工企業專職安全生產管理人員的配備要求 

    4.熟悉建筑施工企業安全生產管理機構的職責

    5.熟悉建筑施工企業安全生產管理機構專職安全生產管理人員的職責

    6.熟悉建設主管部門核發施工許可證或者核準開工報告時應當審查的內容

    7.熟悉建筑施工企業安全生產領導小組的組成及職責 

    8.熟悉項目專職安全生產管理人員職責

    9.熟悉總承包單位專職安全生產管理人員配備要求

    10.熟悉分包單位專職安全生產管理人員配備要求

    11.熟悉應增加專職安全生產管理人員的情形

    12.熟悉兼職安全巡查員的設置和管理規定

    （四）建筑起重機械備案登記辦法（建議分值：1 分）

    1.掌握起重機械備案登記的范圍

    2.熟悉辦理建筑起重機械使用登記的管理規定

    3.熟悉建筑起重機械不予使用登記和責令停止使用或拆除的情形 

    4.了解建筑起重機械不予備案的情形

    5.了解辦理安裝（拆卸）告知手續的管理規定

    6.了解辦理建筑起重機械使用登記時應提交的資料

    （五）住房城鄉建設部辦公廳關于實施《危險性較大的分部分項工程安 全管理規定》有關問題的通知（建議分值：4 分）

    1.掌握危險性較大的分部分項工程范圍

    2.掌握超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍

    3.熟悉危險性較大的分部分項工程專項施工方案的主要內容

    4.熟悉超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案專家論證的主 要內容

    5.熟悉超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案專家論證后方 案的修改要求

    6.熟悉超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案專家論證會的 參會人員要求

    7.熟悉危險性較大的分部分項工程驗收人員規定 8.了解監測方案的主要內容

    （六）建筑施工特種作業人員管理規定（建議分值：2 分）

    1.掌握建筑施工特種作業的種類

    2.掌握建筑施工特種作業人員操作資格證書的使用和管理規定

    3.熟悉用人單位對建筑施工特種作業人員的管理職責

    4.了解申請從事建筑施工特種作業的人員應當具備的基本條件 

    5.了解建筑施工特種作業人員從業管理規定

    （七）建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法（建議 分值：1 分）

    1.掌握建筑施工企業負責人帶班檢查和帶班生產的要求

    2.熟悉危險性較大的分部分項工程施工時帶班檢查的工作要求

    3.熟悉工程項目出現險情或發現重大隱患時現場帶班檢查的工作要求 

    4.熟悉項目負責人帶班生產的工作要求

    5.熟悉住房城鄉建設主管部門對施工現場帶班制度落實情況的監督規定 

    6.了解帶班記錄的存檔要求

    7.了解工程項目的建設、監理等相關責任主體的施工現場帶班要求

    （八）企業安全生產費用提取和使用管理辦法（建議分值：1 分）

    1.熟悉建設工程安全生產費用的提取標準 

    2.熟悉施工企業安全生產費用的使用范圍 

    3.了解安全生產費用的監督管理規定

    4.了解企業安全生產費用的管理原則

    （九）建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定（建議分 值：1分）

    1.掌握安全防護、文明施工措施費的組成

    2.掌握建設行政主管部門對施工現場安全防護、文明施工措施的監督規定 

    3.熟悉安全防護、文明施工措施費的制度保證要求

    4.熟悉施工單位對安全防護、文明施工措施費的使用規定

    5.了解監理單位對安全防護、文明施工措施費使用的監督要求

    6.了解未按規定支付和挪用安全防護、文明施工措施費應承擔的法律責任

 

    （十）房屋市政工程生產安全事故報告和查處工作規程（建議分值：1 分）

    1.掌握房屋市政工程生產安全事故等級分類 

    2.掌握事故上報的要求

    3.熟悉事故報告的主要內容 

    4.熟悉事故處罰的形式

    5.了解省級主管部門上報事故的要求 

    6.了解應當補報事故的情形

    7.了解事故調查的有關要求

    （十一）房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督規定（建議分值：2 分）

    1.掌握施工安全監督的主要內容

    2.熟悉施工安全監督人員應當具備的條件

    3.熟悉監督機構對工程項目實施施工安全監督的有關程序規定和措施

    4.熟悉給予施工安全監督人員行政處分、追究刑事責任的情形

    5.熟悉監督機構和施工安全監督人員不承擔責任的情形

    6.了解施工安全監督機構應當具備的條件

    7.了解施工安全監督機構對工程項目中止（終止）施工安全監督的條件

    （十二）房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督工作規程（建議分 值 ：2 分）

    1.掌握監督人員在抽查過程中發現工程項目施工現場存在安全生產隱患的處置 規定

    2.掌握現場安全監督工作的具體要求

    3.熟悉工程安全監督工作計劃的內容

    4.熟悉施工安全監督告知會議的參會主體 5.熟悉安全隱患整改報告報送程序規定

    6.熟悉施工安全監督工作規程的適用范圍

    7.了解中止施工和中止后恢復施工的有關程序規定

    8.了解終止安全監督的有關程序規定

    （十三）房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2022 版）（建議 分值：3 分）

    1.掌握房屋市政工程施工安全管理方面應判定為重大事故隱患的情形 

    2.熟悉房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準的適用范圍

    （十四）建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法（建議分值：1 分）

    1.掌握建筑施工安全生產標準化考評的概念

    2.掌握建筑施工安全生產標準化考評的主要內容 

    3.熟悉項目自評工作的開展步驟及要求

    4.熟悉項目安全生產標準化考評主體

    5.了解項目安全生產標準化評定為不合格的情形 6.了解企業考評的要求

    （十五）城市軌道交通工程安全管理相關規定（建議實施軌道交通工程 安全監管的地區統籌調整分值）

    1.掌握《城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法》中關于建設單位及各參建單 位安全管理責任的要求

    2.掌握《關于加強城市軌道交通工程關鍵節點風險管控的通知》中關于關鍵節點 風險管控要求，掌握關鍵節點施工前條件核查要求

    3.掌握《城市軌道交通工程周邊環境調查指南》中對周邊環境調查工作的程序、 方法、范圍及內容的要求

    4.掌握《城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案管理辦法》中應急預案編 制、評審、備案、培訓及應急演練的要求

    5.掌握《城市軌道交通工程建設安全生產標準化管理技術指南》中對各參建單位安全管理行為及安全風險管理的要求

    6.掌握《城市軌道交通工程基坑、隧道施工坍塌防范導則》中各主體管理行為及 防范要點

    7.掌握《關于進一步加強隧道工程安全管理的指導意見》中關于超前預控、全過 程動態管理相關要求

    8.掌握《城市軌道交通工程地質風險控制技術指南》中關于地質風險控制的基本 要求

第三部分：標準規范（技術文件）科目培訓考核大綱

一、基坑工程

    主要標準規范（技術文件）：《房屋市政工程生產安全重大事故隱患 判定標準》（2022 版）、《建筑基坑工程監測技術標準》、《建筑與市政施工 現場安全衛生與職業健康通用規范》、《建筑基坑支護技術規程》、《建筑 施工土石方工程安全技術規范》、《建筑深基坑工程施工安全技術規范》、 《建筑邊坡工程技術規范》、《建筑與市政地基基礎通用規范》（建議分值：5 分）

    1.掌握基坑施工中對毗鄰重要建筑物、構筑物和地下管線的專項防護措施

    2.掌握基坑支護及開挖施工要求 

    3.掌握邊坡及基坑的監測要求

    4.掌握基坑坍塌的常見風險預兆

    5.掌握開挖深度超過 5m（含 5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程的 管理規定

    6.熟悉基坑施工安全防護要求 7.熟悉爆破作業的環境要求

    8.熟悉基坑工程出現監測數據報警等險情時的處置措施 

    9.熟悉土方開挖的順序、方法

    10.熟悉基坑工程常用截水或排水措施 11.熟悉邊坡及基坑周邊的堆載規定

    12.熟悉基坑回填施工要求

    13.熟悉基坑使用與維護規定

    14.了解基坑及邊坡設計使用年限的相關要求 15.了解專項施工方案的主要內容

    16.了解監測方案編制及審核要求

    17.了解第三方監測數據及相關的對比分析報告 18.了解施工各階段驗收要求

    19.了解基坑工程日常檢查的相關規定

二、腳手架工程

     主要標準規范（技術文件）：《房屋市政工程生產安全重大事故隱患 判定標準》（2022 版）、《施工腳手架通用規范》、《建筑與市政施工現場安 全衛生與職業健康通用規范》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規 范》、《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術規范》、《建筑施工工具式腳 手架安全技術規范》、《建筑施工高處作業安全技術規范》（建議分值：8 分）

    （一）普通腳手架

    1.掌握架體地基基礎的設置要求 

    2.掌握架體連墻件的設置要求

    3.掌握搭設高度 50m 及以上的落地式鋼管腳手架工程的管理規定 

    4.熟悉架體安全防護要求

    5.熟悉可調托撐和支托板的設置要求 

    6.熟悉架體掃地桿的設置要求

    7.熟悉架體上腳手板的設置要求

    8.熟悉架體步距、跨距搭設要求

    9.熟悉腳手架立桿接長的相關要求 

    10.熟悉開口型腳手架加固措施

    11.熟悉腳手架剪刀撐設置要求

    12.熟悉腳手架拆除作業的相關要求

    13.熟悉扣件進入施工現場的檢查和復試的相關要求 14.熟悉腳手架作業層上的施工荷載要求

    15.熟悉腳手架的使用過程中的管理規定

    16.了解專項施工方案的主要內容 

    17.了解施工各階段驗收要求

    18.了解架體材料和構配件使用要求

    19.了解腳手架工程日常檢查的相關規定

    （二）懸挑式腳手架

    1.掌握懸挑鋼梁規格尺寸、錨固段長度有關規定

    2.掌握錨固位置的主體結構混凝土強度規定

    3.掌握懸挑鋼梁的固定方式

    4.掌握架體連墻件的設置要求

    5.掌握分段架體搭設高度 20m 及以上的懸挑式腳手架工程的管理規定

    6.熟悉懸挑鋼梁卸荷鋼絲繩設置要求

    7.熟悉懸挑鋼梁端立桿定位點設置要求

    8.熟悉架體步距、跨距搭設要求 

    9.熟悉架體剪刀撐的設置要求

    10.熟悉架體上腳手板的設置要求  

    11.熟悉架體安全防護要求

    12.熟悉架體使用管理規定

    13.熟悉梁側預埋懸挑腳手架安全管理規定

    14.了解專項施工方案的主要內容

    15.了解施工各階段驗收內容和方法 

    16.了解架體材料和構配件使用要求

    17.了解懸挑式腳手架日常檢查的相關規定

    （三）附著式升降腳手架

    1.掌握附著式升降腳手架的檢查驗收要求

    2.掌握附著支座設置及主體結構混凝土強度要求

    3.掌握防墜落、防傾覆安全裝置設置和使用要求

    3.掌握同步升降控制裝置設置和使用要求

    4.掌握附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度的相關要求

    5.掌握提升高度在 150m 及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺 工程的管理要求

    6.熟悉架體構造措施要求

    7.熟悉安裝、升降、拆除作業安全技術要求

    8.熟悉附著式升降腳手架使用過程中的管理規定

    9.熟悉架體材料和構配件使用要求 

    10.了解專項施工方案的主要內容

    11.了解附著式升降腳手架日常檢查的相關規定

   （四）高處作業吊籃

    1.掌握安全鎖的使用要求

    2.掌握安全繩的設置和使用要求 

    3.掌握懸掛機構前支架設置要求 

    4.掌握鋼絲繩的設置和使用要求 

    5.掌握配重設置及固定要求

    6.掌握高處作業吊籃使用過程中的管理規定

    7.熟悉其他安全限位裝置種類、作用及使用要求 

    8.熟悉安裝、移位、拆卸作業安全技術要求

    9.了解高處作業吊籃構造特點

    10.了解專項施工方案的主要內容

    11.了解施工各階段驗收內容和方法

    12.了解高處作業吊籃日常檢查的相關規定

三、起重機械

    主要標準規范（技術文件）：《房屋市政工程生產安全重大事故隱患 判定標準》（2022 版）、《建筑與市政施工現場安全衛生與職業健康通用規

范》、《塔式起重機安全規程》、《施工升降機安全規程》、《架橋機安全規 程》、《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術規程》、《建筑塔 式起重機安全監控系統應用技術規程》、《建筑施工升降機安裝、使用、 拆卸安全技術規程》、《建筑施工升降設備設施檢驗標準》、《龍門架及井 架物料提升機安全技術規范》、《市政架橋機安全使用技術規程》、《建筑 機械使用安全技術規程》（建議分值：6 分）

    1.熟悉起重機械安裝、拆卸、頂升加節以及附著相關安全技術要求 

    2.熟悉塔機平衡重及壓重的使用要求

    3.熟悉起重機械結構件的連接銷軸使用要求 

    4.熟悉起重機械零部件使用要求

    5.熟悉起重機械與架空線路安全距離要求

    6.熟悉塔式起重機在安裝前和使用過程的檢查要求

    7.熟悉塔式起重機使用前對作業人員的安全技術交底的要求 

    8.熟悉起重機械的操作要求

    9.熟悉起重機械安裝拆卸的相關要求

    10.熟悉起重機械的保養、維修作業的要求

    11.熟悉鋼絲繩的使用要求

    12.熟悉起重機械吊索具的使用要求 

    13.熟悉施工升降機層門的設置要求

    14.熟悉物料提升機附墻、纜風繩及地錨的設置要求

    15.了解起重機械的種類、用途及特點

    16.了解專項施工方案的主要內容

    17.了解起重機械日常檢查的相關規定

    18.了解起重機械定期維護保養規定

四、起重吊裝工程

    主要標準規范（技術文件）：《建筑與市政施工現場安全衛生與職業 健康通用規范》、《建筑施工起重吊裝工程安全技術規范》（建議分值：4 分）

    1.掌握起重吊裝吊具和索具的使用要求

    2.掌握吊裝作業防傾覆、防失穩安全管理規定

    3.掌握采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在 100kN 及以上的起重吊裝 工程的相關要求

    4.熟悉起重吊裝專項施工方案編制和安全技術措施交底的相關要求 5.熟悉暫停作業時采取臨時固定措施的相關要求

    6.熟悉吊裝作業設置安全保護區域及警示標識的相關要求

    7.熟悉各類起重吊裝（鋼筋混凝土結構、鋼結構、特種結構等）安全技術要求 

    8.了解專項施工方案的主要內容

    9.了解起重吊裝作業過程日常檢查的相關規定

五、施工機具

    主要標準規范（技術文件）：《建筑與市政施工現場安全衛生與職業 健康通用規范》、《建筑機械使用安全技術規程》、《施工現場機械設備檢 查技術標準》（建議分值：2 分）

    1.掌握樁機、混凝土泵車使用安全技術要求

    2.掌握施工機具各種安全防護裝置、保險裝置、報警裝置等使用要求

    3.掌握汽車吊、履帶吊、曲臂式登高車等大型移動設備使用安全技術要求 

    4.熟悉機械各種安全防護和保險裝置的相關要求

    5.熟悉清潔、保養、維修機械的操作要求 

    6.熟悉施工機具作業前的檢查要求

    7.熟悉機械作業和配合人員的相關要求

    8.熟悉焊割現場及高空焊割的相關要求 

    9.熟悉發電機的使用要求

    10.了解施工機具進場驗收管理規定

    11.了解施工機具日常檢查的相關規定

六、模板工程

    主要標準規范（技術文件）：《房屋市政工程生產安全重大事故隱患 判定標準》（2022 版）、《建筑與市政施工現場安全衛生與職業健康通用規 范》、《建筑施工模板安全技術規范》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全 技術規范》、《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術規范》、《建筑施工承 插型盤扣式鋼管腳手架安全技術標準》（建議分值：4 分）

    1.掌握模板工程地基基礎的相關要求 

    2.掌握模板支架施工荷載的相關要求

    3.掌握模板支架拆除及滑模、爬模爬升時的混凝土強度要求

    4.掌握各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程的管理要求

    5.掌握搭設高度 8m 及以上，或搭設跨度 18m 及以上，或施工總荷載（設計值）15kN/m2及以上，或集中線荷載（設計值）20kN/m 及以上的混凝土模板支撐工程的管 理要求

    6.掌握用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載 7kN 及以上的承重支 撐體系的管理規定

    7.熟悉模板支撐體系的材料、構配件現場檢驗、扣件抽樣復試要求

    8.熟悉板支撐體系的搭設和使用管理規定 

    9.熟悉模板結構構件的長細比的相關要求

    10.熟悉支撐梁、板的支架立柱構造與安裝要求

    11.熟悉扣件式鋼管腳手架作立柱支撐時的構造與安裝要求

    12.熟悉承插型盤扣式鋼管腳手架作立柱支撐時的構造與安裝要求 

    13.熟悉混凝土澆筑安全技術要求

    14.了解專項施工方案的主要內容 

    15.了解施工各階段驗收規定

    16.了解模板工程日常檢查的相關規定

七、施工臨時用電

    主要標準規范（技術文件）：《房屋市政工程生產安全重大事故隱患 判定標準》（2022 版）、《建設工程施工現場供用電安全規范》、《建筑與市 政施工現場安全衛生與職業健康通用規范》、《施工現場臨時用電安全技 術規范》（建議分值：4 分）

    1.掌握特殊作業環境照明安全電壓使用要求 

    2.掌握配電箱、開關箱漏電保護器使用要求 

    3.掌握外電線路及電氣設備防護要求

    4.熟悉 TN-S 接零保護系統的設置要求

    5.熟悉臨時用電組織設計及變更的編制、審核、驗收要求

    6.熟悉臨時用電工程的定期檢查要求

    7.熟悉 TN-S 接零保護系統中，保護接零和保護接地的設置要求

    8.熟悉臨時用電保護接地與防雷接地相關要求

    9.熟悉接地阻值要求

    10.熟悉配電柜、配電箱的電器設置要求

    11.熟悉配電柜或配電線路的維修要求

    12.熟悉發電機的設置要求

    13.熟悉電纜的設置和敷設要求

    14.熟悉照明變壓器的設置要求

    15.了解配電室及自備電源的配置要求

    16.了解電動建筑機械和手持式電動工具管理要求

    17.了解照明配置管理規定

    18.了解臨時用電日常檢查的相關規定

八、高處作業與安全防護

    主要標準規范（技術文件）：《房屋市政工程生產安全重大事故隱患 判定標準》（2022 版）、《建筑與市政施工現場安全衛生與職業健康通用規 范》、《安全網》、《頭部防護 安全帽》、《墜落防護 安全帶》、《建筑施工 作業勞動防護用品配備及使用標準》、《建筑工程施工現場標志設置技術 規程》、《建筑施工高處作業安全技術規范》（建議分值：5 分）

    1.掌握高處作業的管理規定

    2.掌握臨邊與洞口作業規定

    3.掌握安全網選用及搭設規定

    4.掌握鋼結構、網架安裝用支撐結構地基基礎的相關要求

    5.掌握單榀鋼桁架（屋架）安裝時防失穩措施的設置規定

    6.掌握懸挑式操作平臺的擱置點、拉結點、支撐點的設置要求 

    7.熟悉高處作業的安全防護和個人防護用品的使用要求

    8.熟悉攀登與懸空作業安全管理規定 

    9.熟悉移動式操作平臺的設置要求

    10.熟悉落地式操作平臺的設置要求 

    11.熟悉臨邊防護的設置要求

    12.熟悉洞口防護的設置要求

    13.熟悉安全防護棚的設置要求

    14.熟悉采用平網防護時的安全管理規定 

    15.熟悉交叉作業安全管理規定

    16.了解安全防護用品和安全標志的使用規定

    17.了解高處作業安全防護方案及驗收規定

    18.了解高處作業和安全防護日常檢查的相關規定

九、有限空間作業

    主要標準規范（技術文件）：《房屋市政工程生產安全重大事故隱患 判定標準》（2022 版）、《建筑與市政施工現場安全衛生與職業健康通用規 范》（建議分值：4 分）

    1.掌握有限空間作業的作業審批規定

    2.掌握對施工人員進行專項安全教育培訓的相關要求

    3.掌握有限空間“先通風、再檢測、后作業 ”的作業原則

    4.掌握有限空間作業現場監護工作規定

    5.熟悉有限空間作業現場安全防護設備設施配備要求

    6.熟悉有限空間作業主要安全風險

    7.熟悉有限空間作業事故應急救援

    8.了解專項施工方案的主要內容

    9.了解有限空間作業安全基礎知識

    10.了解有限空間作業安全管理規定

十、建筑拆除工程

    主要標準規范（技術文件）：《房屋市政工程生產安全重大事故隱患 判定標準》（2022 版）、《建筑與市政施工現場安全衛生與職業健康通用規 范》、《建筑拆除工程安全技術規范》（建議分值：2 分）

    1.掌握拆除施工作業的順序要求

    2.掌握人工拆除施工的相關規定要求

    3.掌握機械拆除施工相關規定要求

    4.掌握碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或 粉塵擴散、易燃易爆事故發生的特殊建、構筑物的拆除作業管理規定

    5.掌握文物保護建筑、優秀歷史建筑或歷史文化風貌區影響范圍內的拆除工程的 管理規定

    6.熟悉拆除工程的基本安全管理相關要求 7.熟悉拆除工程施工準備

    8.熟悉拆除過程的安全管理規定

    9.了解專項施工方案的主要內容 

    10.了解爆破拆除規定

    11.了解靜力破碎拆除規定

十一、暗挖工程

    主要標準規范（技術文件）：《房屋市政工程生產安全重大事故隱患 判定標準》（2022 版）、《建筑與市政施工現場安全衛生與職業健康通用規 范》、《地下鐵道工程施工標準》、《盾構法隧道施工及驗收規范》、《城市 軌道交通地下工程建設風險管理規范》、《城市軌道交通工程監測技術規 范》（建議分值：4 分）

    1.掌握作業面帶水施工的管理規定 

    2.掌握地下水控制的有關規定

    3.掌握暗挖工程施工監測的相關要求

    4.掌握盾構施工帶壓開倉作業的相關要求

    5.掌握暗挖工程坍塌風險的預兆

    6.掌握施工過程出現涌水、涌沙、局部坍塌，支護結構扭曲變形或出現裂縫的處 置措施

    7.掌握采用礦山法、盾構法、頂管法施工的隧道、洞室工程的管理規定 

    8.熟悉施工準備階段管理規定

    9.熟悉施工階段管理規定 

    10.熟悉施工安全防護要求

    11.了解專項施工方案的主要內容 

    12.了解暗挖工程的主要安全風險

    13.了解施工各階段驗收規定

    14.了解暗挖工程日常檢查的相關規定

十二、消防安全

    主要標準規范（技術文件）：《建設工程施工現場消防安全技術規范》 （建議分值：2 分）

    1.掌握動火作業管理規定

    2.掌握可燃物、易燃易爆危險品的管理規定 

    3.掌握臨時消防設施設置規定

    4.熟悉防火管理制度

    5.熟悉防火設備及設施布局

    6.了解辦公區、生活區臨時用房防火規定 

    7.了解應急照明的管理規定

    8.了解消防安全的日常檢查的相關規定

第四部分：實操案例培訓考核要求

一、現場事故隱患識別與分析（建議分值：25 分）

    1.能指出項目存在的所有危險性較大的分部分項工程和超過一定規模的危險性 較大的分部分項工程

    2.能識別大部分一般事故隱患

    3.能識別所有重大事故隱患

    4.能指出違反的法律法規和標準規范

    5.能提出正確整改措施

二、事故調查與分析（建議分值：25 分）

    1.事故的應急處置

    2.能找出事故的直接原因

    3.能指出事故項目違反的法律法規和標準規范

    4.能指出各參建單位存在的主要問題

    5.能對相關責任單位及責任人提出處罰意見

    6.能提出事故整改和防范措施建議

來源：住建部 官網

行政人事部 常老師
2024年11月26日

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