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北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)《北京市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則》的通知
京建法〔2024〕10號(hào)
各區(qū)住房城鄉(xiāng)(市)建設(shè)委,北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局,各有關(guān)單位:
為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)的管理,規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批工作,依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號(hào))、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建質(zhì)規(guī)〔2023〕1號(hào))等法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,市住房城鄉(xiāng)委制定了《北京市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2024年11月13日
北京市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)的管理,規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批工作,保證建設(shè)工程質(zhì)量,依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》等法律法規(guī),以及《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》)等規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理,適用本細(xì)則。
本細(xì)則所稱建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù),是指在新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程活動(dòng)中,建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)接受委托,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)建設(shè)工程涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的檢測(cè)項(xiàng)目,進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備,以及工程實(shí)體質(zhì)量等進(jìn)行的檢測(cè)。
第三條 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委”)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可工作。部分重點(diǎn)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)(北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、北京城市副中心管理委員會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(大興)管理委員會(huì))和朝陽區(qū)、海淀區(qū)、順義區(qū)、昌平區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)在中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施范圍119.68平方公里區(qū)域內(nèi),外商投資設(shè)立的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可工作。
第二章 資質(zhì)申請(qǐng)條件
第四條 申請(qǐng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位,或者依法設(shè)立的合伙企業(yè)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資歷及信譽(yù)應(yīng)符合《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。
申請(qǐng)綜合資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有15年以上質(zhì)量檢測(cè)經(jīng)歷;申請(qǐng)主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、建筑幕墻、道路工程、橋梁及地下工程等6項(xiàng)專項(xiàng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具有3年以上質(zhì)量檢測(cè)經(jīng)歷。質(zhì)量檢測(cè)經(jīng)歷自首次取得建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)之日起計(jì)算。
第五條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要人員(技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、注冊(cè)人員、技術(shù)人員)的職稱、執(zhí)業(yè)資格、數(shù)量、質(zhì)量檢測(cè)工作經(jīng)歷應(yīng)符合《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,且具備相應(yīng)的質(zhì)量檢測(cè)知識(shí)和專業(yè)能力,并應(yīng)由申報(bào)機(jī)構(gòu)依法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn);檢測(cè)人員不得同時(shí)受聘于兩家或者兩家以上檢測(cè)機(jī)構(gòu);同一技術(shù)人員(含注冊(cè)人員)可認(rèn)定的專項(xiàng)數(shù)量不得超過2項(xiàng),依法設(shè)立的合伙企業(yè)同一技術(shù)人員(含注冊(cè)人員)可認(rèn)定的專項(xiàng)資質(zhì)數(shù)量不得超過3項(xiàng);技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人不得為同一人;檢測(cè)報(bào)告批準(zhǔn)人中授權(quán)的簽字人應(yīng)具有工程類專業(yè)中級(jí)及以上技術(shù)職稱,且具有3年以上質(zhì)量檢測(cè)工作經(jīng)歷。
第六條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢測(cè)專項(xiàng)資質(zhì)時(shí),應(yīng)具備該專項(xiàng)資質(zhì)全部必備參數(shù)檢測(cè)能力,可選參數(shù)檢測(cè)能力可自行選擇。檢測(cè)參數(shù)對(duì)應(yīng)多種檢測(cè)方法的,檢測(cè)機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)檢測(cè)資質(zhì)時(shí),可申請(qǐng)審查一種或多種方法。
第七條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備的配置應(yīng)與所申請(qǐng)檢測(cè)項(xiàng)目能力相匹配,儀器設(shè)備的功能、量程、精度等應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,儀器設(shè)備不得租用、借用,涉及力值的檢測(cè)設(shè)備應(yīng)按規(guī)定實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集。
第八條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)有滿足檢測(cè)工作所需要的固定工作場(chǎng)所及質(zhì)量檢測(cè)場(chǎng)所,檢測(cè)環(huán)境條件應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
質(zhì)量檢測(cè)場(chǎng)所涉及多個(gè)場(chǎng)所的,每個(gè)場(chǎng)所應(yīng)至少具備一個(gè)專項(xiàng)類別全部必備參數(shù)檢測(cè)能力;同一專項(xiàng)類別的必備參數(shù)儀器設(shè)備與可選參數(shù)儀器設(shè)備應(yīng)配置在同一檢測(cè)場(chǎng)所,大型特殊設(shè)備、燃燒性能檢測(cè)設(shè)備等可單獨(dú)設(shè)置質(zhì)量檢測(cè)場(chǎng)所。
第九條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)有完善的質(zhì)量控制與管理體系,有健全的技術(shù)、檔案管理制度。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)有完善的組織機(jī)構(gòu),配備與檢測(cè)能力相適應(yīng)的管理人員和檢測(cè)人員。
第十條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息化管理系統(tǒng),具備檢測(cè)業(yè)務(wù)受理、檢測(cè)數(shù)據(jù)采集、檢測(cè)信息上傳、檢測(cè)過程視頻影像、檢測(cè)報(bào)告出具、檢測(cè)檔案管理等信息化管理功能,保證建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)全過程可追溯。
第十一條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)涉及多個(gè)檢測(cè)工作場(chǎng)所開展檢測(cè)業(yè)務(wù)的,每個(gè)場(chǎng)所的人員、儀器設(shè)備、工作場(chǎng)所、質(zhì)量保證體系等應(yīng)當(dāng)滿足開展相應(yīng)檢測(cè)活動(dòng)的要求。
第三章 申請(qǐng)與許可
第十二條 申請(qǐng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)(新設(shè)立、綜合資質(zhì)、資質(zhì)增項(xiàng)、資質(zhì)延續(xù))的單位,應(yīng)當(dāng)通過本市電子政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行申請(qǐng),并對(duì)其提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。所提交材料包括:
1.檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)表;
2.主要檢測(cè)儀器、設(shè)備清單;
3.檢測(cè)場(chǎng)所不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者租賃合同;
4.技術(shù)人員的職稱證書,與質(zhì)量檢測(cè)工作經(jīng)歷相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)繳納記錄等材料;
5.檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理制度以及質(zhì)量控制措施(質(zhì)量手冊(cè)、程序文件等)。
第十三條 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行材料審查和專家評(píng)審,在20個(gè)工作日內(nèi)完成審查并作出書面決定,專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在資質(zhì)許可期限內(nèi)。
對(duì)申請(qǐng)新設(shè)立、綜合資質(zhì)、資質(zhì)增項(xiàng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu),資質(zhì)許可機(jī)關(guān)作出決定前應(yīng)向社會(huì)公示審查結(jié)果,公示期為5天,計(jì)算在資質(zhì)許可期限內(nèi)。
對(duì)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書。
第十四條 申請(qǐng)綜合資質(zhì)或者資質(zhì)增項(xiàng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu),在申請(qǐng)之日起前一年內(nèi)有《管理辦法》第三十條規(guī)定行為的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)其申請(qǐng)。
取得資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu),按照《管理辦法》第三十五條應(yīng)當(dāng)整改但尚未完成整改的,對(duì)其綜合資質(zhì)或者資質(zhì)增項(xiàng)申請(qǐng),資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。
第十五條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書實(shí)行電子證照,資質(zhì)證書有效期為5年。
第四章 延續(xù)與變更
第十六條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的,應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿30個(gè)工作日前向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。
第十七條 對(duì)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)且在資質(zhì)證書有效期內(nèi)無《管理辦法》第三十條規(guī)定行為的檢測(cè)機(jī)構(gòu),經(jīng)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)同意,有效期延續(xù)5年。
第十八條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者法人證書變更手續(xù)后30個(gè)工作日內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、檢測(cè)報(bào)告批準(zhǔn)人中授權(quán)的簽字人發(fā)生變更且不影響其符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在變更后30個(gè)工作日內(nèi)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng),資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。檢測(cè)報(bào)告批準(zhǔn)人經(jīng)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)審查通過后方可簽署檢測(cè)報(bào)告。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)場(chǎng)所、技術(shù)人員、儀器設(shè)備等事項(xiàng)發(fā)生變更影響其符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在變更后30個(gè)工作日內(nèi)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)重新核定申請(qǐng)。申請(qǐng)資質(zhì)重新核定按照本細(xì)則第十二條規(guī)定辦理。
第十九條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)合并、改制的,可承繼原檢測(cè)資質(zhì),但應(yīng)申請(qǐng)資質(zhì)重新核定。檢測(cè)機(jī)構(gòu)分立、重組的,承繼原檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu),應(yīng)申請(qǐng)資質(zhì)重新核定。申請(qǐng)材料需包含合并、改制、重組、分立等相關(guān)材料。
第五章 專家評(píng)審
第二十條 專家評(píng)審是指依據(jù)《管理辦法》和《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》,通過組織相關(guān)專業(yè)評(píng)審人員,對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的資質(zhì)許可事項(xiàng)是否符合《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》以及相關(guān)要求所進(jìn)行的技術(shù)性審查,包括現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、文件評(píng)審和遠(yuǎn)程評(píng)審。
第二十一條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)從市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委建立的資質(zhì)評(píng)審專家?guī)熘羞x取,并遵循回避原則。
參與評(píng)審的專家應(yīng)當(dāng)客觀、獨(dú)立、公正開展評(píng)審,保守檢測(cè)機(jī)構(gòu)商業(yè)秘密。
專家評(píng)審組應(yīng)當(dāng)對(duì)其承擔(dān)的評(píng)審活動(dòng)和技術(shù)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、符合性負(fù)責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十二條 專家評(píng)審的評(píng)審組織、評(píng)審方式、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審程序,嚴(yán)格按照《北京市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)專家評(píng)審細(xì)則》執(zhí)行。
第六章 資質(zhì)管理
第二十三條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則取得建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì),并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)。
未取得相應(yīng)資質(zhì)證書的,不得承擔(dān)《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)。
第二十四條 已經(jīng)取得建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)證書的外埠檢測(cè)機(jī)構(gòu),在北京市行政區(qū)域承接新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)的,應(yīng)通過本市電子政務(wù)信息系統(tǒng)申請(qǐng)備案。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)其在本市的人員、儀器設(shè)備、檢測(cè)場(chǎng)所、質(zhì)量保證體系、信息化系統(tǒng)等是否滿足開展相應(yīng)檢測(cè)活動(dòng)的要求進(jìn)行查驗(yàn)。
第二十五條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持人員、儀器設(shè)備、檢測(cè)場(chǎng)所、質(zhì)量保證體系等方面符合建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),確保檢測(cè)技術(shù)能力持續(xù)滿足所開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的要求。
注冊(cè)人員、技術(shù)人員發(fā)生變更的,檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過本市電子政務(wù)信息系統(tǒng)及時(shí)進(jìn)行信息變更。
第二十六條 市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)檢測(cè)資質(zhì)監(jiān)管,通過核查電子執(zhí)照、“雙隨機(jī)、一公開”等方式對(duì)資質(zhì)條件進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查。發(fā)現(xiàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不符合相應(yīng)《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求的,應(yīng)責(zé)令其限期整改,并對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)異常標(biāo)注。檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成整改后,應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)重新核定申請(qǐng)。重新核定符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)前出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料。
第二十七條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)依據(jù)《管理辦法》的相關(guān)規(guī)定依法予以行政處罰及記分處理:
(一)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)的;
(二)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的;
(三)未按照規(guī)定辦理檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書變更手續(xù)的;
(四)未按照規(guī)定向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)重新核定申請(qǐng)的。
第二十八條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期屆滿未延續(xù)的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)依法辦理注銷手續(xù)。
第七章 附則
第二十九條 本細(xì)則自 2024年11月18日起施行。《北京市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》(京建發(fā)〔2010〕344號(hào))涉及資質(zhì)管理的規(guī)定與本細(xì)則不一致的,以本細(xì)則為準(zhǔn)。
附件:北京市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)專家評(píng)審細(xì)則
附件
北京市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)專家評(píng)審細(xì)則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)專家評(píng)審工作,保證評(píng)審工作的科學(xué)、公正、規(guī)范,依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》),結(jié)合本市實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條 北京市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)專家評(píng)審(以下簡(jiǎn)稱“專家評(píng)審”)工作應(yīng)遵循本細(xì)則。
第三條 本細(xì)則所稱專家評(píng)審是指依據(jù)《管理辦法》和《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》,通過組織相關(guān)專業(yè)評(píng)審人員,對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“檢測(cè)機(jī)構(gòu)”)申請(qǐng)的資質(zhì)許可事項(xiàng)是否符合《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》以及相關(guān)規(guī)定所進(jìn)行的技術(shù)性審查,包括現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、文件評(píng)審和遠(yuǎn)程評(píng)審活動(dòng)。
專家評(píng)審應(yīng)在45個(gè)工作日內(nèi)完成,由于申請(qǐng)人整改或者其它自身原因?qū)е聼o法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的情況除外。
第四條 專家評(píng)審工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公平、公正的原則。
第五條 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委”)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)專家評(píng)審的組織工作。
第二章 評(píng)審組織與評(píng)審方式
第六條 專家評(píng)審工作在資質(zhì)許可機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后開展。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)根據(jù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的資質(zhì)類別和檢測(cè)項(xiàng)目,按照技術(shù)能力覆蓋的原則,從檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家,組成專家評(píng)審組,并遵循回避原則。每個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)應(yīng)至少保證有一名專項(xiàng)評(píng)審專家,檢測(cè)參數(shù)較多時(shí),可適當(dāng)增加評(píng)審專家人數(shù)。
第七條 評(píng)審方式包括現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、文件評(píng)審和遠(yuǎn)程評(píng)審。
(一)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審適用于對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的首次申請(qǐng)、綜合資質(zhì)申請(qǐng)、資質(zhì)增項(xiàng)、資質(zhì)重新核定進(jìn)行的評(píng)審活動(dòng)。
(二)文件評(píng)審適用于對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)已取得相關(guān)專項(xiàng)資質(zhì),增加檢測(cè)能力內(nèi)的少量檢測(cè)參數(shù)(檢測(cè)參數(shù)已具備CMA或CNAS相關(guān)檢測(cè)能力)進(jìn)行的評(píng)審活動(dòng)。
(三)因不可抗力,無法前往現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí),可采取遠(yuǎn)程評(píng)審。
第八條 評(píng)審組設(shè)評(píng)審組長(zhǎng)1名,評(píng)審專家的配備應(yīng)覆蓋申請(qǐng)的技術(shù)能力。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作實(shí)行評(píng)審組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)間一般為1-2天。
第九條 實(shí)施專家評(píng)審時(shí),可采取下列措施:
(一)查看檢測(cè)機(jī)構(gòu)固定工作場(chǎng)所及質(zhì)量檢測(cè)場(chǎng)所;
(二)查看檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備設(shè)施;
(三)核查檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系文件及運(yùn)行情況;
(四)核查檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)原始記錄和檢測(cè)報(bào)告;
(五)核查人員在職證明和資格符合性證明;
(六)通過座談、專業(yè)知識(shí)考核、現(xiàn)場(chǎng)操作考核等方式,對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要人員的能力進(jìn)行核查。
第三章 評(píng)審內(nèi)容
第十條 專家評(píng)審內(nèi)容包括:檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資歷和信譽(yù)情況、主要人員、檢測(cè)設(shè)備及場(chǎng)所(包括設(shè)施環(huán)境)、管理水平以及檢測(cè)技術(shù)能力等。
第十一條 資歷和信譽(yù)
(一)核查檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體資格。包括核查營(yíng)業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書等。
(二)核查機(jī)構(gòu)質(zhì)量檢測(cè)經(jīng)歷。包括核查首次取得建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的日期。
(三)核查申請(qǐng)綜合資質(zhì)類檢測(cè)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)資質(zhì)類別和數(shù)量是否滿足要求。
(四)核查申請(qǐng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否具備所申請(qǐng)專項(xiàng)資質(zhì)的全部必備檢測(cè)參數(shù)。
(五)核查檢測(cè)機(jī)構(gòu)近3年是否發(fā)生一般及以上工程質(zhì)量安全責(zé)任事故。
第十二條 主要人員
(一)核查技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人專業(yè)、技術(shù)職稱及質(zhì)量檢測(cè)工作經(jīng)歷,包括勞動(dòng)(聘用)合同、社保證明、任命文件和開展檢測(cè)活動(dòng)的相關(guān)記錄等。
(二)核查注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)土木工程師(巖土)等具備執(zhí)業(yè)資格人員及數(shù)量情況,包括勞動(dòng)(聘用)合同、社保證明、質(zhì)量檢測(cè)工作經(jīng)歷和注冊(cè)情況等。
(三)核查機(jī)構(gòu)技術(shù)人員情況,包括人員數(shù)量、專業(yè)、技術(shù)職稱、勞動(dòng)(聘用)合同、社保證明、任命文件、質(zhì)量檢測(cè)工作經(jīng)歷、從事不同專項(xiàng)資質(zhì)類別頻次情況和開展檢測(cè)活動(dòng)的相關(guān)記錄等,核查報(bào)告批準(zhǔn)人的資格及授權(quán)文件。
(四)技術(shù)人員考核,對(duì)于能夠提供近三年在建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)與申請(qǐng)專項(xiàng)資質(zhì)相對(duì)應(yīng)檢測(cè)工作業(yè)績(jī)(一定數(shù)量檢測(cè)報(bào)告或質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)記錄),或取得國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的檢測(cè)資格證書的人員可免于相應(yīng)專項(xiàng)資質(zhì)專業(yè)知識(shí)考核;對(duì)于其他人員應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)專業(yè)知識(shí)考核。
第十三條 檢測(cè)設(shè)備及場(chǎng)所
(一)核查檢測(cè)設(shè)備設(shè)施,包括配備情況、檢測(cè)儀器設(shè)備功能、量值溯源、使用和管理情況等。
1.核查是否配備功能、量程、精度等滿足檢測(cè)活動(dòng)要求的檢測(cè)設(shè)備儀器(包括分析軟件)和配套設(shè)備設(shè)施,包括抽樣、樣品制備、試驗(yàn)檢測(cè)、數(shù)據(jù)處理與分析、安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)等涉及的設(shè)備設(shè)施。
2.核查檢測(cè)設(shè)備是否標(biāo)識(shí)清晰(包含檢定(校準(zhǔn))狀態(tài))和具有完備的管理檔案,包括使用記錄、檢定(校準(zhǔn))證書及量值溯源確認(rèn)記錄等,并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
3.核查使用過程中對(duì)檢測(cè)儀器是否進(jìn)行周期(期間)核查、維護(hù)保養(yǎng),是否按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在使用前用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)校驗(yàn)(適用時(shí))。
4.核查儀器設(shè)備布局是否規(guī)范、合理,且對(duì)相互干擾的設(shè)備進(jìn)行有效的隔離。
5.核查檢測(cè)設(shè)備是否自有,并查看相關(guān)所有權(quán)證明材料。
6.涉及力值主要檢測(cè)設(shè)備是否實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集功能。
(二)核查檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否具有滿足需要的固定工作場(chǎng)所、質(zhì)量檢測(cè)場(chǎng)所,且場(chǎng)所設(shè)置和環(huán)境條件應(yīng)符合相關(guān)要求。
1.核查檢測(cè)機(jī)構(gòu)固定工作場(chǎng)所、質(zhì)量檢測(cè)場(chǎng)所滿足工作需要且擁有獨(dú)立使用權(quán)的情況,查看檢測(cè)機(jī)構(gòu)用房證明材料,包括不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書、租賃合同、劃撥證明等。
2.核查檢測(cè)場(chǎng)所的布局和環(huán)境條件是否滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,包括樣品接收、樣品留置和樣品留存等場(chǎng)所。
3.核查檢測(cè)場(chǎng)所是否合理分區(qū),且避免交叉污染和相互干擾。
4.核查是否按規(guī)定對(duì)檢測(cè)場(chǎng)所配備相應(yīng)的視頻監(jiān)控設(shè)施。
第十四條 管理水平
(一)組織機(jī)構(gòu)及管理體系
1.核查檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否具有完善的組織機(jī)構(gòu),包括機(jī)構(gòu)職能、崗位設(shè)置及職責(zé)等,且應(yīng)覆蓋申請(qǐng)資質(zhì)類別和滿足檢測(cè)活動(dòng)需求。
2.核查檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否具有完善的質(zhì)量管理體系,包括質(zhì)量手冊(cè)、程序文件,以及對(duì)技術(shù)、檔案等管理的文件。其中,申請(qǐng)綜合資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》(GB/T27025-2019)的要求。
3.核查檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)工作是否全過程受控,檢測(cè)委托、樣品管理、檢測(cè)報(bào)告和原始記錄、質(zhì)量行為、不合格上報(bào)等是否符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
(二)信息化管理系統(tǒng)
1.核查檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否具有完善的信息化系統(tǒng),可實(shí)現(xiàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)受理、檢測(cè)數(shù)據(jù)采集、檢測(cè)信息上傳、檢測(cè)報(bào)告出具、檢測(cè)檔案管理等質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)全過程可視化、可追溯。同時(shí),應(yīng)按規(guī)定要求對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)采集并實(shí)時(shí)上傳至檢測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)。
2.核查檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否建立檢測(cè)影像資料管理制度,并按市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委的相關(guān)規(guī)定留存視頻影像資料,確保檢測(cè)數(shù)據(jù)和過程可追溯。
3.核查申報(bào)建筑材料及構(gòu)配件、建筑節(jié)能和市政工程材料的檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否按相關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)檢測(cè)報(bào)告電子化。
第十五條 檢測(cè)技術(shù)能力
(一)檢測(cè)能力確認(rèn)
檢測(cè)能力的確認(rèn)方式包括現(xiàn)場(chǎng)操作考核、查閱原始記錄和檢測(cè)報(bào)告、核查儀器設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)提問等。有必要對(duì)參數(shù)的檢測(cè)方法、測(cè)量范圍等做出限制時(shí),評(píng)審組應(yīng)予以注明。
1.原建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的檢測(cè)范圍及項(xiàng)目,與申報(bào)的檢測(cè)項(xiàng)目或檢測(cè)參數(shù)相對(duì)應(yīng)的,直接予以確認(rèn)。
2.檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)的檢測(cè)參數(shù)通過CMA、CNAS的,可采取核查檢測(cè)能力表、抽查檢測(cè)報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)操作考核相結(jié)合的形式進(jìn)行檢測(cè)能力確認(rèn)。抽查每個(gè)檢測(cè)參數(shù)對(duì)應(yīng)的檢測(cè)報(bào)告(含原始記錄)不少于1份;對(duì)材料類參數(shù)的現(xiàn)場(chǎng)操作考核抽取比例不低于10%,對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的主體結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、建筑幕墻、道路工程、橋梁及地下工程檢測(cè)參數(shù)的現(xiàn)場(chǎng)操作考核抽取比例不低于50%,且應(yīng)涵蓋該專項(xiàng)重、難點(diǎn)檢測(cè)參數(shù)。
3.檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)的檢測(cè)參數(shù)未通過CMA或CNAS的,必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作考核。
4.現(xiàn)場(chǎng)操作考核可采取盲樣考核、人員比對(duì)、儀器比對(duì)、樣品復(fù)測(cè)、報(bào)告驗(yàn)證、見證試驗(yàn)(實(shí)際操作)等方式。每項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)操作考核參數(shù)不少于2名檢測(cè)人員參加,參與現(xiàn)場(chǎng)操作考核的總?cè)藬?shù)不得少于6人。主體結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、建筑幕墻、道路工程、橋梁及地下工程中涉及的重、難點(diǎn)檢測(cè)參數(shù)現(xiàn)場(chǎng)操作考核應(yīng)在模擬現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物或現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體進(jìn)行。
5.鋼結(jié)構(gòu)專項(xiàng)中焊縫檢測(cè)項(xiàng)目的外觀質(zhì)量、內(nèi)部缺陷探傷檢測(cè)參數(shù)和橋梁及地下工程專項(xiàng)中橋梁伸縮裝置檢測(cè)項(xiàng)目的焊縫探傷檢測(cè)參數(shù)所涉及的檢測(cè)人員應(yīng)持有無損檢測(cè)2級(jí)及以上證書且不少于2人,檢測(cè)報(bào)告審核人和報(bào)告批準(zhǔn)人應(yīng)持有無損檢測(cè)3級(jí)證書。
(二)報(bào)告批準(zhǔn)人(授權(quán)的簽字人)能力考核
1.核查報(bào)告批準(zhǔn)人(授權(quán)的簽字人)授權(quán)和資格確認(rèn)記錄。
2.核查報(bào)告批準(zhǔn)人(授權(quán)的簽字人)專業(yè)技術(shù)職稱、質(zhì)量檢測(cè)工作經(jīng)歷等條件的符合性。
3.通過座談和書面考核等形式進(jìn)行報(bào)告批準(zhǔn)人能力考核。對(duì)于能夠提供近三年在檢測(cè)機(jī)構(gòu)與申請(qǐng)專項(xiàng)資質(zhì)相對(duì)應(yīng)檢測(cè)工作業(yè)績(jī)(作為報(bào)告批準(zhǔn)人的一定數(shù)量檢測(cè)報(bào)告)的人員且已具備CMA或CNAS的授權(quán)簽字人資格的人員可免于相應(yīng)專項(xiàng)資質(zhì)考核;已具備CMA或CNAS的授權(quán)簽字人資格但無近三年在檢測(cè)機(jī)構(gòu)與申請(qǐng)專項(xiàng)資質(zhì)相對(duì)應(yīng)檢測(cè)工作業(yè)績(jī)(作為報(bào)告批準(zhǔn)人的一定數(shù)量檢測(cè)報(bào)告)的人員,應(yīng)通過書面考核;僅能夠提供近三年在檢測(cè)機(jī)構(gòu)與申請(qǐng)專項(xiàng)資質(zhì)相對(duì)應(yīng)檢測(cè)工作業(yè)績(jī)(作為報(bào)告批準(zhǔn)人的一定數(shù)量檢測(cè)報(bào)告)的人員,應(yīng)進(jìn)行座談考核;除上述規(guī)定以外的人員應(yīng)進(jìn)行座談和書面考核。
第四章 評(píng)審程序
第十六條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審程序
(一)預(yù)備會(huì)議:評(píng)審組內(nèi)部會(huì)議,明確評(píng)審范圍及工作方式,細(xì)化評(píng)審分工,確定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的重點(diǎn)及能力確認(rèn)方式。評(píng)審組簽署《現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審人員公證性、保密和廉潔自律聲明》。
(二)首次會(huì)議:由評(píng)審組長(zhǎng)主持,評(píng)審組全體成員及檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要崗位人員參加。聽取檢測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審準(zhǔn)備工作的匯報(bào),明確現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作安排及有關(guān)要求等。檢測(cè)機(jī)構(gòu)簽署《質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審廉潔自律聲明》。
(三)依據(jù)評(píng)審內(nèi)容要求,對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資歷和信譽(yù)、主要人員、檢測(cè)設(shè)備及場(chǎng)所、管理水平情況進(jìn)行核查,并依據(jù)本細(xì)則第十五條實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)操作考核。
(四)評(píng)審組內(nèi)部溝通,由評(píng)審組長(zhǎng)組織。對(duì)評(píng)審情況進(jìn)行交流匯總,提出發(fā)現(xiàn)的主要問題和建議的評(píng)審結(jié)論等。
(五)與檢測(cè)機(jī)構(gòu)溝通反饋評(píng)審情況,由評(píng)審組長(zhǎng)主持。主要包括通報(bào)評(píng)審總體情況,提出發(fā)現(xiàn)的主要問題及建議的評(píng)審結(jié)論等,聽取檢測(cè)機(jī)構(gòu)的意見,解答問題等。
(六)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審末次會(huì)議,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審情況,由評(píng)審組向檢測(cè)機(jī)構(gòu)宣讀現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審意見。
(七)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審?fù)瓿珊螅稍u(píng)審組出具評(píng)審報(bào)告并給出“符合”“基本符合(需整改)”“不符合”的評(píng)審結(jié)論。
(八)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)束后,評(píng)審組長(zhǎng)負(fù)責(zé)將《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告》等資料在7個(gè)工作日內(nèi)提交至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。
(九)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論為基本符合(需整改)的,檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成整改,形成整改報(bào)告上報(bào),逾期未上報(bào)整改報(bào)告的,評(píng)審結(jié)論為“不符合”。
第十七條 發(fā)生下列情況之一,評(píng)審組經(jīng)報(bào)告資質(zhì)許可部門同意后可終止現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作,并形成評(píng)審報(bào)告:
1.檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)際狀況與申請(qǐng)資料嚴(yán)重不符,人員、場(chǎng)地、管理水平等指標(biāo)要求不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求;
2.檢測(cè)機(jī)構(gòu)有意干擾評(píng)審工作,評(píng)審工作不能正常進(jìn)行;
3.檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重的違法違規(guī)問題。
第十八條 遠(yuǎn)程評(píng)審程序
遠(yuǎn)程評(píng)審程序以遠(yuǎn)程視頻的方式按照現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審程序執(zhí)行,并留存查閱文件清單、遠(yuǎn)程視頻影像等資料。
第十九條 文件評(píng)審程序
評(píng)審專家通過核查檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出的檢測(cè)能力變更申請(qǐng)相對(duì)應(yīng)的CMA或CNAS檢測(cè)能力證明材料等進(jìn)行文件評(píng)審,并做出“符合”或“不符合”的結(jié)論。
第二十條 評(píng)審報(bào)告審查
對(duì)于首次申請(qǐng)、綜合資質(zhì)申請(qǐng)、資質(zhì)增項(xiàng)和資質(zhì)重新核定的檢測(cè)機(jī)構(gòu),現(xiàn)場(chǎng)或遠(yuǎn)程評(píng)審結(jié)束后,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)組成專家審查組,對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審報(bào)告的符合性進(jìn)行審查,出具審查意見。
第五章 評(píng)審專家相關(guān)要求
第二十一條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)從市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委建立的資質(zhì)評(píng)審專家?guī)熘羞x取,并遵循回避原則。
第二十二條 評(píng)審組應(yīng)當(dāng)遵守以下評(píng)審紀(jì)律:
(一)遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);
(二)嚴(yán)格遵守評(píng)審程序和規(guī)定;
(三)對(duì)評(píng)審組組成、評(píng)審過程、評(píng)審結(jié)果以及被評(píng)審單位相關(guān)情況負(fù)有保密責(zé)任;
(四)與被評(píng)審單位存在利害關(guān)系,可能影響評(píng)審工作公正性的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避;
(五)嚴(yán)格遵守有關(guān)廉政規(guī)定。
第二十三條 專家評(píng)審組應(yīng)當(dāng)對(duì)其承擔(dān)的評(píng)審活動(dòng)和技術(shù)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、符合性負(fù)責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)評(píng)審專家建立考核評(píng)價(jià)制度,存在以下情況的取消專家資格,情節(jié)嚴(yán)重的,向社會(huì)公布:
(一)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的;
(二)故意隱瞞利害關(guān)系,不遵守回避、保密原則的;
(三)干預(yù)其他專家評(píng)審的;
(四)出現(xiàn)嚴(yán)重評(píng)審錯(cuò)誤的;
(五)弄虛作假、徇私舞弊,出具虛假或不實(shí)評(píng)審結(jié)論的;
(六)違反規(guī)定收受報(bào)酬或其他禮品禮金,以及其他形式的不當(dāng)利益的;
(七)經(jīng)考核評(píng)價(jià)不符合專家要求的;
(八)存在連續(xù)3次被抽取但無正當(dāng)理由拒絕參加專家評(píng)審的。
來源:北京市住建委 官網(wǎng)
行政人事部 常老師
2024年11月26日
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