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一、《細(xì)則》出臺(tái)的背景和目的
建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)是控制工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是政府工程質(zhì)量監(jiān)管的重要手段，是評(píng)價(jià)工程質(zhì)量的重要依據(jù)，也是確保建設(shè)工程質(zhì)量的重要抓手。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2022年12月發(fā)布《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號(hào)），于2023年3月印發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建質(zhì)規(guī)〔2023〕1號(hào)），于2024年7月印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施<建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法><建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)>有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2024〕36 號(hào)），規(guī)定了建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可、業(yè)務(wù)開展以及對(duì)檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理等內(nèi)容。為加強(qiáng)我省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)的管理，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行為、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批等工作，推動(dòng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)健康有序發(fā)展，確保建設(shè)工程質(zhì)量，結(jié)合我省實(shí)際，起草了《安徽省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）。
二、《細(xì)則》的主要內(nèi)容
《安徽省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理實(shí)施細(xì)則》共五章。
（一）第一章總則。明確了細(xì)則制定目的、依據(jù)、適用范圍，以及資質(zhì)許可分工職責(zé)。
（二）第二章檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理。明確了申請(qǐng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的單位主體資格、提交材料；明確了檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)辦理程序，檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書要求。
（三）第三章檢測(cè)活動(dòng)管理。明確了工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)中涉及的建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等單位及人員應(yīng)履行的義務(wù)和行為要求；明確了現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)活動(dòng)的行為要求以及檢測(cè)報(bào)告的內(nèi)容要求；明確了省外檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)皖承攬業(yè)務(wù)等相關(guān)規(guī)定。
（四）第四章監(jiān)督管理。明確了縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管、行政處罰等要求。
（五）第五章附則。明確了細(xì)則調(diào)整范圍，細(xì)則的執(zhí)行時(shí)間。
三、《細(xì)則》適用的范圍和建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)定義
在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)相關(guān)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本細(xì)則。房屋安全鑒定等鑒定活動(dòng)不適用本細(xì)則。
建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)，是指在新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程活動(dòng)中，建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)接受委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的檢測(cè)項(xiàng)目，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，以及工程實(shí)體質(zhì)量等進(jìn)行的檢測(cè)。
四、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)類別劃分
檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專項(xiàng)資質(zhì)。
綜合資質(zhì)是指包括全部專項(xiàng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)綜合資質(zhì)的，需具有建筑材料及構(gòu)配件（或市政工程材料）、主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修、建筑節(jié)能、鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)5個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)和其他2個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)，且具備9個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)全部必備檢測(cè)參數(shù)，同時(shí)需滿足新標(biāo)準(zhǔn)其他要求。
專項(xiàng)資質(zhì)包括建筑材料及構(gòu)配件、主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、建筑節(jié)能、建筑幕墻、市政工程材料、道路工程、橋梁及地下工程等9個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)資質(zhì)。
五、質(zhì)量檢測(cè)經(jīng)歷界定
質(zhì)量檢測(cè)經(jīng)歷自首次取得建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)之日起計(jì)算。已按原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)取得專項(xiàng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)重新核定該專項(xiàng)資質(zhì)時(shí)，不考慮檢測(cè)經(jīng)歷。
六、同一技術(shù)人員在檢測(cè)資質(zhì)申報(bào)中不超過幾個(gè)專項(xiàng)
在專項(xiàng)資質(zhì)認(rèn)定中，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位，同一注冊(cè)人員和技術(shù)人員可認(rèn)定的專項(xiàng)資質(zhì)數(shù)量不得超過2項(xiàng)；依法設(shè)立的合伙企業(yè)，同一注冊(cè)人員和技術(shù)人員可認(rèn)定的專項(xiàng)資質(zhì)數(shù)量不得超過3項(xiàng)。
七、檢測(cè)報(bào)告批準(zhǔn)人職稱要求
檢測(cè)報(bào)告批準(zhǔn)人（授權(quán)的簽字人）應(yīng)具有工程類專業(yè)中級(jí)及以上技術(shù)職稱，具有3年以上質(zhì)量檢測(cè)工作經(jīng)歷。
八、檢測(cè)報(bào)告要求
檢測(cè)報(bào)告經(jīng)檢測(cè)人員、審核人員、檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人或其授權(quán)簽字人等簽署，并加蓋檢測(cè)專用章后方可生效，多頁(yè)檢測(cè)報(bào)告應(yīng)加蓋騎縫章。未經(jīng)報(bào)告批準(zhǔn)人簽署的檢測(cè)報(bào)告無效。
檢測(cè)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括檢測(cè)項(xiàng)目代表數(shù)量（批次）、檢測(cè)依據(jù)、 檢測(cè)場(chǎng)所地址、檢測(cè)數(shù)據(jù)、檢測(cè)結(jié)果、見證人員單位及姓名等相關(guān)信息。資質(zhì)申請(qǐng)有注冊(cè)專業(yè)工程師要求的專項(xiàng)，相應(yīng)的檢測(cè)報(bào)告應(yīng)由注冊(cè)人員簽名同時(shí)加蓋執(zhí)業(yè)印章。
九、檢測(cè)能力界定
檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢測(cè)專項(xiàng)資質(zhì)時(shí)，應(yīng)具備該專項(xiàng)資質(zhì)全部必備參數(shù)檢測(cè)能力，可選參數(shù)檢測(cè)能力可自行選擇。檢測(cè)參數(shù)對(duì)應(yīng)多種檢測(cè)方法的，檢測(cè)機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)檢測(cè)資質(zhì)時(shí)，可申請(qǐng)審查一種或多種方法，并按照審查通過的檢測(cè)方法開展檢測(cè)業(yè)務(wù)。
十、檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)中的主要人員要求
申請(qǐng)資質(zhì)的主要人員應(yīng)不超過法定退休年齡，由申請(qǐng)單位依法簽訂勞動(dòng)（聘用）合同，并依法為其連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)3個(gè)月及以上。
十一、檢測(cè)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備和檢測(cè)場(chǎng)所的配置要求
儀器設(shè)備應(yīng)為檢測(cè)機(jī)構(gòu)自有，并按《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》確定的參數(shù)進(jìn)行配備。檢測(cè)場(chǎng)所可自有或租賃但應(yīng)為檢測(cè)機(jī)構(gòu)專用，檢測(cè)場(chǎng)所涉及多個(gè)場(chǎng)所的，同一專項(xiàng)類別應(yīng)設(shè)置在同一檢測(cè)場(chǎng)所，大型特殊設(shè)備（比如：建筑幕墻物理性能和保溫性能檢測(cè)裝置、空氣聲隔聲性能檢測(cè)裝置、采光性能檢測(cè)裝置）、燃燒性能檢測(cè)設(shè)備（比如：建筑節(jié)能中建筑材料單體燃燒設(shè)備）等可單獨(dú)設(shè)置檢測(cè)場(chǎng)所。
十二、變更哪些事項(xiàng)需辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)
檢測(cè)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人證書變更手續(xù)后30個(gè)工作日內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)場(chǎng)所、技術(shù)人員、儀器設(shè)備等事項(xiàng)發(fā)生變更影響其符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在變更后30個(gè)工作日內(nèi)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出資質(zhì)重新核定申請(qǐng)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并作出書面決定。
技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、檢測(cè)報(bào)告批準(zhǔn)人、注冊(cè)人員等主要人員發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)，影響其符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并作出書面決定。
十三、檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)生合并、分立的，如何辦理資質(zhì)
檢測(cè)機(jī)構(gòu)合并、改制的，可承繼原檢測(cè)資質(zhì)，但應(yīng)申請(qǐng)重新核定資質(zhì)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)分立、重組的，承繼原檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)申請(qǐng)重新核定資質(zhì)；其他檢測(cè)機(jī)構(gòu)按首次申請(qǐng)資質(zhì)辦理。申請(qǐng)材料需提交合并、改制、重組、分立等相關(guān)材料。
十四、外省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)皖開展業(yè)務(wù)要求
省外檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入本省承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。檢測(cè)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)所在地的人員、儀器設(shè)備、檢測(cè)場(chǎng)所、質(zhì)量保證體系等應(yīng)當(dāng)滿足開展相應(yīng)檢測(cè)活動(dòng)的要求。具體管理辦法另行制定。
十五、檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得有哪些行為
（一）超出資質(zhì)許可范圍從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)；
（二）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；
（三）違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)；
（四）使用不能滿足所開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)要求的檢測(cè)人員或者儀器設(shè)備；
（五）出具虛假的檢測(cè)數(shù)據(jù)或者檢測(cè)報(bào)告；
（六）轉(zhuǎn)包或者違法分包建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)。
十六、檢測(cè)人員不得有哪些行為
（一）同時(shí)受聘于兩家或者兩家以上檢測(cè)機(jī)構(gòu)；
（二）違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)；
（三）出具虛假的檢測(cè)數(shù)據(jù)；
（四）違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)論判定或者出具虛假判定結(jié)論。
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