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寧建規(guī)發(fā)〔2025〕6號

各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局，寧東管委會建設(shè)和交通局：

為進一步加強房屋市政工程安全生產(chǎn)工作社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)排查安全隱患，防止重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，我廳制定《寧夏回族自治區(qū)房屋市政工程事故隱患和違法行為舉報獎勵暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年5月6日

（此件公開發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)房屋市政工程事故隱患和違法行為舉報獎勵暫行辦法

第一章總則

第一條為充分發(fā)揮社會輿論和群眾監(jiān)督作用，調(diào)動群眾參與房屋市政工程安全管理工作的積極性，及時發(fā)現(xiàn)消除施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故隱患，遏止安全生產(chǎn)違法行為，有效預(yù)防遏制房屋市政工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于推動建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制的意見》（安委〔2024〕73號）等法律法規(guī)、政策文件，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)房屋市政工程事故隱患和違法行為的舉報獎勵適用本辦法。

第三條任何單位、組織或個人（以下簡稱舉報人）向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報房屋市政工程事故隱患和違法行為，可以撥打12345 政務(wù)服務(wù)便民熱線（以下簡稱12345 熱線），也可通過信函、網(wǎng)絡(luò)、來訪等多種方式反映。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員對其所在單位的安全隱患和違法行為進行舉報。

第四條按照“合法舉報、適當獎勵、分級受理、屬地管理” 和“誰承辦、誰核查、誰獎勵”的原則，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對被舉報投訴屬于本單位管轄的房屋市政工程事故隱患和違法行為，按照規(guī)定時限和管轄權(quán)限組織核查處理，對符合獎勵條件的應(yīng)實施獎勵。

第五條各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在房屋市政工程事故隱患和違法行為舉報投訴受理核查工作中，應(yīng)當及時督促消除隱患，改正違法行為。嚴格落實保密規(guī)定，對在履行職責中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私、個人信息等信息數(shù)據(jù)依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

第六條辦理舉報投訴事項的工作人員與舉報投訴事項或者舉報人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

第二章 受理和查處

第七條發(fā)現(xiàn)下列房屋市政工程事故隱患和違法行為，舉報人可以通過拍照、視頻或提供其他印證資料、證據(jù)等方式向當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門舉報：

（一）人的不安全行為。從業(yè)人員違反安全規(guī)章制度的行為、不執(zhí)行安全生產(chǎn)指令、不正確使用個人勞動保護用品；管理人員違章指揮、擅自變更安全工藝和操作程序、指揮未經(jīng)安全培訓的勞動者或無相應(yīng)資質(zhì)人員作業(yè)等。

（二）設(shè)施設(shè)備的不安全狀態(tài)。生產(chǎn)經(jīng)營單位未按相關(guān)規(guī)范標準設(shè)置安全警示標志；安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，不符合國家標準或者行業(yè)標準；未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測；關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設(shè)備、設(shè)施，篡改、隱瞞、銷毀相關(guān)數(shù)據(jù)、信息等。

（三）環(huán)境的不安全因素。生產(chǎn)經(jīng)營單位未對房屋市政工程項目依法辦理相關(guān)審批或許可，對作業(yè)場所風險評估不足，未對作業(yè)場所進行風險監(jiān)測并設(shè)置有效的安全保障，對作業(yè)場所事故隱患整改不到位；進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及其他危險作業(yè)，未按規(guī)定落實安全措施等。

（四）安全管理存在的缺陷和漏洞。生產(chǎn)經(jīng)營單位未排查整治房屋市政工程項目重大事故隱患；未建立和落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制和操作規(guī)程，未制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，未開展應(yīng)急演練；特種作業(yè)人員未持證上崗；將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人；轉(zhuǎn)包和違法分包施工情形，以及外包作業(yè)安全管理方面存在的問題隱患等。

（五）其他違反房屋市政工程生產(chǎn)安全相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章及標準規(guī)范的行為。

第八條舉報人應(yīng)按照“屬地為主、分級受理”原則，向行為發(fā)生地的縣（區(qū)）級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進行舉報：

（一）縣（區(qū)）級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門經(jīng)核查舉報線索屬實，由縣（區(qū)）級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責獎勵；

（二）不屬于本辦法第七條列舉范圍的，轉(zhuǎn)相關(guān)具有監(jiān)管職責的部門辦理，并說明原因和辦理建議；

（三）縣（區(qū)）級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門無故不予受理、未按要求辦理或辦理結(jié)果存在異議的，轉(zhuǎn)地級市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進行核查辦理，經(jīng)核查舉報線索屬實，由縣（區(qū)）級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責獎勵，并由地級市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對相關(guān)縣（區(qū)）予以通報；

（四）舉報線索涉及兩個及以上縣（區(qū)）的，原則由被舉報主體所在地的縣（區(qū)）級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核查辦理；超出縣（區(qū)）級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)管職責的，應(yīng)由地級市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核查辦理，經(jīng)核查舉報線索屬實，由地級市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責獎勵；

（五）地級市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門無故不予受理、未按要求辦理或辦理結(jié)果存在異議的，轉(zhuǎn)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進行核查辦理，經(jīng)核查舉報線索屬實，由地級市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責獎勵，并由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對相關(guān)地級市予以通報；

（六）舉報線索涉及兩個以上地級市的，應(yīng)先按照本條第四項要求核查辦理；超出地級市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)管職責的，應(yīng)由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核查辦理，經(jīng)核查舉報線索屬實，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責獎勵。

第九條舉報人首次通過12345熱線、網(wǎng)絡(luò)、信件及來訪等形式直接向自治區(qū)、地級市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報的，由自治區(qū)、地級市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門轉(zhuǎn)交相關(guān)縣（區(qū)）級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進行核查處理并做好跟蹤督辦，辦理程序按照本辦法第八條執(zhí)行。

第十條各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到舉報投訴事項后，應(yīng)當及時核查處理，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，可以適當延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。

第十一條舉報處理工作的基本要求：

（一）調(diào)查核實情況時，不得出示舉報材料原件或者復(fù)印件，不得暴露舉報人；除調(diào)查工作需要外，不得對手寫的匿名信函鑒定筆跡。

（二）宣傳報道和獎勵舉報有功人員，除本人同意外，不得公開舉報人的姓名、單位等信息。

（三）在調(diào)查核實結(jié)束后10日內(nèi)，除無法聯(lián)系舉報人外，應(yīng)當采取適當方式向舉報人反饋核查結(jié)果。

第三章 獎勵實施

第十二條對舉報投訴的房屋市政工程事故隱患和違法行為，經(jīng)核查屬實并符合獎勵條件的，由負責核查處理的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對舉報事實和獎勵條件、標準進行認定，提出獎勵意見，并于核查認定后5個工作日內(nèi)告知舉報人領(lǐng)取獎勵，并做好登記記錄。因無故不予受理、未按要求辦理或辦理結(jié)果存在異議等提級調(diào)查處理的，由上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將核查認定結(jié)果及獎勵意見移交具體市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以獎勵。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)完善舉報獎勵受理、辦理、反饋、移交等程序。

第十三條下列情形不予獎勵：

（一）舉報投訴內(nèi)容已被立案查處的；

（二）舉報投訴內(nèi)容不存在或事實不清、舉報對象不明的；

（三）舉報人未提供有效證件或聯(lián)系方式的；

（四）舉報人是具有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報

（五）其他不適合予以獎勵的情況。

第十四條對核查屬實的房屋市政工程一般事故隱患按照100元標準獎勵，重大事故隱患按照300元標準獎勵，房屋市政工程違法行為按照500元標準獎勵。同一舉報事項同時涉及違法行為和安全隱患的，獎勵標準參照違法行為執(zhí)行。

第十五條舉報人對同一安全隱患或違法行為，不得同時向多級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門重復(fù)舉報，重復(fù)舉報不再受理。同一事故隱患或違法行為有兩名以上舉報人的，給予第一個進行有效舉報的實名舉報人一次性獎勵。兩名以上舉報人聯(lián)名舉報的，按同一案件進行獎勵，由舉報人自行協(xié)商獎金分配比例，獎勵由舉報第一署名人領(lǐng)取。

第十六條受獎勵的舉報人應(yīng)當自接到領(lǐng)獎通知之日起30 日內(nèi)，向負責調(diào)查處理的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申領(lǐng)獎勵（獎金發(fā)放一般應(yīng)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門內(nèi)設(shè)的財務(wù)機構(gòu)負責），逾期未申領(lǐng)獎勵的，視為放棄。

第十七條舉報人申領(lǐng)獎勵時，應(yīng)當攜帶本人居民身份證或者其他有效證件原件至舉報獎勵部門辦理。舉報人無法現(xiàn)場申領(lǐng)的，可書面委托他人代為現(xiàn)場申領(lǐng)，現(xiàn)場申領(lǐng)需提供舉報人銀行賬戶，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將獎金匯至指定賬戶。

第十八條房屋市政工程事故隱患或違法行為舉報投訴獎勵經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第四章 責任追究與監(jiān)督

第十九條有下列情形之一的，不予發(fā)放或追回獎勵，涉嫌違法犯罪的，依照相關(guān)法律法規(guī)追究責任：

（一）舉報人捏造、歪曲事實，誣告或陷害他人的；

（二）偽造舉報材料騙取或者冒領(lǐng)獎勵的；

（三）謊報、惡意舉報房屋市政工程事故隱患或違法行為的。

第二十條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定依法追究責任：

（一）不按規(guī)定受理舉報投訴，或者在查處過程中推諉拖延、通風報信、玩忽職守、徇私舞弊的；

（二）故意透露線索給他人舉報以獲取獎勵的；

（三）應(yīng)當給予舉報人獎勵而未兌現(xiàn)獎勵或濫發(fā)獎勵的；

（四）泄露舉報人信息，造成嚴重后果的；

（五）挪用、侵吞或以其他手段占用舉報獎勵經(jīng)費的。

第二十一條投訴舉報事項涉嫌刑事犯罪的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將相關(guān)線索移交公安機關(guān)，予以立案查處。

第二十二條上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)結(jié)合日常檢查等工作，對下級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的舉報投訴辦理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十三條各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當建立舉報投訴案件工作臺賬和檔案，依法加強檔案的保存和管理。

第五章 附 則

第二十四條一般隱患指危害程度較小，未被有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范、政策制度列為重大隱患和違法違規(guī)的行為；房屋市政工程重大事故隱患指違反《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2024版）》所列情形的行為；安全違法行為指違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》等建筑施工安全領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的行為。

第二十五條本辦法所稱“以上”，包括本數(shù)；“之日起”，不包括本數(shù)。

第二十六條各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以依照本辦法，結(jié)合本地實際，制定具體實施辦法。

第二十七條本辦法自2025年5月30日起施行，有效期至2027年5月30日。

 

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