省住房城鄉建設廳通報曝光一批建筑垃圾專項整治系列典型案例(二)為貫徹落實全國和全省城市建筑垃圾專項整治工作部署,省住房城鄉建設廳組織各市州全面開展建筑垃圾突出問題排查整治,嚴厲打擊建筑垃圾產生、收集、貯存、運輸、處置、利用各環節違法違規行為。為推動普法宣傳,強化警示教育,現通報一批具有代表性的典型執法案例,請各地學習借鑒,加大執法打擊力度,依法依規從嚴從重從速查處,形成嚴肅懲處建筑垃圾領域違法違規行為的高壓態勢。典型案例一一、長沙市某公司未經核準擅自處置建筑垃圾案(一)基本案情2025年01月16日03時10分,當事人湖南某渣土運輸有限公司車牌號為湘AT****渣土車,在湘江新區學士街道茯苓路鋮鋒大廈項目路段未經核準運輸處置建筑垃圾,經執法人員現場測量,運輸處置建筑垃圾的數量為60立方米。通過進一步調查取證,茯苓路鋮鋒大廈項目施工方為長沙某環保建材有限公司,該項目未辦理《湘江新區建筑垃圾處置許可證》。綜上,湖南某渣土運輸有限公司和長沙某環保建材有限公司未經核準處置建筑垃圾行為違反了《城市建筑垃圾管理規定》第七條第一款的規定“處置建筑垃圾的單位,應當向城市人民政府市容環境衛生主管部門提出申請,獲得城市建筑垃圾處置核準后,方可處置”。(二)處理結果依據《城市建筑垃圾管理規定》第二十五條第(一)項的規定“違反本規定,有下列情形之一的,由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正,給予警告,對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款,對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款:(一)未經核準擅自處置建筑垃圾的”,湘江新區行政執法局對運輸方湖南某渣土運輸有限公司責令限期改正,給予警告,并作出了罰款人民幣5000元的行政處罰;對施工方長沙某環保建材有限公司責令限期改正,給予警告,并作出了罰款人民幣10000元的行政處罰。典型案例二二、寧鄉市黃某未按規定使用專用運輸車輛承運建筑垃圾案和某公司未經核準擅自處置建筑垃圾案(一)基本案情2024年12月30日10時59分,寧鄉市城市管理和綜合執法局執法人員查實:婁底某建筑勞務有限公司承接了長沙市寧鄉市壩塘鎮等9個鄉鎮南田坪村等29個村高標準農田建設項目的施工業務,因項目需要土方回填,于是該公司與黃某簽訂合同,約定由黃某安排車輛運輸無雜質土到項目工地進行回填。黃某于2024年12月30日安排重型半掛牽引車湘AK****、湘AK****、湘AK****、湘KH****、湘KK****、湘KH****從長沙岳麓區蓮坪路湖南中醫藥大學第一附屬醫院岳麓園區的項目工地共運輸6車建筑垃圾(渣土)至寧鄉市金洲鎮G240國道旁顏塘村山塘子池塘進行處置,未辦理《寧鄉市建筑垃圾處置許可證》,且不能提供相關審批與許可手續。經查,共運輸處置建筑垃圾6車次,合計82.8立方米建筑垃圾。(二)處理結果當事人黃某未按規定使用專用運輸車輛運輸建筑垃圾的行為違反了《長沙市城市管理條例》第十六條第一款的規定“承運生活垃圾、建筑垃圾、砂石、預拌商品混凝土等散裝流體物品的,應當使用規定的專用運輸車輛,并保持車輛外形完好、整潔”,依據《長沙市城市管理條例》第四十六條第一款的規定“違反本條例第十六條第一款規定,不按規定使用專用運輸車輛運輸的,由城市管理綜合行政執法機關責令停止違法運輸行為,并處五百元以上五千元以下罰款”,參照《長沙市城市管理綜合執法行政處罰自由裁量權基準規定》第二部分、市容環境衛生管理方面第七十五項“不按規定使用專用運輸車輛承運生活垃圾、建筑垃圾、砂石、預拌商品混凝土等散裝流體物品,數量在60立方米以上的;造成嚴重影響后果的,責令停止違法運輸行為,并處3000元以上5000元以下罰款”。寧鄉市城管局對其作出罰款人民幣4900元的行政處罰。當事人婁底某建筑勞務有限公司未經核準擅自處置建筑垃圾的行為違反了《城市建筑垃圾管理規定》第七條第一款的規定“處置建筑垃圾的單位,應當向城市人民政府市容環境衛生主管部門提出申請,獲得城市建筑垃圾處置核準后,方可處置”,依據《城市建筑垃圾管理規定》第二十五條第(一)項的規定“違反本規定,有下列情形之一的,由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正,給予警告,對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款,對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款:(一)未經核準擅自處置建筑垃圾的”,參照《長沙市城市管理綜合執法行政處罰自由裁量權基準規定》第二部分、市容環境衛生管理方面第七十三項“未經核準或者超出核準范圍處置建筑垃圾數量在100立方米以下的;責令限期改正,給予警告,對施工單位處10000元以上30000以下罰款,對建設單位、運輸單位處5000元以上10000元以下罰款”。寧鄉市城管局對其作出警告和罰款人民幣10000元的行政處罰。典型案例三三、醴陵市史某宇未經核準擅自處置建筑垃圾案(一)基本案情2025年1月24日13時57分,醴陵市城管執法人員在醴陵市瑞和新城檢查時,發現有擅自處置城市建筑垃圾現象,經執法人員現場勘驗核實,當事人史某宇于2025年1月24日下午13時57分在醴陵市瑞和新城,未經核準擅自處置城市建筑垃圾一車,共計6方。當事人的行為違反了《株洲市城市綜合管理條例》第十四條第二款規定“城市生活垃圾、餐廚垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理和城市建筑垃圾處置應當取得城市管理部門的行政許可。”(二)處理結果根據《株洲市城市綜合管理條例》第五十五條第一款規定“違反第十四條第二款規定未取得行政許可從事城市生活垃圾、餐廚垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理和城市建筑垃圾處置的,由城市管理部門責令改正,處3000元以上3萬元以下的罰款。”醴陵市城市管理和綜合執法局對史某宇處以罰款人民幣3000元的行政處罰。典型案例四四、汨羅市某公司擅自設立棄置場受納建筑垃圾案(一)基本案情2024年11月20日,汨羅市城市管理和綜合執法局在巡查中發現位于汨羅市北托路與高陽路西南角土地上堆放了大量建筑垃圾,經執法人員現場勘測,堆放的建筑垃圾約為6000立方米,GPS測量儀測量,占地總面積為19328平方米,建筑垃圾成分為渣土、磚渣、裝修廢棄材料等。經查,該處地塊的權利人為湖南某有限公司,2024年3月取得該地塊《不動產權證》湘(2024)汨羅市不動產權第0001***號,于2024年7月始,當事人未辦理設立棄置場相關審批手續,擅自將公司收儲的汨羅市北托路與高陽路西南角地塊設為棄置場,受納汨羅市某建設項目產生的建筑垃圾,該行為違反了《城市建筑垃圾管理規定》第九條規定“任何單位和個人不得擅自設立棄置場受納建筑垃圾”,汨羅市城市管理和綜合執法局依法對其立案調查。(二)處理結果根據《城市建筑垃圾管理規定》第二十條第一款第三項規定“單位有擅自設立棄置場受納建筑垃圾的行為的,處5000元以上1萬元以下罰款”,汨羅市城市管理和綜合執法局對湖南某有限公司作出罰款人民幣8000元的行政處罰。當事人對處罰決定無異議,并在規定期限內繳納罰款。典型案例五五、益陽市某公司隨意傾倒建筑垃圾案(一)基本案情2025年2月26日11時許,益陽市城市管理和綜合執法局執法人員巡查發現,湖南某科技有限公司所屬車輛(車牌號為湘HB****)在益陽市資陽區長春經濟開發區益陽市創豐貿易有限公司旁,隨意傾倒建筑垃圾(裝飾裝修垃圾)2.8立方米,破壞了市容環境。(二)處理結果根據《城市建筑垃圾管理規定》第二十六條規定“任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正,給予警告,并對單位處5000元以上5萬元以下罰款,對個人處200元以下罰款。”鑒于當事人隨意傾倒建筑垃圾(裝飾裝修垃圾)2.8立方米,符合《益陽市城市管理和綜合執法局行政處罰裁量權基準表(2021年版)》第15.2條“單位隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾1m3以上5m3以內的。責令限期改正,對單位處以5000元罰款”的規定,對當事人作出責令整改,罰款人民幣5000元的行政處罰。典型案例六六、婁底市劉某某不按指定地點傾倒渣土案(一)基本案情2025年3月17日,婁底市城市管理和綜合執法局園林(綠化)渣土大隊接渣土事務中心移交線索:有施工車輛不按指定地點傾倒渣土。經立案調查,是當事人劉某某的車輛(湘KZ****)運輸渣土時未傾倒至指定的城南醫院傾倒點,而是把渣土傾倒至龍鳳花園街道雨水改造項目進行處置。其違反了《湖南省實施〈城市市容和環境衛生管理條例〉辦法》第十五條的規定“市區內各類施工場地的施工車輛,應當按照城市市容環境衛生行政管理部門指定的路線、時間行駛。渣土必須及時清運,并按指定的地點傾倒,防止渣土、沙石等沿途撒落”。(二)處理結果依據《湖南省實施〈城市市容和環境衛生管理條例〉辦法》第三十條第九項的規定“施工場地的施工車輛不按指定的路線、時間行駛,不按指定地點傾倒渣土,或者渣土、沙石等沿途撒落,影響市容和環境衛生的,可以并處100元以上3000元以下的罰款”,婁底市城市管理和綜合執法局對該當事人不按指定地點傾倒渣土的違法行為,責令改正違法行為,作出罰款人民幣2000元的行政處罰。當事人對處罰決定無異議,并在規定期限內繳納罰款。典型案例七七、永興縣曹某武擅自設立棄置場受納建筑垃圾案(一)基本案情2025年1月3日,郴州市永興縣城市管理綜合執法局執法人員在永興縣環城路巡查發現曹某武在周家村老六磚廠擅自設立棄置場受納建筑垃圾。經現場勘驗,不能出示相關核準手續,涉嫌擅自設立棄置場受納建筑垃圾,經執法隊員現場測量,棄置場收納建筑垃圾共100立方米。涉嫌違反了《城市建筑垃圾管理規定》第九條規定“任何單位和個人不得擅自設立棄置場受納建筑垃圾”,當事人曹某武對違法事實確認無誤,執法人員當場下達責令整改通知書立即停止違法行為。(二)處理結果根據《城市建筑垃圾管理規定》第二十條第三項規定“個人有擅自設立棄置場受納建筑垃圾的行為的,處3000元以下罰款”,永興縣城市管理綜合執法局對曹某武擅自設立棄置場受納建筑垃圾的違法行為作出警告,作出罰款人民幣1000元的行政處罰。當事人對處罰決定無異議,并在規定期限內繳納罰款。典型案例八八、長沙市陳某不按規定使用專用運輸車輛承運建筑垃圾案(一)基本案情2025年1月3日,當事人陳某駕駛一臺牌號為湘AK8***綠色解放牌重型自卸貨車從開福區長益復線至興聯路大通道工程(過江段)項目河東工區運輸建筑垃圾出來,當日17時30分車輛行駛至長沙市開福區秀峰街道興聯路長益復線橋下由西往東路段時,因涉嫌不按規定使用專用運輸車輛運輸建筑垃圾,被長沙市開福區城市管理和綜合執法局執法人員發現并立案調查。經查,當事人的行為違反了《長沙市城市管理條例》第十六條第一款的規定“承運生活垃圾、建筑垃圾、砂石、預拌商品混凝土等散裝流體物品的,應當使用規定的專用運輸車輛,并保持車輛外形完好、整潔”。其不按規定使用專用運輸車輛運輸建筑垃圾的數量為30.25立方米。(二)處理結果因當事人一年內多次實施同一性質違法行為,根據《長沙市城市管理綜合執法行政處罰自由裁量權基準規定》第一部分“總則”第八條第一款第(四)項“多次實施同一性質違法行為或者受到行政處罰后一年內再次實施同一性質違法行為的”及第二款的規定“有上述情形之一的,適用從重處罰的,應當在法律、法規、規章規定的行政處罰種類和幅度內,選擇較重的處罰種類,或者在法定罰款幅度內,按照違法情節對應的裁量階次視情形提高1個以上階次進行處罰”,對其提高一個階次進行處罰,故依據《長沙市城市管理條例》第十六條第一款“承運生活垃圾、建筑垃圾、砂石、預拌商品混凝土等散裝流體物品的,應當使用規定的專用運輸車輛,并保持車輛外形完好、整潔”及第四十六條第一款的規定“違反本條例第十六條第一款規定,不按規定使用專用運輸車輛運輸的,由城市管理綜合行政執法機關責令停止違法運輸行為,并處五百元以上五千元以下罰款”,長沙市開福區城市管理和綜合執法局決定對當事人處以罰款人民幣4000元的行政處罰。典型案例九九、長沙市趙某車載定位裝置不能正常使用案(一)基本案情2025年03月08日01時10分當事人趙某駕駛AH****的車輛在長沙市望城區大澤湖街道金星北路車載定位裝置不能正常使用。該行為違反了《長沙市城市管理條例》第十六條第二款第(一)項之規定“承運建筑垃圾的車輛,還應當遵守下列規定:(一)安裝車載定位裝置并保持正常運行”,望城區城管執法局對其進行了行政處罰。(二)處理結果依據《長沙市城市管理條例》第四十六條第二款之規定“違反本條例第十六條第二款第一項規定,未安裝車載定位裝置或者未正常使用的,由城市管理綜合行政執法機關責令限期改正,并處一千元罰款”,望城區城管執法局對該違法當事人車載定位裝置不能正常使用的行為,作出罰款人民幣1000元的行政處罰。典型案例十十、衡陽市某物業公司將建筑垃圾混入生活垃圾處置案(一)基本案情2025年3月12日,衡陽市珠暉區城市管理和綜合執法局執法人員在巡查時,發現某物業公司在湘江東路將建筑垃圾傾倒在生活垃圾中。經執法人員現場取證,該當事人將建筑垃圾混入生活垃圾的情況屬實,其行為違反了《城市建筑垃圾管理規定》第二十條。(二)處理結果依據《城市建筑垃圾管理規定》第二十條第一款規定“單位有將建筑垃圾混入生活垃圾的行為的,處3000元以下罰款”,衡陽市珠暉區城市管理和綜合執法局對物業公司將建筑垃圾混入生活垃圾的行為處以罰款人民幣1000元的行政處罰。當事人對處罰結果無異議,并在規定期限內繳納罰款。

 

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