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為深入落實(shí)《城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)利用項(xiàng)目規(guī)范》（GB 55035-2023）和《自貢歷史文化名城保護(hù)條例》相關(guān)要求，建立健全聯(lián)審機(jī)制，規(guī)范我市在城鄉(xiāng)建設(shè)中涉及歷史文化要素的審批事項(xiàng)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局起草了《自貢市歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村、歷史建筑保護(hù)利用事項(xiàng)審批規(guī)程（試行）（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見，歡迎社會(huì)相關(guān)人士通過發(fā)送電子郵件的方式提出意見建議。公開征求意見起止時(shí)間：2023年9月8日至2023年9月15日。電子郵箱:1428858033@qq.com。

聯(lián)系人：鄒民宇；聯(lián)系電話：0813-2306989

附件：自貢市歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村、歷史建筑保護(hù)利用事項(xiàng)審批規(guī)程（試行）（征求意見稿）

自貢市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年9月8日

附件

自貢市歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村、歷史建筑保護(hù)利用事項(xiàng)審批規(guī)程（試行）（征求意見稿）

為規(guī)范我市在城鄉(xiāng)建設(shè)中涉及歷史文化要素的審批事項(xiàng)，進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承與合理利用，延續(xù)我市歷史文脈，增強(qiáng)城市文化自信，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本規(guī)程。

一、法規(guī)政策和上位規(guī)劃

（一）法規(guī)政策

1.《中華人民共和國(guó)行政許可法》

2.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

3.《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》

4.《自貢歷史文化名城保護(hù)條例》

5.《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳 關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見》（廳字〔2021〕36號(hào)）

6.《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法》（中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第20號(hào)）

7.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)利用項(xiàng)目規(guī)范》的公告（GB 55035-2023）

8.《自貢市行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》（自府發(fā)〔2022〕36號(hào)）

9.《自貢市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政權(quán)力及責(zé)任指導(dǎo)清單》（2022年版）

10.《自貢市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境下放市級(jí)審批事項(xiàng)的通知》（自住建發(fā)〔2022〕105號(hào)）

（二）上位規(guī)劃

1.《自貢市國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》

2.《自貢歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2022-2035年）》

二、實(shí)施權(quán)限和實(shí)施主體

根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第二十五條規(guī)定，由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門負(fù)責(zé)。結(jié)合《自貢歷史文化名城保護(hù)條例》和《中共自貢市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 自貢市司法局關(guān)于<自貢市行政權(quán)力及責(zé)任指導(dǎo)清單（2022年本）>的公告》，我市城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)利用事項(xiàng)審批實(shí)施主體是市、縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同同級(jí)自然資源、文化廣電旅游等行政主管部門負(fù)責(zé)。

三、具體內(nèi)容

（一）保護(hù)規(guī)劃的編制及審批

1.歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃由縣級(jí)人民政府組織編制，縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同自然資源、文化廣電旅游行政主管部門負(fù)責(zé)具體編制工作，經(jīng)名城保護(hù)專家委員會(huì)評(píng)審，名城保護(hù)委員會(huì)審查后，征求省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及省文物主管部門意見后，由市人民政府審批公布。

2.歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃由縣級(jí)人民政府組織編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)具體編制工作，并按法定程序報(bào)送。

3.歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制內(nèi)容參照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法》第十三條，歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制內(nèi)容參照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法》第十四條，上述保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自保護(hù)對(duì)象批準(zhǔn)公布之日起一年內(nèi)編制完成。

（二）歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村等成片保護(hù)、修繕和利用事項(xiàng)審批

1.《歷史文化街區(qū)保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃方案》由項(xiàng)目業(yè)主單位或轄區(qū)人民政府送市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)牽頭會(huì)同自然資源、文化廣電旅游等行政主管部門開展技術(shù)性審查后，報(bào)市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審議，并報(bào)市人民政府審批。

2.《歷史文化街區(qū)保護(hù)利用建筑設(shè)計(jì)方案》由項(xiàng)目業(yè)主單位或轄區(qū)人民政府送市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)牽頭會(huì)同自然資源、文化廣電旅游等行政主管部門開展技術(shù)性審查后，報(bào)市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審定。

3.歷史文化名鎮(zhèn)名村成片保護(hù)、修繕和利用事項(xiàng)審批等事宜參照歷史文化街區(qū)執(zhí)行。

（三）單個(gè)歷史建筑保護(hù)修繕及利用事項(xiàng)審批

1.涉及單個(gè)歷史建筑原址保護(hù)，外部修繕、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)，歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村核心保護(hù)范圍內(nèi)拆除歷史建筑以外的建構(gòu)筑物或者其他設(shè)施審批的，需提交《歷史建筑保護(hù)修繕利用方案》，由市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同同級(jí)自然資源、文化廣電旅游等行政主管部門，召開專家評(píng)審會(huì)并出具評(píng)審報(bào)告，若涉及特殊保護(hù)的歷史建筑，需提交規(guī)委會(huì)評(píng)審，并依法辦理行政許可手續(xù)。若該項(xiàng)目在市級(jí)立項(xiàng)，則市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按程序辦理行政許可手續(xù)（見附件）；若該項(xiàng)目在縣級(jí)立項(xiàng)，待方案通過市級(jí)部門評(píng)審?fù)ㄟ^后，由縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按程序辦理行政許可手續(xù)。

2.若該歷史建筑在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村內(nèi)，上述三類保護(hù)修繕及利用方案，要遵循上位《歷史文化街區(qū)（歷史文化名鎮(zhèn)名村）保護(hù)規(guī)劃》《歷史文化街區(qū)（歷史文化名鎮(zhèn)名村）保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃方案》《歷史文化街區(qū)（歷史文化名鎮(zhèn)名村）保護(hù)利用建筑設(shè)計(jì)方案》。

3.單個(gè)歷史建筑保護(hù)修繕及利用事項(xiàng)審批應(yīng)在申報(bào)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之前完成。

四、其他說明

1.《歷史文化街區(qū)（歷史文化名鎮(zhèn)名村）保護(hù)規(guī)劃》《歷史文化街區(qū)（歷史文化名鎮(zhèn)名村）保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃方案》《歷史文化街區(qū)（歷史文化名鎮(zhèn)名村）保護(hù)利用建筑設(shè)計(jì)方案》要設(shè)置專章（專篇），客觀評(píng)估陳述遵循和落實(shí)《城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)利用項(xiàng)目規(guī)范》（GB 55035-2023）開展規(guī)劃編制和項(xiàng)目設(shè)計(jì)的情況。

2.根據(jù)《自貢歷史文化名城保護(hù)條例》，若涉及統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)事項(xiàng)應(yīng)報(bào)市名城保護(hù)委員會(huì)，若涉及歷史文化名城保護(hù)工作中的重大事項(xiàng)論證、評(píng)審和咨詢，應(yīng)報(bào)名城保護(hù)專家委員會(huì)。

3.本規(guī)程（試行）解釋權(quán)歸市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

附件：歷史文化名城保護(hù)中涉及歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史建筑等相關(guān)行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)材料及辦理時(shí)限

歷史文化名城保護(hù)中涉及歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史建筑等相關(guān)行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)材料及辦理時(shí)限

一、歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)審批申請(qǐng)材料及辦理時(shí)限

（一）申請(qǐng)材料

1.經(jīng)審查通過的保護(hù)設(shè)計(jì)方案；

2.縣級(jí)以上自然資源主管部門出具的權(quán)屬證明；

3.歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)申請(qǐng)表；

4.文物主管部門意見。

（二）辦理時(shí)限

法定辦結(jié)時(shí)限：20個(gè)工作日

承諾辦結(jié)時(shí)限：20個(gè)工作日

二、歷史建筑外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)審批申請(qǐng)材料及辦理時(shí)限

（一）申請(qǐng)材料

1.歷史建筑外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)申請(qǐng)表；

2.文物主管部門意見；

3.縣級(jí)以上自然資源主管部門出具的權(quán)屬證明；

4.經(jīng)審查通過的施工方案。

（二）辦理時(shí)限

法定辦結(jié)時(shí)限：20個(gè)工作日

承諾辦結(jié)時(shí)限：20個(gè)工作日

三、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施審批申請(qǐng)材料及辦理時(shí)限

（一）申請(qǐng)材料

1.縣級(jí)以上自然資源主管部門出具的權(quán)屬證明；

2.歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施審批申請(qǐng)表；

3.文物主管部門意見；

4.經(jīng)審查通過的拆除方案。

（二）辦理時(shí)限

法定辦結(jié)時(shí)限：20個(gè)工作日

承諾辦結(jié)時(shí)限：20個(gè)工作日

 

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