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山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

關于做好2025年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知

各市住房城鄉(xiāng)建設局、城管局，濟南、青島、淄博、棗莊、東營、濟寧、威海、濱州、菏澤市水務(水利)局，濟南、青島市園林和林業(yè)(綠化)局，濟南市城鄉(xiāng)交通運輸局，廳機關各處室、直屬各單位：

     為深入貫徹落實黨中央、國務院關于規(guī)范涉企行政檢查的決策部署以及省委、省政府有關要求，進一步規(guī)范涉企行政檢查內容、方式、流程，持續(xù)增強監(jiān)管規(guī)范性、精準性、有效性和透明度，切實減輕企業(yè)負擔，按照《2025年省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯席會議工作要點》要求，結合實際，現就做好2025年全省住建系統“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作通知如下。

    一、工作目標

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹新發(fā)展理念，以維護好人民群眾的根本利益為出發(fā)點，扎實推動住建系統監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新、監(jiān)管效能持續(xù)提升，科學統籌“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查，夯實各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門的行業(yè)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，有效遏制住房城鄉(xiāng)建設領域違法違規(guī)行為，推動全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展。

    二、主要內容

    （一）完善“一單兩庫一指引”基礎支撐。調整隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫和隨機抽查工作指引。動態(tài)管理抽查事項，對無法定依據的要堅決清理，對法定依據發(fā)生變化的要及時調整，對無實際成效的要予以取消。進一步梳理抽查對象，清除已經注銷（撤銷）主體資格、吊銷證照、責令關閉、遷移至外省等無效主體。進一步核實檢查人員，按照執(zhí)法資質、業(yè)務專長等實施標注，精準抽取檢查對象、精準匹配專家人員，確保檢查對象和檢查事項“應納盡納”，提升監(jiān)管效能。完善抽查工作指引和細則，嚴格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設領域行政檢查的標準和程序，切實增強雙隨機抽查規(guī)范化水平。

    （二）規(guī)范實施雙隨機抽查工作。嚴禁不具備主體資格的單位實施檢查；嚴格檢查標準、程序，杜絕走過場、運動式等隨意檢查；嚴控檢查的內容、范圍和時限；切實履行行政執(zhí)法主體的責任，杜絕一切違法違規(guī)的檢查。要對照隨機抽查事項清單，統籌制定本部門年度抽查工作計劃，明確抽查領域、抽查事項、抽查對象、抽查部門、實施層級和時間安排，按計劃統籌推進全年抽查工作任務落實，避免集中扎堆檢查。降低抽查企業(yè)比例，2025年擬抽查比例不超過3%，抽查企業(yè)數量較2024年降低10%以上。推進“入企掃碼”檢查，依托營業(yè)執(zhí)照“企業(yè)碼”，入企雙隨機檢查實行“事前備案、事中記錄、事后回頭看”掃碼檢查模式，實現檢查全過程透明化、可視化、數字化。

    （三）推行“一業(yè)一查”聯合監(jiān)管。結合跨部門綜合監(jiān)管事項清單，按照“能合盡合、能聯盡聯”的原則，通過精簡、整合等方式，對現有的“雙隨機、一公開”隨機抽查事項清單進行整合優(yōu)化，推動監(jiān)管從“按事項管”向“按行業(yè)管”轉變，制定“一業(yè)一查”綜合檢查單，實行“一次派單、聯合執(zhí)行”。要積極與聯合檢查部門溝通聯系，對其他部門需要聯合開展抽查檢查的事項主動配合，切實壓縮涉企檢查數量以及入企檢查人員數量，不斷減少對企業(yè)正常經營活動的干擾。

    （四）加大信用風險分級分類抽查力度。深化分級分類抽查，根據檢查對象信用風險狀況合理確定抽查比例和頻次。探索“無事不擾”白名單試點，分級分批次將信用好、風險低的誠信守法企業(yè)納入白名單并動態(tài)管理，除因投訴舉報、轉辦交辦案件線索、專項檢查及法律法規(guī)另有規(guī)定外，原則上不主動實施現場檢查。加強抽查結果與失信懲戒銜接，根據抽查結果，對后續(xù)應列入嚴重違法失信名單或應作出行政處罰的失信信息，按照規(guī)定依法向社會公示，對其在市場準入、資質資格管理、招標投標、評優(yōu)表彰等活動中依法給予限制。

    三、相關要求

    （一）加強組織領導。各地要高度重視“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查工作，加強組織協調，明確部門隨機抽查事項清單，統籌制定2025年度抽查工作計劃，通過單位門戶網站向社會公開，并錄入山東省“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺。

    （二）強化閉環(huán)管理。抽查中發(fā)現的各類問題，應當采取及時有效的處理措施，按照“誰監(jiān)管、誰負責”的原則實施后續(xù)監(jiān)管，做到抽查任務單號、檢查對象名稱、統一社會信用代碼與相關行政處罰決定精準關聯對應，實現監(jiān)督檢查與執(zhí)法辦案雙向聯動，有效形成監(jiān)管閉環(huán)。

    （三）規(guī)范檢查行為。要認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，按照省委實施辦法要求，切實做到“五個嚴禁”“八個不得”，加快推進綜合監(jiān)管，注重為基層減冗提質、為企業(yè)減負增效。

 山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2025年5月6日 

來源：山東省住建廳 官網

行政人事部 常老師
2025年5月21日

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