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柳州市住房和城鄉建設局關于印發《柳州市配售型保障性住房管理辦法》的通知
各縣、區人民政府，市直機關各有關委、辦、局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會，各有關單位：
為規范柳州市配售型保障性住房管理，做好配售型保障性住房建設、收購、準入、配售、管理等工作，根據《國務院關于規劃建設保障性住房的指導意見》（國發〔2023〕14號），結合我市實際情況，我局制定了《柳州市配售型保障性住房管理辦法》，經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
柳州市住房和城鄉建設局
2024年12月11日
柳州市配售型保障性住房管理辦法
第一章 總則
第一條 為規范本市配售型保障性住房管理，根據《國務院關于規劃建設保障性住房的指導意見》（國發〔2023〕14號）精神，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱配售型保障性住房是指政府提供政策支持，限制套型面積和配售價格，重點面向符合條件的住房有困難且收入不高的工薪收入群體以及引進人才等群體配售并實施封閉管理的保障性住房。
第三條 本市市區范圍內配售型保障性住房的建設、收購、準入、配售及管理適用本辦法。
第四條市住房城鄉建設局是本市配售型保障性住房的行政主管部門，負責組織實施本辦法。
城區人民政府負責做好配售型保障性住房用地征拆、本轄區配售型保障性住房需求摸底調查工作，配合做好配售型保障性住房申購資格審核、配售等工作。
市發展改革、自然資源和規劃、財政、民政、人力資源和社會保障、機關事務管理、國有資產監督管理、稅務、住房公積金、金融等部門按照各自職責分工負責相關工作。
第二章 政策支持
第五條 單宗配售型保障性住房用地以劃撥方式供應土地。充分利用依法收回的已批未建土地、房地產企業破產處置商品住房和土地、閑置住房等建設籌集配售型保障性住房。在符合規劃、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，支持利用閑置低效工業、商業、辦公等非住宅用地建設配售型保障性住房，變更土地用途，不補繳土地價款，原劃撥的土地繼續保留劃撥方式，原出讓的土地應收回并以劃撥方式供應。
第六條與配售型保障性住房項目直接相關的市政基礎設施和公共服務設施應符合相關建設標準，并與配售型保障性住房同步規劃、同步建設、同步交付。
配售型保障性住房項目按照《城市居住區規劃設計標準》配套建設商業服務業設施，其建設成本不得攤入配售型保障性住房配售價格，可以由開發主體按規定自持經營。
第七條 支持利用住房公積金向符合條件的繳存職工發放購買配售型保障性住房的個人住房貸款，在確保貸款資金安全的前提下，探索利用住房公積金發放配售型保障性住房開發貸款。
鼓勵銀行業金融機構按照市場化、法治化原則，提供配售型保障性住房開發貸款和個人住房貸款，專款專用，封閉管理。
第八條對配售型保障性住房項目建設用地免征城鎮土地使用稅。對配售型保障性住房經營管理單位與保障性住房相關的印花稅，以及配售型保障性住房購買人涉及的印花稅予以免征。
配售型保障性住房項目免收各項行政事業性收費和政府性基金，包括防空地下室易地建設費、城市基礎設施配套費、教育費附加和地方教育附加等。
在商品住房等開發項目中配套建造配售型保障性住房的，依據政府部門出具的相關材料，可按配售型保障性住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮土地使用稅、印花稅。
企事業單位、社會團體以及其他組織轉讓舊房作為配售型保障性住房房源且增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅。
對配售型保障性住房經營管理單位回購配售型保障性住房繼續作為配售型保障性住房房源的，免征契稅。
對個人購買配售型保障性住房，減按1%的稅率征收契稅。
第九條收購已建成存量商品住房用作保障性住房按國家、自治區有關政策執行。
第三章 建設管理
第十條配售型保障性住房年度建設計劃由市住房城鄉建設部門牽頭，會同市發展改革、財政、自然資源和規劃等部門編制，報市人民政府批準后實施。
第十一條配售型保障性住房應當按照職住平衡原則，結合城中村改造、城市更新、危舊房改造及公共交通建設等情況，優先安排在交通便利、公共設施較為齊全的區域。項目建設用地予以保障，綜合全市土地農轉用和征收獲批土地情況及批而未供土地大清查成果，優先使用存量建設用地用于配售型保障性住房建設。
第十二條配售型保障性住房單套建筑面積原則上不超過120平方米，適當配置50-90平方米左右的戶型。存量住房用作配售型保障性住房的可以適當放寬建筑面積標準。
第十三條在土地供應前如需設置前置條件的，由市住房城鄉建設部門組織項目開發主體向市自然資源和規劃部門書面提出配售型保障性住房建設規模、配套設施建設、履約監管主體、監管措施、違約處理方式等事項，以及土地供應前置條件的理由或必要性，市自然資源和規劃部門在向土地供應集體決策機構匯報時專門作出說明后再行供地。市自然資源和規劃部門應當在配售型保障性住房項目國有建設用地劃撥決定書中明確配售型保障性住房建設規模、配套設施建設等事項。
第十四條市行政審批、發展改革、自然資源和規劃等部門應當開通審批綠色通道，加快配售型保障性住房項目審批流程，提高項目審批效率。
第十五條根據配售型保障性住房年度建設計劃，由開發主體向政策性銀行、商業銀行融資建設。
第四章 價格管理
第十六條配售型保障性住房按保本微利原則配售。配售價格由市住房城鄉建設部門會同市發展改革、自然資源和規劃等部門按基本覆蓋劃撥土地成本和項目建設成本，結合項目周邊商品房價格、適度合理利潤并扣除項目所獲上級財政補助資金進行測算，按利潤率不高于5%（含管理費）核定。在組織開展配售型保障性住房準購資格申請受理前對外公布。
第十七條配售型保障性住房開發主體應當嚴格按照公布的價格進行配售，不得擅自調整價格。
第五章 準入管理
第十八條本市家庭申請購買配售型保障性住房的，應同時符合下列條件：
（一）具有本市市區范圍內戶籍或非本市市區范圍內戶籍但在本市市區居住工作；
（二）未購買過政策性住房；
（三）單身家庭申請購買的，申請人不得小于18周歲；
（四）申請人申請當月前在本市市區范圍內連續按時足額繳納社會保險費滿3個月以上；
（五）已享受本市市區范圍內直管公房、公共租賃住房（含輪候資格）、保障性租賃住房（含輪候資格）的家庭在購買配售型保障性住房時承諾自愿退出，并在所購配售型保障性住房辦理房產實際交付之日前退出原享受的住房保障待遇。
第十九條一戶家庭只能申請購買一套配售型保障性住房，申請人應具有完全民事行為能力。已購買配售型保障性住房的家庭不得再次享受住房保障政策，離異家庭中未享受住房保障政策的，可申請享受住房保障政策。
第二十條市住房城鄉建設部門根據項目房源情況組織開展配售型保障性住房準購資格申請受理和審核工作。申請家庭按照市住房城鄉建設部門公布的申請受理要求，在規定時限內提出準購資格申請并提交相關證明材料，市住房城鄉建設部門對經審核符合條件的申請家庭基本情況在部門政務網站進行公示。經公示無異議或異議不成立的，由市住房城鄉建設部門確認申請家庭的準購資格，并按照終審通過的最后一次申請材料提交時間先后排列順序并進行編號，納入配售型保障性住房資格庫管理，準購資格有效期3年，對已輪候到位的申請人，應當進行配售前再審核，經審核不符合條件的，取消準購資格。
第二十一條申請人應如實填寫申請信息，并按規定提交申請材料，對提交的申請材料和申請信息的真實性、有效性、合法性負責。
第二十二條準購資格有效期內，因婚育等情況變化導致申請家庭人口等情況發生變動的，申請人應當主動申報變動情況，按照本辦法規定重新進行審核，經審核，仍符合保障條件的，原準購資格順序及準購資格有效期不變；不再符合保障條件的，取消準購資格。
準購資格有效期內，申請家庭住房等情況發生變化不再符合保障條件的，申請人應當主動辦理準購資格退出手續。
第六章 配售管理
第二十三條配售型保障性住房實行預售許可制度，預售許可證上應注明該房屋屬于配售型保障性住房。預售資金監管按照本市新建商品房預售資金監管制度執行。配售型保障性住房項目取得預售許可后，市住房城鄉建設部門根據申請受理審核情況及項目房源情況組織開展配售型保障性住房選房工作，在部門政務網站發布選房公告。
第二十四條取得準購資格的申請人按照市住房城鄉建設部門發布的配售型保障性住房選房公告，在規定時限內自主報名選房。
第二十五條市住房城鄉建設部門根據報名選房申請人取得準購資格先后順序，按照開盤配售房源套數1:1比例擬定入圍選房名單和選房順序，并在部門政務網站進行公示，經公示無異議或者異議不成立的，即確定入圍選房名單和選房順序。
第二十六條入圍選房申請人應當在市住房城鄉建設部門公布的時限內選房，選房后應當在規定時限內與開發主體簽訂柳州市配售型保障性住房買賣合同。
開發主體按照有關規定組織購房人辦理合同備案及不動產權證登記手續。
第七章售后管理
第二十七條配售型保障性住房實行嚴格封閉管理，禁止以任何方式違法違規將配售型保障性住房變更為商品住房流入市場。
不動產登記機構在辦理配售型保障性住房登記時應當在不動產權證附記注明：該房屋屬于配售型保障性住房，實施封閉管理，不得變更為商品住房流入市場。
第二十八條因離婚析產，繼承及人民法院、仲裁機構的法律文書等發生配售型保障性住房房屋所有權轉移的，該配售型保障性住房性質不變，按照本辦法規定進行管理，不動產登記機構在辦理轉移登記時應當按照本辦法第二十七條第二款規定予以注明。
第二十九條購房人購買配售型保障性住房后，退出配售型保障性住房前，不得購買政策性住房。
第三十條購房人有下列情形之一的，可以向開發主體提出申請回購配售型保障性住房，開發主體報市住房城鄉建設部門批準后，由開發主體按規定予以回購：
（一）因患有社會基本醫療保險界定的重大疾病或意外事故等原因導致經濟特別困難的；
（二）需要購買政策性住房的；
（三）法律法規及政策規定的其他情形。
配售型保障性住房已經交付的，回購價格按原購房價格從房屋交付之日起每年扣減1%計算。
購房人已經簽訂柳州市配售型保障性住房買賣合同但房屋未實際交付的，開發主體與購房人可以解除合同，并辦理相關事宜。
第三十一條購房人有下列情形之一的，經市住房城鄉建設部門核實，其已購配售型保障性住房由開發主體按規定予以回購：
（一）隱瞞配售型保障性住房申請條件購買配售型保障性住房情況的；
（二）提供虛假材料騙購配售型保障性住房的；
（三）法律法規及政策規定的其他情形。
回購價格按原購房價格從柳州市配售型保障性住房買賣合同簽訂之日起每年扣減2%計算。
第三十二條按照本辦法予以回購的配售型保障性住房應當繼續向符合條件的家庭配售或配租。
根據經濟社會發展、居民收入、配售型保障性住房房源等情況變化，可以適時調整配售型保障性住房的具體準入條件。
配售型保障性住房封閉管理和回購的具體辦法由市住房城鄉建設部門會同財政部門制定。
第八章法律責任
第三十三條申請人入圍配售型保障性住房選房名單但不參加選房的，市住房城鄉建設部門取消其準購資格。該申請人一年內不得再次申請購買配售型保障性住房。
申請人選房后不在規定時間內簽訂柳州市配售型保障性住房買賣合同的，市住房城鄉建設部門取消其準購資格。該申請人兩年內不得再次申請購買配售型保障性住房。
申請人簽訂柳州市配售型保障性住房買賣合同后，出現除本辦法第三十條第一款以外的情況，因自身原因解除柳州市配售型保障性住房買賣合同的，三年內不得再次申請購買配售型保障性住房。
第三十四條申請人具有本辦法第三十一條規定情形的，按照下列情形處理：
（一）已獲得準購資格尚未購買配售型保障性住房的，由市住房城鄉建設部門取消其準購資格，申請人不得再次申請享受住房保障政策；
（二）已購買配售型保障性住房的，經市住房城鄉建設部門核實，其已購配售型保障性住房由開發主體按規定予以回購，購房人不得再次申請享受住房保障政策。
第三十五條開發主體予以回購的配售型保障性住房，購房人應在規定時限內按要求辦理有關手續。
第三十六條市住房城鄉建設部門及其他有關部門的工作人員，在配售型保障性住房管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法予以處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條有關單位和個人為申請人出具虛假證明材料的、涉嫌偽造、變造或者使用偽造、變造的國家機關、人民團體、企事業單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的，由公安機關依法處理，屬于國家工作人員的，依法追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條配售型保障性住房開發主體違反本辦法規定，擅自向未經市住房城鄉建設部門確定的有效購房人出售配售型保障性住房的，由市住房城鄉建設部門責令開發主體限期收回。
第三十九條違反本辦法規定，配售型保障性住房開發主體擅自提高配售型保障性住房配售價格的，由市場監督管理部門依法進行查處。
第四十條市住房城鄉建設部門應當將有關單位或者個人違反本辦法規定的行為作為不良信用信息予以記錄。
第九章附則
第四十一條本辦法中下列用語的含義：
（一）本市市區范圍，是指城中區、柳北區、柳南區、魚峰區、柳江區。
（二）政策性住房包括房改住房、集資建房、市場運作方式建房、危舊改還建住房、危舊改非還建住房、經濟適用住房、限價商品房等。
第四十二條本辦法市轄各縣可參照執行。
第四十三條本辦法自2024年12月11日起實施。
相關附件：《柳州市配售型保障性住房管理辦法》政策解讀.wps
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