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《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》（GB50500-2013）3.1.1條規(guī)定“使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計(jì)價”，3.1.2條規(guī)定“非國有資金投資的建設(shè)工程，宜采用工程量清單計(jì)價”。而項(xiàng)目特征作為工程量清單計(jì)價的重要組成部分，是確定綜合單價的前提，是區(qū)分其他清單項(xiàng)目的依據(jù)及履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)，其描述準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到工程的清單組價，從而影響到整個工程造價。

隨著工程量清單計(jì)價方式的廣泛應(yīng)用

一些因項(xiàng)目特征描述不完整

項(xiàng)目特征描述與施工圖紙不符等

引起發(fā)承包雙方在結(jié)算時產(chǎn)生爭議時有發(fā)生

那么

當(dāng)招標(biāo)工程量清單中某個項(xiàng)目的特征描述

與發(fā)包人提供的施工圖紙顯示特征不一致時

合同價款能否調(diào)整？要如何調(diào)整？

市造價站通過梳理近期接觸的真實(shí)案例

以案釋理

我們來看一看該如何處理

案例

某市政工程，經(jīng)招投標(biāo)后發(fā)包人與承包人簽訂了施工合同，合同價格形式是固定單價合同。在項(xiàng)目竣工結(jié)算過程中，施工單位與審核單位因工程量清單中“一體化公廁”的綜合單價產(chǎn)生了爭議，該項(xiàng)目的施工圖紙與竣工圖紙描述的一體化公廁尺寸為9m*5m*5m，而招標(biāo)工程量清單中一體化公廁清單特征描述尺寸為8m*4m*4m，施工單位在投標(biāo)報(bào)價中也是按照這個尺寸報(bào)價，中標(biāo)價為每座25萬元。施工單位認(rèn)為在投標(biāo)文件中自己按招標(biāo)工程量清單按8m*4m*4m的價格進(jìn)行報(bào)價，但是施工時自己必須按圖施工，所以按照施工圖紙的要求建設(shè)的尺寸為9m*5m*5m，因此應(yīng)該核增單價，而建設(shè)單位認(rèn)為圖紙無變更，不應(yīng)當(dāng)調(diào)增該條清單的綜合單價。雙方觀點(diǎn)不一，產(chǎn)生了爭議。

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》

根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》第4.1.2條規(guī)定，“招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)”；第6.1.4條規(guī)定，“投標(biāo)人必須按招標(biāo)工程量清單填報(bào)價格。項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)工程量清單一致”。

因此，案例中施工單位按照招標(biāo)工程量清單進(jìn)行報(bào)價，是正確的做法。

《中華人民共和國建筑法》

其次，《中華人民共和國建筑法》第五十八條第二款規(guī)定，“建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料?！?/p>

因此，案例中施工單位按照設(shè)計(jì)圖紙施工，也是正確的做法。

而《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》第9.4.2條規(guī)定，“承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)圖紙實(shí)施合同工程，若在合同履行期間出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與招標(biāo)工程量清單任一項(xiàng)目的特征描述不符，且該變化引起該項(xiàng)目工程造價增減變化的，應(yīng)按實(shí)際施工的項(xiàng)目特征，按本規(guī)范第9.3節(jié)相關(guān)條款的規(guī)定重新確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價，并調(diào)整合同價款?！备鶕?jù)上述條文可知，本案例中的設(shè)計(jì)圖紙與招標(biāo)工程量清單的項(xiàng)目特征描述不符，本應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際施工的項(xiàng)目特征，調(diào)整合同價款，但第9.1.2條規(guī)定“出現(xiàn)合同價款調(diào)增事項(xiàng)（不含工程量偏差、計(jì)日工、現(xiàn)場簽證、索賠）后的14天內(nèi)，承包人應(yīng)向發(fā)包人提交合同價款調(diào)增報(bào)告并附上相關(guān)資料；承包人在14天內(nèi)未提交合同價款調(diào)增報(bào)告的，應(yīng)視為承包人對該事項(xiàng)不存在調(diào)整價款請求”，經(jīng)核實(shí)承包人未在出現(xiàn)合同價款調(diào)增事項(xiàng)（不含工程量偏差、計(jì)日工、現(xiàn)場簽證、索賠）后的14天內(nèi)提交合同價款調(diào)增報(bào)告，因此應(yīng)視為承包人對該事項(xiàng)不存在調(diào)整價款請求，不應(yīng)調(diào)整綜合單價。

解析

因此，當(dāng)清單項(xiàng)目特征描述不符，引起工程造價增減，承包人或發(fā)包人未及時提出異議或主張工程變更，承包人或發(fā)包人會喪失工程價款變更的權(quán)利。同時，建設(shè)單位在委托造價咨詢單位時，應(yīng)該在委托合同中約定過錯賠償機(jī)制，追究造價咨詢單位相關(guān)責(zé)任。

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