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政策新聞 | 遂寧市住建局遂寧市人力資源和社會保障局關于印發(fā)《遂寧市鄉(xiāng)村建設工匠培訓和管理實施方案》的通知

發(fā)布于：2024-10-24 17:45:06

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網友投稿

各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設、人力資源和社會保障部門：

現(xiàn)將《遂寧市鄉(xiāng)村建設工匠培訓和管理實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

遂寧市住房和城鄉(xiāng)建設局 ??遂寧市人力資源和社會保障局

2024年10月23日

遂寧市鄉(xiāng)村建設工匠培訓和管理實施方案

為貫徹落實《四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳、四川省人力資源和社會保障廳關于加強四川省鄉(xiāng)村建設工匠培訓和管理的指導意見》（川建行規(guī)〔2024〕10號）《四川省農村住房建設管理辦法》（四川省人民政府令第362號），加快打造我市高素質鄉(xiāng)村建設工匠（以下簡稱工匠）隊伍，保障農村住房及小型工程項目建設質量安全，更好服務農房和村莊建設，特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建立和完善工匠培訓和管理工作機制，提高工匠技能水平和綜合素質，培育扎根鄉(xiāng)村、服務農民的工匠隊伍，為提高農房質量安全水平、全面實施鄉(xiāng)村建設行動提供有力人才支撐。

二、工作目標

按照全省統(tǒng)一標準培育工匠，全市到2025年底培育工匠500名以上；到2027年底，累計培育工匠3000名以上，其中帶頭工匠達到1000名以上，力爭實現(xiàn)全市行政村工匠全覆蓋，農房質量安全水平得到顯著提升；鼓勵引導返鄉(xiāng)人才從事鄉(xiāng)村建設工匠職業(yè)，優(yōu)化工匠隊伍年齡結構和知識結構，到2030年，工匠隊伍技能水平和綜合素質大幅提升，成為農房和村莊建設的重要人才支撐。

三、重點任務

（一）扎實開展鄉(xiāng)村建設工匠培訓考核

1.建立健全培訓體系。嚴格按照住房城鄉(xiāng)建設廳會同人力資源和社會保障廳發(fā)布和編制的工匠職業(yè)標準、培訓大綱、通用教材，組織自然資源規(guī)劃部門、農業(yè)農村部門、培訓機構結合我市實際，插入“遂寧市美麗鄉(xiāng)村風貌導則及民居設計圖集”內容編制形成具有遂寧特色的“土教材”。堅持理論教學與實訓教學相結合、線上線下相結合、專項培訓與系統(tǒng)培訓相結合，不斷豐富培訓形式。鼓勵市內建筑行業(yè)頭部企業(yè)、職業(yè)院校利用項目工地現(xiàn)場、校園內部培訓等資源打造實用精品培訓課程體系。探索建筑業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合地方開展工匠培訓，針對農房建筑特點，注重強化實操培訓。

2.著重打造培訓基地。各轄區(qū)要立足現(xiàn)有的培訓機構，主動對接市內各級培訓中心、職業(yè)院校等平臺分別打造1個“示范”工匠培訓基地，屆時擇優(yōu)推薦評選省級“示范”基地。各轄區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局要定期對培訓基地開展檢查評估，對培訓基地實行動態(tài)管理。各培訓基地要充實師資力量，鼓勵具有豐富從業(yè)經驗的高技能人才參與培訓授課，以“師帶徒”方式傳授技藝。注重師資培養(yǎng)，定期組織交流學習，培養(yǎng)一支相對穩(wěn)定的工匠培訓師資隊伍。

3.有序推進培訓評價。采取“住建部門和人社部門聯(lián)動培訓”的方式，協(xié)同開展工匠培訓。積極參與省級示范培訓試點工作，不斷總結經驗。有序組織持有農村建筑工匠證書人員經培訓并考核合格后換發(fā)鄉(xiāng)村建設工匠培訓合格證，新培訓人員在培訓考核合格后頒發(fā)鄉(xiāng)村建設工匠培訓合格證。嚴格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設廳會同人力資源和社會保障廳制定的工匠專項職業(yè)能力考核規(guī)范，組織開展工匠專項職業(yè)能力考核和職業(yè)技能等級認定等工作，確保評價過程科學合理、客觀公正。

（二）培育壯大鄉(xiāng)村建設工匠人才隊伍

1.提升培訓輪訓質量。各轄區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局要指導培訓基地嚴格按照培訓大綱組織開展培訓，不定期督導工匠培訓效果。探索建立覆蓋工匠職業(yè)生涯全過程的終身職業(yè)技能培訓制度，對本行政區(qū)域內工匠每3年至少輪訓1次，引導工匠熟練掌握具有遂寧地域特色農房建造技術，指導工匠學習掌握農房新型建造技術，推動工匠市內交流學習，及時跟進學習新工藝、使用新技術，鼓勵工匠跨工種參加培訓，實現(xiàn)“一專多能”，促進工匠職業(yè)技能與綜合素質同步提升。

2.規(guī)范工匠隊伍建設。研究制定工匠培育3年行動方案，充分發(fā)揮工匠在就業(yè)增收、鄉(xiāng)村建設過程中的示范引領和模范帶動作用。重點面向農村轉移勞動力、脫貧勞動力，積極擴展人力資源，鼓勵引導各類返鄉(xiāng)人才從事工匠職業(yè)，不斷優(yōu)化工匠的年齡結構和知識結構。注重從工匠隊伍中，發(fā)現(xiàn)培育具有豐富實操經驗、較高專業(yè)技術技能水平和管理能力的“鄉(xiāng)村建設帶頭工匠”，培養(yǎng)提高法治意識和項目管理能力。鼓勵引導“鄉(xiāng)村建設帶頭工匠”組織本轄區(qū)工匠組建施工班組、合作社、合作制企業(yè)等，推動工匠隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)范化。因地制宜建立傳統(tǒng)工匠認定制度，挖掘和培育一批傳統(tǒng)建筑名匠和技藝傳承人。

3.抓好工匠服務保障。引導工匠參與農村危房改造、農房抗震改造、農房節(jié)能改造以及農房安全日常巡查等工作。引導工匠按規(guī)定參加社會保險、建房意外險，鼓勵以個人名義自愿繳納人身保險。常態(tài)化組織開展工匠職業(yè)技能競賽、崗位練兵比武等活動，及時公示優(yōu)秀工匠名單并向市級部門推薦。支持符合條件的工匠參加高技能人才評選表彰，申報高技能人才項目。遴選推薦優(yōu)秀工匠參加培訓講師、考評員認定，以及符合條件的工匠參加相應層級職稱評審，增強工匠的職業(yè)認同感、榮譽感和責任感。

（三）不斷加強鄉(xiāng)村建設工匠監(jiān)督管理

1.提高工匠責任意識。待住房城鄉(xiāng)建設廳出臺《四川省鄉(xiāng)村建設工匠管理辦法》《四川省農村住房建設施工合同》，嚴格按照要求規(guī)范工匠從業(yè)行為，加強工匠施工行為監(jiān)管；要求工匠、施工班組、合作社、合伙制企業(yè)依法依規(guī)簽訂施工合同，并依照法律法規(guī)和合同約定履行承建項目質量安全責任。引導工匠配合做好農房建設全過程質量安全監(jiān)督，自覺宣傳農房建設法律法規(guī)和技術規(guī)范，抵制各類違法違規(guī)建設行為。

2.組織工匠信用評價。待住房城鄉(xiāng)建設廳出臺《四川省工匠信用評價管理辦法》，從文明施工、質量安全、合同簽訂、輪訓、建房村民滿意度等方面明確工匠信用評價標準，嚴格按照標準落實我市工匠信用評價工作。根據(jù)全省工匠信用評價信息系統(tǒng)，實施工匠信用動態(tài)管理，實行工匠信用信息公開。強化信用評價應用，積極引導建房農戶或建設單位選擇信譽良好、技術過硬的工匠依法依規(guī)承建農房或農村小型工程項目，形成良性市場競爭和正向激勵機制，以市場化機制提高工匠收入，切實增強工匠的獲得感，營造良好的從業(yè)環(huán)境。

3.強化行業(yè)自律自治。各轄區(qū)要積極探索成立工匠協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，實行鄉(xiāng)村建設工匠自治管理，為工匠提供政策、法律、技術等方面的支持和服務，通過行業(yè)自律協(xié)調行業(yè)內部的競爭與合作關系，規(guī)范鄉(xiāng)村建設市場和農房建設行為，保障農房建設質量和安全。

四、工作保障

（一）加強組織領導。各轄區(qū)要高度重視工匠培訓和管理工作，將加強工匠培訓和管理作為提升農房品質的重要抓手。各轄區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局負責建立健全工匠培訓和管理相關制度，認真組織實施，做好工匠培訓和管理等日常工作。人力資源和社會保障局要積極配合加強工作指導，將工匠培訓納入“天府建筑工”省級技能公共品牌培育統(tǒng)籌推進，按規(guī)定做好相應培訓補貼資金保障。加強部門間統(tǒng)籌協(xié)調，及時解決工作中遇到的重大問題。

（二）加快平臺建設。各轄區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局要統(tǒng)一歸集全市工匠培訓信息，建立發(fā)布工匠管理名錄，全力支持全省工匠信息平臺建設。工匠名錄應包括工匠基本信息、培訓情況、工程業(yè)績、技能等級認定、獎罰情況、信用評級，也包括由工匠組建的施工班組、合作社和合伙制企業(yè)等工匠隊伍情況。依托全省信息平臺做好培訓基地線上申報、審核和公布，落實工匠滿意度評價、培訓全過程監(jiān)督和農村建房施工安全全過程管理等功能。用好用活平臺線上農房建設相關視頻、法規(guī)標準圖集及專業(yè)技能課程視頻等信息，不斷提高我市工匠安全意識、職業(yè)素養(yǎng)和技能水平。

（三）注重宣傳引導。大力開展工匠宣傳活動，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級政府、行業(yè)主管部門、龍頭企業(yè)等單位的宣傳主陣地作用，加強工匠職業(yè)和相關政策法規(guī)的宣傳，宣傳工匠先進典型和優(yōu)秀工程案例，提高全社會對工匠的認識，廣泛營造尊重工匠、尊重勞動的社會氛圍。

本實施方案自印發(fā)之日起實施，有效期五年。

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