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一年來，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，緊扣學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想主題，將法治建設(shè)與日常工作緊密結(jié)合，運(yùn)用法治思維和法治方式提升依法行政能力,推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將全年工作情況總結(jié)如下：

一、主要工作情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由局主要負(fù)責(zé)同志任組長，各分管負(fù)責(zé)同志任副組長，機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的普法宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（地點(diǎn)設(shè)在政策法規(guī)和行政審批科），負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)日常各項(xiàng)工作。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，局黨組(擴(kuò)大)會(huì)全年累計(jì)學(xué)習(xí)了31個(gè)住建領(lǐng)域的法律法規(guī)和相關(guān)政策文件，覆蓋760人次。通過持續(xù)學(xué)習(xí)，干部職工對住建領(lǐng)域的法律法規(guī)有了更深入的理解，法治思維顯著增強(qiáng)，依法行政水平大幅提升。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序。嚴(yán)格按照《重大行政決策程序暫行條例》要求，制定了《梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年重大行政決策目錄》，并在局網(wǎng)站進(jìn)行公示，凡是被列入目錄的事項(xiàng)均嚴(yán)格履行征求公眾意見、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論等相關(guān)程序，確保決策程序正當(dāng)、過程公開。健全政府法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問職責(zé)，為我局在重大行政行為、重大工程、重大項(xiàng)目中遇到的法律難點(diǎn)、疑點(diǎn)提供詳細(xì)指導(dǎo)、解釋，嚴(yán)格把好審查關(guān)，保障了執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)性和公正性。全面推進(jìn)政務(wù)公開，通過各種媒介主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布與廣大人民群眾利益密切相關(guān)、涉及保障和改善民生的政府信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）嚴(yán)格落實(shí)文件合法性審查制度。為提高文件質(zhì)量，加強(qiáng)合法性審核力度，我局嚴(yán)格按照《廣東省人民政府法制辦公室印發(fā)<關(guān)于規(guī)范性文件認(rèn)定的指導(dǎo)意見（試行）>等管理制度的通知》的要求，認(rèn)真對由我局起草的規(guī)范性文件、部門文件進(jìn)行合法性審查。全年共審查《梅州城區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃》等25個(gè)以市政府或以市住建局名義出臺(tái)的文件。

（四）持續(xù)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。一是建立會(huì)商研判工作機(jī)制。堅(jiān)持市住建局、梅江區(qū)政府、屬地鎮(zhèn)（街）定期會(huì)商研判機(jī)制，形成三級聯(lián)動(dòng)、各擔(dān)其職的執(zhí)法體系；同時(shí)，加強(qiáng)對梅江區(qū)執(zhí)法工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核工作，對職權(quán)委托協(xié)議中存疑或不夠清晰的，及時(shí)會(huì)商修訂完善，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，開展委托執(zhí)法評估，有效提高執(zhí)法效能。二是持續(xù)強(qiáng)化城區(qū)執(zhí)法督查。牽頭制定《梅州城區(qū)（梅江區(qū)）城市管理執(zhí)法督查工作機(jī)制》，成立市、區(qū)住建局聯(lián)合督導(dǎo)組，加強(qiáng)對梅江區(qū)各鎮(zhèn)（街）城市管理綜合執(zhí)法工作實(shí)行常態(tài)化檢查督導(dǎo)，全年共開展了35次城市管理執(zhí)法督查，發(fā)出督辦函6份、提醒函1份，有效地推動(dòng)了梅州城區(qū)城市管理執(zhí)法精細(xì)化管理水平的提升，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管效能。三是持續(xù)強(qiáng)化行政執(zhí)法檢查。持續(xù)開展市對縣（市、區(qū)）城市管理行政執(zhí)法工作年度檢查，將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、行政執(zhí)法案卷評查、違法建設(shè)巡查記錄及拆除臺(tái)賬等納入檢查內(nèi)容，并將檢查結(jié)果在全市進(jìn)行通報(bào)，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）住建、城綜部門不斷提升行政執(zhí)法水平和執(zhí)法效能。積極推進(jìn)行政檢察與行政執(zhí)法銜接工作。四是通過檢察法律監(jiān)督推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法。為進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與住建部門的協(xié)作配合，推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展，積極會(huì)同市檢察院共同制定了《關(guān)于加強(qiáng)行政檢察與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法銜接工作的意見》，并于2024年9月12日聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。

（五）積極化解社會(huì)矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，結(jié)合“春雨潤民心，信訪解民憂”主題活動(dòng)，大力推廣“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，注重加強(qiáng)源頭治理，全力推動(dòng)積案化解。貫徹落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，全年共處理行政復(fù)議3宗、行政訴訟4宗、民事訴訟1宗，均能積極做好應(yīng)訴和答復(fù)工作。認(rèn)真落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)帶班接訪制度和省市信訪件、12345熱線辦理等各項(xiàng)工作，及時(shí)處理和答復(fù)群眾上訪信訪訴求。全年辦理各類信訪交辦和群眾來信來訪共1230多件，及時(shí)受理率、按時(shí)辦結(jié)率均達(dá)到100%，著力解決企業(yè)和群眾急難愁盼問題。切實(shí)做好社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解和維穩(wěn)工作，確保全市住建領(lǐng)域的平安和諧穩(wěn)定。

（六）強(qiáng)化普法宣傳教育。一是在全國城市生活垃圾分類宣傳周期間，積極開展“分類快閃秀”“分類進(jìn)萬家”“低碳齊參與”“分類體驗(yàn)日”為主題的活動(dòng)，宣傳《梅州市城市生活垃圾分類管理辦法》等相關(guān)政策。二是開展《梅州市農(nóng)村生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施情況實(shí)地檢查的工作，先后前往平遠(yuǎn)縣石正鎮(zhèn)，蕉嶺縣廣福鎮(zhèn)、文福鎮(zhèn)、長潭鎮(zhèn)，五華縣轉(zhuǎn)水鎮(zhèn)，梅江區(qū)長沙鎮(zhèn)等實(shí)地檢查《梅州市農(nóng)村生活垃圾管理?xiàng)l例》貫徹落實(shí)情況，規(guī)范農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行與維護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾的收集處理和污染防治監(jiān)督管理。三是舉辦城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)教育培訓(xùn)，對《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》和《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營安全重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行解讀，多次組織“燃?xì)獍踩等f家-燃?xì)夤芾項(xiàng)l例普法進(jìn)社區(qū)宣講活動(dòng)”為主題的志愿服務(wù)活動(dòng)。

二、存在的主要問題

雖然，我局在法治建設(shè)方面開展了一系列宣傳教育工作，依法行政水平逐步提高，取得了一定成效，但還存在一些不足，主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）干部職工學(xué)法用法上主動(dòng)性有待提高。干部職工在學(xué)法用法上主動(dòng)性不足，重視程度不夠，缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)和深入研究的意識(shí)，導(dǎo)致在實(shí)際工作中對法律知識(shí)的掌握和運(yùn)用不夠熟練，普法教育形式較為單一，創(chuàng)新力度有待加強(qiáng)。

（二）執(zhí)法主體資格和主要職權(quán)仍需進(jìn)一步明確。隨著城市執(zhí)法體制改革工作實(shí)施，部分縣城管人員歸集到城市監(jiān)管綜合服務(wù)中心，工作人員無行政執(zhí)法資格，執(zhí)法依據(jù)不充分。雖然與縣司法局、縣編辦進(jìn)行溝通，至今仍未解決問題，造成城市管理執(zhí)法職權(quán)不能充分發(fā)揮，出現(xiàn)管理和處罰盲區(qū)。

三、下一步工作打算

（一）強(qiáng)化學(xué)法，全面提升依法行政能力。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，開展常態(tài)化法治宣傳教育，進(jìn)一步提升廣大干部職工的法律素養(yǎng)，讓法治思維和法治方式在解難題、促發(fā)展上發(fā)揮更大作用，不斷提高住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)依法行政水平。

（二）狠抓宣傳，牢固樹立市民法治意識(shí)。創(chuàng)新宣傳載體，拓寬宣傳渠道，通過案例分析、法治講座等有效方式的同時(shí)，充分發(fā)揮新聞媒體、公眾號等載體的作用，加大法治宣傳力度。

（三）破難攻堅(jiān)，持續(xù)深化執(zhí)法體制改革。在行政執(zhí)法體制改革時(shí)，與相關(guān)部門事前要充分溝通，以“人隨事走”的原則將相關(guān)職權(quán)、人員編制一并劃轉(zhuǎn)，避免職權(quán)與人員編制劃轉(zhuǎn)不一致，造成權(quán)責(zé)邊界不清，增加工作協(xié)調(diào)難度。組織行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，打造政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年1月6日

 

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