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老舊小區改造關系民生，連著民心。在近日住房城鄉建設部推出的第二批城市更新典型案例中，以重慶江北區塔坪片區、北京平谷區南小區、上海徐匯區金牛花苑、湖北武漢知音東苑、湖南長沙百川里片區等為代表的老舊小區改造案例，體現“向前一步、多方協同、常治長效”的老舊小區改造新理念，創新“系統謀劃、一體協同、精細營造、共同締造”四位一體的老舊小區改造新模式和新方法，提供了可復制、可推廣的成功經驗。

整體統籌、向前一步。老舊小區改造要通過統籌片區整體資源，針對“人、房、地、錢、文化、卡點、活力、共建”的多維度系統，編制社區更新規劃，規劃先行、策劃先行，制定老舊小區改造整體解決方案。北京平谷區南小區通過加強統籌規劃，跨區域集約發展，將5個分散小區納入改造范圍，“策劃先行+招商先行”，盤活存量資源，開工前已超過50%可經營面積達成意向；重慶江北區塔坪片區從“住房、小區、社區”三個維度，構建“基礎+特色”雙重體檢指標體系，精準診斷“病因病灶”，堅持“邊檢邊改”。這些都體現了整體統籌的改造理念。

多方協同、一體實施。老舊小區改造要建立多方協同的“1+3+N”一體化改造模式，其中“1”是指針對片區更新的一體謀劃，“3”是指“設計建造、社區運營、社區服務”3項統籌，“N”是指安全、舒適、綠色、智慧、全齡友好等品質提升。北京平谷區南小區引入社會資本，采用“投資+設計+建設+運營”的一體化新模式，社會資本投資占比達33%，激發了社區活力；湖北武漢知音東苑引入投資7600余萬元，新建停車、康養、文體、社區服務于一體的“嵌入式”改造；湖南長沙百川里片區多元籌資，調動居民積極性，引導居民出資900萬元，參與供水、供電、天然氣、加裝電梯等改造，實現資金合理共擔。這些都體現了多方協同、一體實施的理念。

精益管控、常治長效。老舊小區改造要做好“三大步驟”精益管控：抓源頭，通過體檢明確清單，建立協同、源頭組織，建立全程統籌的精益管控模式；抓過程，通過技術把關、細化優化、跟蹤評估，建立社區責任規劃師、建筑師與景觀設計師等“多師協同”機制，留住社區文化基因，讓小區改得“有溫度、有味道、有顏值”；抓服務，通過暖心的物業服務、商業運營、社區活動，激發居民共同參與的熱情，形成共建、共治、共享的社區治理。重慶江北區塔坪片區創新將住宅、社區商業、市政道路、街區納入“大物業”范疇，打破小區與街區服務壁壘，增強物業團隊的“造血”能力；上海徐匯區金牛花苑全部加建電梯，滿足老年人要求，并加強過程監管，確保有序施工。

老舊小區改造不是“刷皮變臉”，也不是“技術疊加”，而是要超越建筑本身，以新帶舊、以舊促新，通過微改造實現大變樣，營造全新的大眾生活場景。這就需要以“全齡友好”“人因工程學”為基礎，建立完整系統改造新方法，全程統籌新機制，形成“需求提煉、場景推演、耦合適配、多維協同、分序評價”的科學改造方法。

 

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