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省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳通報(bào)曝光一批建筑垃圾專項(xiàng)整治系列典型案例(二)為貫徹落實(shí)全國(guó)和全省城市建筑垃圾專項(xiàng)整治工作部署,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織各市州全面開(kāi)展建筑垃圾突出問(wèn)題排查整治,嚴(yán)厲打擊建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、處置、利用各環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。為推動(dòng)普法宣傳,強(qiáng)化警示教育,現(xiàn)通報(bào)一批具有代表性的典型執(zhí)法案例,請(qǐng)各地學(xué)習(xí)借鑒,加大執(zhí)法打擊力度,依法依規(guī)從嚴(yán)從重從速查處,形成嚴(yán)肅懲處建筑垃圾領(lǐng)域違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。典型案例一一、長(zhǎng)沙市某公司未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾案(一)基本案情2025年01月16日03時(shí)10分,當(dāng)事人湖南某渣土運(yùn)輸有限公司車牌號(hào)為湘AT****渣土車,在湘江新區(qū)學(xué)士街道茯苓路鋮鋒大廈項(xiàng)目路段未經(jīng)核準(zhǔn)運(yùn)輸處置建筑垃圾,經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量,運(yùn)輸處置建筑垃圾的數(shù)量為60立方米。通過(guò)進(jìn)一步調(diào)查取證,茯苓路鋮鋒大廈項(xiàng)目施工方為長(zhǎng)沙某環(huán)保建材有限公司,該項(xiàng)目未辦理《湘江新區(qū)建筑垃圾處置許可證》。綜上,湖南某渣土運(yùn)輸有限公司和長(zhǎng)沙某環(huán)保建材有限公司未經(jīng)核準(zhǔn)處置建筑垃圾行為違反了《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第七條第一款的規(guī)定“處置建筑垃圾的單位,應(yīng)當(dāng)向城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請(qǐng),獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后,方可處置”。(二)處理結(jié)果依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定“違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,對(duì)施工單位處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款:(一)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的”,湘江新區(qū)行政執(zhí)法局對(duì)運(yùn)輸方湖南某渣土運(yùn)輸有限公司責(zé)令限期改正,給予警告,并作出了罰款人民幣5000元的行政處罰;對(duì)施工方長(zhǎng)沙某環(huán)保建材有限公司責(zé)令限期改正,給予警告,并作出了罰款人民幣10000元的行政處罰。典型案例二二、寧鄉(xiāng)市黃某未按規(guī)定使用專用運(yùn)輸車輛承運(yùn)建筑垃圾案和某公司未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾案(一)基本案情2024年12月30日10時(shí)59分,寧鄉(xiāng)市城市管理和綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員查實(shí):婁底某建筑勞務(wù)有限公司承接了長(zhǎng)沙市寧鄉(xiāng)市壩塘鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)南田坪村等29個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的施工業(yè)務(wù),因項(xiàng)目需要土方回填,于是該公司與黃某簽訂合同,約定由黃某安排車輛運(yùn)輸無(wú)雜質(zhì)土到項(xiàng)目工地進(jìn)行回填。黃某于2024年12月30日安排重型半掛牽引車湘AK****、湘AK****、湘AK****、湘KH****、湘KK****、湘KH****從長(zhǎng)沙岳麓區(qū)蓮坪路湖南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院岳麓園區(qū)的項(xiàng)目工地共運(yùn)輸6車建筑垃圾(渣土)至寧鄉(xiāng)市金洲鎮(zhèn)G240國(guó)道旁顏塘村山塘子池塘進(jìn)行處置,未辦理《寧鄉(xiāng)市建筑垃圾處置許可證》,且不能提供相關(guān)審批與許可手續(xù)。經(jīng)查,共運(yùn)輸處置建筑垃圾6車次,合計(jì)82.8立方米建筑垃圾。(二)處理結(jié)果當(dāng)事人黃某未按規(guī)定使用專用運(yùn)輸車輛運(yùn)輸建筑垃圾的行為違反了《長(zhǎng)沙市城市管理?xiàng)l例》第十六條第一款的規(guī)定“承運(yùn)生活垃圾、建筑垃圾、砂石、預(yù)拌商品混凝土等散裝流體物品的,應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的專用運(yùn)輸車輛,并保持車輛外形完好、整潔”,依據(jù)《長(zhǎng)沙市城市管理?xiàng)l例》第四十六條第一款的規(guī)定“違反本條例第十六條第一款規(guī)定,不按規(guī)定使用專用運(yùn)輸車輛運(yùn)輸?shù)?由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法運(yùn)輸行為,并處五百元以上五千元以下罰款”,參照《長(zhǎng)沙市城市管理綜合執(zhí)法行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定》第二部分、市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面第七十五項(xiàng)“不按規(guī)定使用專用運(yùn)輸車輛承運(yùn)生活垃圾、建筑垃圾、砂石、預(yù)拌商品混凝土等散裝流體物品,數(shù)量在60立方米以上的;造成嚴(yán)重影響后果的,責(zé)令停止違法運(yùn)輸行為,并處3000元以上5000元以下罰款”。寧鄉(xiāng)市城管局對(duì)其作出罰款人民幣4900元的行政處罰。當(dāng)事人婁底某建筑勞務(wù)有限公司未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的行為違反了《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第七條第一款的規(guī)定“處置建筑垃圾的單位,應(yīng)當(dāng)向城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請(qǐng),獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后,方可處置”,依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定“違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,對(duì)施工單位處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款:(一)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的”,參照《長(zhǎng)沙市城市管理綜合執(zhí)法行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定》第二部分、市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面第七十三項(xiàng)“未經(jīng)核準(zhǔn)或者超出核準(zhǔn)范圍處置建筑垃圾數(shù)量在100立方米以下的;責(zé)令限期改正,給予警告,對(duì)施工單位處10000元以上30000以下罰款,對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸單位處5000元以上10000元以下罰款”。寧鄉(xiāng)市城管局對(duì)其作出警告和罰款人民幣10000元的行政處罰。典型案例三三、醴陵市史某宇未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾案(一)基本案情2025年1月24日13時(shí)57分,醴陵市城管執(zhí)法人員在醴陵市瑞和新城檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)有擅自處置城市建筑垃圾現(xiàn)象,經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)核實(shí),當(dāng)事人史某宇于2025年1月24日下午13時(shí)57分在醴陵市瑞和新城,未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置城市建筑垃圾一車,共計(jì)6方。當(dāng)事人的行為違反了《株洲市城市綜合管理?xiàng)l例》第十四條第二款規(guī)定“城市生活垃圾、餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理和城市建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)取得城市管理部門的行政許可。”(二)處理結(jié)果根據(jù)《株洲市城市綜合管理?xiàng)l例》第五十五條第一款規(guī)定“違反第十四條第二款規(guī)定未取得行政許可從事城市生活垃圾、餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理和城市建筑垃圾處置的,由城市管理部門責(zé)令改正,處3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。”醴陵市城市管理和綜合執(zhí)法局對(duì)史某宇處以罰款人民幣3000元的行政處罰。典型案例四四、汨羅市某公司擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾案(一)基本案情2024年11月20日,汨羅市城市管理和綜合執(zhí)法局在巡查中發(fā)現(xiàn)位于汨羅市北托路與高陽(yáng)路西南角土地上堆放了大量建筑垃圾,經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè),堆放的建筑垃圾約為6000立方米,GPS測(cè)量?jī)x測(cè)量,占地總面積為19328平方米,建筑垃圾成分為渣土、磚渣、裝修廢棄材料等。經(jīng)查,該處地塊的權(quán)利人為湖南某有限公司,2024年3月取得該地塊《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》湘(2024)汨羅市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)第0001***號(hào),于2024年7月始,當(dāng)事人未辦理設(shè)立棄置場(chǎng)相關(guān)審批手續(xù),擅自將公司收儲(chǔ)的汨羅市北托路與高陽(yáng)路西南角地塊設(shè)為棄置場(chǎng),受納汨羅市某建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的建筑垃圾,該行為違反了《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第九條規(guī)定“任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾”,汨羅市城市管理和綜合執(zhí)法局依法對(duì)其立案調(diào)查。(二)處理結(jié)果根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條第一款第三項(xiàng)規(guī)定“單位有擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾的行為的,處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款”,汨羅市城市管理和綜合執(zhí)法局對(duì)湖南某有限公司作出罰款人民幣8000元的行政處罰。當(dāng)事人對(duì)處罰決定無(wú)異議,并在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款。典型案例五五、益陽(yáng)市某公司隨意傾倒建筑垃圾案(一)基本案情2025年2月26日11時(shí)許,益陽(yáng)市城市管理和綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員巡查發(fā)現(xiàn),湖南某科技有限公司所屬車輛(車牌號(hào)為湘HB****)在益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)益陽(yáng)市創(chuàng)豐貿(mào)易有限公司旁,隨意傾倒建筑垃圾(裝飾裝修垃圾)2.8立方米,破壞了市容環(huán)境。(二)處理結(jié)果根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定“任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,并對(duì)單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。”鑒于當(dāng)事人隨意傾倒建筑垃圾(裝飾裝修垃圾)2.8立方米,符合《益陽(yáng)市城市管理和綜合執(zhí)法局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)表(2021年版)》第15.2條“單位隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾1m3以上5m3以內(nèi)的。責(zé)令限期改正,對(duì)單位處以5000元罰款”的規(guī)定,對(duì)當(dāng)事人作出責(zé)令整改,罰款人民幣5000元的行政處罰。典型案例六六、婁底市劉某某不按指定地點(diǎn)傾倒渣土案(一)基本案情2025年3月17日,婁底市城市管理和綜合執(zhí)法局園林(綠化)渣土大隊(duì)接渣土事務(wù)中心移交線索:有施工車輛不按指定地點(diǎn)傾倒渣土。經(jīng)立案調(diào)查,是當(dāng)事人劉某某的車輛(湘KZ****)運(yùn)輸渣土?xí)r未傾倒至指定的城南醫(yī)院傾倒點(diǎn),而是把渣土傾倒至龍鳳花園街道雨水改造項(xiàng)目進(jìn)行處置。其違反了《湖南省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第十五條的規(guī)定“市區(qū)內(nèi)各類施工場(chǎng)地的施工車輛,應(yīng)當(dāng)按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門指定的路線、時(shí)間行駛。渣土必須及時(shí)清運(yùn),并按指定的地點(diǎn)傾倒,防止渣土、沙石等沿途撒落”。(二)處理結(jié)果依據(jù)《湖南省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第三十條第九項(xiàng)的規(guī)定“施工場(chǎng)地的施工車輛不按指定的路線、時(shí)間行駛,不按指定地點(diǎn)傾倒渣土,或者渣土、沙石等沿途撒落,影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,可以并處100元以上3000元以下的罰款”,婁底市城市管理和綜合執(zhí)法局對(duì)該當(dāng)事人不按指定地點(diǎn)傾倒渣土的違法行為,責(zé)令改正違法行為,作出罰款人民幣2000元的行政處罰。當(dāng)事人對(duì)處罰決定無(wú)異議,并在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款。典型案例七七、永興縣曹某武擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾案(一)基本案情2025年1月3日,郴州市永興縣城市管理綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員在永興縣環(huán)城路巡查發(fā)現(xiàn)曹某武在周家村老六磚廠擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),不能出示相關(guān)核準(zhǔn)手續(xù),涉嫌擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾,經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量,棄置場(chǎng)收納建筑垃圾共100立方米。涉嫌違反了《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第九條規(guī)定“任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾”,當(dāng)事人曹某武對(duì)違法事實(shí)確認(rèn)無(wú)誤,執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)立即停止違法行為。(二)處理結(jié)果根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條第三項(xiàng)規(guī)定“個(gè)人有擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾的行為的,處3000元以下罰款”,永興縣城市管理綜合執(zhí)法局對(duì)曹某武擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾的違法行為作出警告,作出罰款人民幣1000元的行政處罰。當(dāng)事人對(duì)處罰決定無(wú)異議,并在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款。典型案例八八、長(zhǎng)沙市陳某不按規(guī)定使用專用運(yùn)輸車輛承運(yùn)建筑垃圾案(一)基本案情2025年1月3日,當(dāng)事人陳某駕駛一臺(tái)牌號(hào)為湘AK8***綠色解放牌重型自卸貨車從開(kāi)福區(qū)長(zhǎng)益復(fù)線至興聯(lián)路大通道工程(過(guò)江段)項(xiàng)目河?xùn)|工區(qū)運(yùn)輸建筑垃圾出來(lái),當(dāng)日17時(shí)30分車輛行駛至長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)秀峰街道興聯(lián)路長(zhǎng)益復(fù)線橋下由西往東路段時(shí),因涉嫌不按規(guī)定使用專用運(yùn)輸車輛運(yùn)輸建筑垃圾,被長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)并立案調(diào)查。經(jīng)查,當(dāng)事人的行為違反了《長(zhǎng)沙市城市管理?xiàng)l例》第十六條第一款的規(guī)定“承運(yùn)生活垃圾、建筑垃圾、砂石、預(yù)拌商品混凝土等散裝流體物品的,應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的專用運(yùn)輸車輛,并保持車輛外形完好、整潔”。其不按規(guī)定使用專用運(yùn)輸車輛運(yùn)輸建筑垃圾的數(shù)量為30.25立方米。(二)處理結(jié)果因當(dāng)事人一年內(nèi)多次實(shí)施同一性質(zhì)違法行為,根據(jù)《長(zhǎng)沙市城市管理綜合執(zhí)法行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定》第一部分“總則”第八條第一款第(四)項(xiàng)“多次實(shí)施同一性質(zhì)違法行為或者受到行政處罰后一年內(nèi)再次實(shí)施同一性質(zhì)違法行為的”及第二款的規(guī)定“有上述情形之一的,適用從重處罰的,應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類和幅度內(nèi),選擇較重的處罰種類,或者在法定罰款幅度內(nèi),按照違法情節(jié)對(duì)應(yīng)的裁量階次視情形提高1個(gè)以上階次進(jìn)行處罰”,對(duì)其提高一個(gè)階次進(jìn)行處罰,故依據(jù)《長(zhǎng)沙市城市管理?xiàng)l例》第十六條第一款“承運(yùn)生活垃圾、建筑垃圾、砂石、預(yù)拌商品混凝土等散裝流體物品的,應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的專用運(yùn)輸車輛,并保持車輛外形完好、整潔”及第四十六條第一款的規(guī)定“違反本條例第十六條第一款規(guī)定,不按規(guī)定使用專用運(yùn)輸車輛運(yùn)輸?shù)?由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法運(yùn)輸行為,并處五百元以上五千元以下罰款”,長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局決定對(duì)當(dāng)事人處以罰款人民幣4000元的行政處罰。典型案例九九、長(zhǎng)沙市趙某車載定位裝置不能正常使用案(一)基本案情2025年03月08日01時(shí)10分當(dāng)事人趙某駕駛AH****的車輛在長(zhǎng)沙市望城區(qū)大澤湖街道金星北路車載定位裝置不能正常使用。該行為違反了《長(zhǎng)沙市城市管理?xiàng)l例》第十六條第二款第(一)項(xiàng)之規(guī)定“承運(yùn)建筑垃圾的車輛,還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)安裝車載定位裝置并保持正常運(yùn)行”,望城區(qū)城管執(zhí)法局對(duì)其進(jìn)行了行政處罰。(二)處理結(jié)果依據(jù)《長(zhǎng)沙市城市管理?xiàng)l例》第四十六條第二款之規(guī)定“違反本條例第十六條第二款第一項(xiàng)規(guī)定,未安裝車載定位裝置或者未正常使用的,由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,并處一千元罰款”,望城區(qū)城管執(zhí)法局對(duì)該違法當(dāng)事人車載定位裝置不能正常使用的行為,作出罰款人民幣1000元的行政處罰。典型案例十十、衡陽(yáng)市某物業(yè)公司將建筑垃圾混入生活垃圾處置案(一)基本案情2025年3月12日,衡陽(yáng)市珠暉區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員在巡查時(shí),發(fā)現(xiàn)某物業(yè)公司在湘江東路將建筑垃圾傾倒在生活垃圾中。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)取證,該當(dāng)事人將建筑垃圾混入生活垃圾的情況屬實(shí),其行為違反了《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條。(二)處理結(jié)果依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條第一款規(guī)定“單位有將建筑垃圾混入生活垃圾的行為的,處3000元以下罰款”,衡陽(yáng)市珠暉區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局對(duì)物業(yè)公司將建筑垃圾混入生活垃圾的行為處以罰款人民幣1000元的行政處罰。當(dāng)事人對(duì)處罰結(jié)果無(wú)異議,并在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款。

 

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