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福建省人力資源和社會(huì)保障廳等10部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工服務(wù)保障工作的通知

閩人社文〔2025〕28號(hào)

各設(shè)區(qū)市人社局、發(fā)改委、教育局、公安局、民政局、司法局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、總工會(huì)，中國(guó)人民銀行省內(nèi)各市分行，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、公安局、司法辦公室、交建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、總工會(huì)，中國(guó)人民銀行福建省分行平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)營(yíng)業(yè)管理部、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)業(yè)管理部：

    為貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部等10部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障工作的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2024〕80號(hào)）和《福建省推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施方案（2024—2028年）》（閩政〔2024〕14號(hào)），更好落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)我省農(nóng)民工服務(wù)保障工作通知如下：

一、大力促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)

    （一）不斷擴(kuò)大就業(yè)容量。堅(jiān)持外出就業(yè)和就地就近就業(yè)并重，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。因地制宜發(fā)揮制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等吸納農(nóng)民工就業(yè)的積極作用，擴(kuò)大家政、養(yǎng)老、托育等服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模，推進(jìn)“一縣一業(yè)”強(qiáng)縣富民工程，實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，擴(kuò)大縣域就業(yè)容量。實(shí)施縣域農(nóng)民工市民化質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)家政服務(wù)職業(yè)化建設(shè)。推動(dòng)零工市場(chǎng)、人力資源市場(chǎng)建設(shè)，打造15分鐘就業(yè)便民服務(wù)圈，提高就業(yè)公共服務(wù)可及性和均等化水平。

    （二）為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、稅收減免等政策。開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)供給。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)大賽、技能大賽等活動(dòng)，推廣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功典型經(jīng)驗(yàn)。

    （三）穩(wěn)定低收入和就業(yè)困難人員就業(yè)。深入挖掘新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興潛力，優(yōu)化脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立農(nóng)村低收入人口常態(tài)化就業(yè)幫扶響應(yīng)機(jī)制，防止因失業(yè)導(dǎo)致規(guī)模性返貧。加快培樹(shù)“閩字號(hào)”勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)輸出組織化程度，加強(qiáng)省際勞務(wù)協(xié)作，優(yōu)化省內(nèi)山海勞務(wù)協(xié)作，努力穩(wěn)住務(wù)工規(guī)模和收入水平，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)好以工代賑、鄉(xiāng)村公益性崗位等政策，促進(jìn)脫貧人口（含防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象）和就業(yè)困難人員就地就近就業(yè)。

二、加大農(nóng)民工培訓(xùn)力度

    （四）提升農(nóng)民工職業(yè)能力。圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)需求和市場(chǎng)急需緊缺工種為導(dǎo)向，動(dòng)態(tài)更新職業(yè)技能培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄和補(bǔ)貼性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄。強(qiáng)化在崗農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，支持各類企業(yè)對(duì)新錄用農(nóng)民工和在崗農(nóng)民工開(kāi)展崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)，提升農(nóng)民工穩(wěn)崗能力和企業(yè)技能人才質(zhì)量。依托高技能人才培訓(xùn)基地，引導(dǎo)幫助中小微企業(yè)開(kāi)展在崗農(nóng)民工培訓(xùn)。發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)、大型電商平臺(tái)等引領(lǐng)作用，創(chuàng)新開(kāi)展直播銷售員、網(wǎng)絡(luò)約車、網(wǎng)絡(luò)送餐、快遞物流等新職業(yè)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持各地面向農(nóng)民工開(kāi)展專項(xiàng)職業(yè)能力考核，發(fā)揮以評(píng)促培、以培促用的正向激勵(lì)作用，服務(wù)農(nóng)村人口技能提升。探索建立農(nóng)民工技能培訓(xùn)電子檔案，鼓勵(lì)農(nóng)村青年報(bào)讀技工院校學(xué)習(xí)技能。農(nóng)村青年還可通過(guò)“招工即招生、入企即入校、企校雙師、聯(lián)合培養(yǎng)”的企業(yè)新型學(xué)徒制模式（非全日制）參加技工院校學(xué)習(xí)。

    （五）提升農(nóng)民工綜合素質(zhì)。深入實(shí)施縣域農(nóng)民工市民化質(zhì)量提升工程。聚焦新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，以掃盲式、知識(shí)普及式培訓(xùn)為重點(diǎn)，開(kāi)展新市民培訓(xùn)，幫助農(nóng)民工更好融入城市。探索建立農(nóng)民工終身培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工群體培訓(xùn)長(zhǎng)期化、終身化、體系化。鼓勵(lì)和推動(dòng)進(jìn)城農(nóng)民工學(xué)歷提升。

三、維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益

    （六）落實(shí)根治欠薪工作機(jī)制。堅(jiān)持有訴必應(yīng)、快速響應(yīng)，持續(xù)暢通維權(quán)渠道，優(yōu)化“閩治欠”微信小程序、“96333”全省欠薪維權(quán)專線。強(qiáng)化日常監(jiān)察執(zhí)法，以工程建設(shè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)持續(xù)開(kāi)展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處欠薪違法行為。嚴(yán)格落實(shí)《福建省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于根治欠薪工作全鏈條防控機(jī)制的十三條措施〉的通知》，建設(shè)推廣省勞動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警大數(shù)據(jù)平臺(tái)，健全全鏈條防控體系，常態(tài)長(zhǎng)效治理欠薪問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭（或速裁團(tuán)隊(duì)）建設(shè)全覆蓋，落實(shí)農(nóng)民工工資爭(zhēng)議“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”工作機(jī)制。

    （七）提升農(nóng)民工參保質(zhì)量。持續(xù)實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，積極引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，落實(shí)好社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。統(tǒng)一農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)辦法，農(nóng)民工同等參保、同等享受待遇。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作。

    （八）完善勞動(dòng)者權(quán)益保障。規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，保障被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，強(qiáng)化部門間工作協(xié)同，推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋，發(fā)揮權(quán)益保障服務(wù)中心作用，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛“一站式”調(diào)解工作，不斷提升權(quán)益保障水平。落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引、勞動(dòng)規(guī)則公示指引、勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南，推動(dòng)平臺(tái)勞動(dòng)規(guī)則公平透明。維護(hù)好大齡農(nóng)民工各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益。

四、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工市民化

    （九）實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)。落實(shí)《福建省推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施方案（2024—2028年）》精神，全力推動(dòng)《方案》關(guān)于農(nóng)民工進(jìn)城落戶、子女教育、住房保障、關(guān)心關(guān)愛(ài)、融入城市等工作措施落地，促進(jìn)農(nóng)民工市民化高質(zhì)量發(fā)展。

    （十）做好農(nóng)民工市民化服務(wù)保障。推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化，強(qiáng)化基層服務(wù)能力，推動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)下沉基層，構(gòu)建全省統(tǒng)一的基層就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)民工就地就近享有基本公共服務(wù)的便利性、可及性。鼓勵(lì)在城市街道、社區(qū)、農(nóng)民工集中的工業(yè)園區(qū)等建立農(nóng)民工暖心驛站和就業(yè)服務(wù)驛站。加快將隨遷子女納入流入地中等職業(yè)教育保障范圍。鼓勵(lì)在農(nóng)民工較為集中的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其周邊等建設(shè)保障性租賃住房，并完善公共服務(wù)設(shè)施布局。優(yōu)化進(jìn)城農(nóng)民工住房金融服務(wù)。

    （十一）加強(qiáng)困難農(nóng)民工幫扶。將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入社會(huì)救助范圍。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)有序推進(jìn)持有居住證農(nóng)民工家庭在居住地申辦社會(huì)救助。對(duì)急難臨時(shí)救助對(duì)象由急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織等社會(huì)力量開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展暖心慰問(wèn)活動(dòng)，加大農(nóng)民工關(guān)心關(guān)愛(ài)力度。落實(shí)好國(guó)家學(xué)生資助政策，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工子女應(yīng)助盡助。

五、強(qiáng)化服務(wù)保障

    （十二）加強(qiáng)部門協(xié)同。充分發(fā)揮福建省就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，強(qiáng)化部門間協(xié)作配合，建立落實(shí)農(nóng)民工工作重大政策、推進(jìn)農(nóng)民工市民化等情況的評(píng)估、激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工作的督促指導(dǎo)，強(qiáng)化國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作督查結(jié)果運(yùn)用。推行為農(nóng)民工辦實(shí)事清單制度。

    （十三）健全監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)農(nóng)民工綜合信息系統(tǒng)應(yīng)用。健全農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，持續(xù)做好農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查和農(nóng)民工市民化調(diào)查，及時(shí)開(kāi)展農(nóng)民工快速調(diào)查。鼓勵(lì)各地在鎮(zhèn)村設(shè)立農(nóng)民工動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，分析農(nóng)民工流向變化。

    （十四）強(qiáng)化引領(lǐng)帶動(dòng)。做好農(nóng)民工黨員發(fā)展工作。大力宣揚(yáng)農(nóng)民工先進(jìn)事跡和職業(yè)精神，按規(guī)定對(duì)優(yōu)秀農(nóng)民工和在農(nóng)民工工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。提升農(nóng)民工職業(yè)認(rèn)同感、榮譽(yù)感，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、關(guān)愛(ài)農(nóng)民工的良好氛圍。

福建省人力資源和社會(huì)保障廳

福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

福建省教育廳

福建省公安廳

福建省民政廳

福建省司法廳

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

中國(guó)人民銀行福建省分行

福建省總工會(huì)

2025年4月16日

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

來(lái)源：福建省人社廳 官網(wǎng)

行政人事部 常老師
2025年4月29日

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