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政策新聞 | 蘇州市建筑工程領(lǐng)域質(zhì)量和安全整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

發(fā)布于：2024-12-12 14:40:14

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蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于印發(fā)《蘇州市建筑工程領(lǐng)域質(zhì)量和安全整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

蘇住建質(zhì)〔2024〕37號

各縣級市（區(qū)）住建局（委）、蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)建委；各有關(guān)單位：

為深刻吸取近期國內(nèi)其他城市建筑工程領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，守牢歲末年初安全生產(chǎn)底線，壓降因工程質(zhì)量問題導(dǎo)致的信訪投訴，確保我市房屋市政工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)研究，制定《蘇州市建筑工程領(lǐng)域質(zhì)量和安全整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)。請各地迅速行動(dòng)、強(qiáng)力整治，切實(shí)做到真正全面排查、真正消除隱患、真正守牢底線。

附件：《蘇州市建筑工程領(lǐng)域質(zhì)量和安全整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》

蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年12月6日

附件：

蘇州市建筑工程領(lǐng)域質(zhì)量和安全整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為深刻吸取近期國內(nèi)其他城市建筑工程領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，守牢歲末年初安全生產(chǎn)底線，壓降因工程質(zhì)量問題導(dǎo)致的信訪投訴，確保我市房屋市政工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，制定本方案。

一、時(shí)間安排

檢查活動(dòng)定于12月9日至12月31日。

二、檢查范圍

全市在監(jiān)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，重點(diǎn)聚焦住宅工程以及軌道交通、大型市政、大跨度房屋建筑等重大項(xiàng)目。

三、檢查形式

檢查采取市住建局抽查檢查并通報(bào)檢查結(jié)果，各地住建部門全面排查整改，并結(jié)合市住建局檢查結(jié)果對存在問題“回頭看”。

根據(jù)“綜合查一次”相關(guān)工作要求，市住建局抽查檢查與2024年下半年房屋市政工程質(zhì)量安全環(huán)保綜合大檢查、全市建筑起重機(jī)械暨模板腳手架專項(xiàng)安全檢查（蘇建函質(zhì)〔2024〕335號）合并開展。

四、檢查內(nèi)容

（一）工程質(zhì)量方面

1.質(zhì)量行為：重點(diǎn)檢查參建各方主體落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制、項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師（代表）等關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況等。

2.質(zhì)保資料：重點(diǎn)檢查建設(shè)項(xiàng)目施工資料記錄和管理情況，施工組織設(shè)計(jì)和住宅工程質(zhì)量通病防治方案編制、審批及執(zhí)行情況，施工日志、監(jiān)理通知單等；已預(yù)售商品住房變更設(shè)計(jì)的，按照規(guī)定重新送審并及時(shí)告知購房人情況。建設(shè)（監(jiān)理）單位是否根據(jù)要求對混凝土拌合物進(jìn)行氯離子含量見證取樣送檢，是否存在使用“海砂”、不合格煙道產(chǎn)品等。是否對“蘇州市預(yù)拌混凝土管理系統(tǒng)”生成的商品混凝土出廠合格證、出廠質(zhì)量證明書進(jìn)行審查。

3.“兩階段”分戶驗(yàn)收：重點(diǎn)檢查住宅工程主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收前分戶驗(yàn)收方案制定和落實(shí)情況，對每戶住宅及相關(guān)公共部位的實(shí)體質(zhì)量、尺寸偏差（主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收前）、空間凈尺寸（竣工驗(yàn)收前）和主要使用功能等實(shí)際驗(yàn)收情況。

4.建筑外門窗質(zhì)量：重點(diǎn)檢查項(xiàng)目使用的外門窗是否按要求進(jìn)行信息歸集并落實(shí)掃碼見證取樣制度；澆筑門窗洞口混凝土?xí)r是否嚴(yán)格設(shè)置控制洞口尺寸的支撐措施，總承包單位是否與門窗單位進(jìn)行技術(shù)交底，是否存在擅自破壞原有結(jié)構(gòu)現(xiàn)象。

5.外墻保溫質(zhì)量：重點(diǎn)檢查項(xiàng)目使用的保溫材料是否按要求進(jìn)行信息歸集并落實(shí)掃碼見證取樣制度；施工單位是否按照工程質(zhì)量控制通用規(guī)范要求留存外墻保溫隱蔽工程驗(yàn)收影像資料；外墻保溫是否存在開裂、脫落等問題；是否按要求進(jìn)行拉拔試驗(yàn)情況。

6.裝飾裝修質(zhì)量：重點(diǎn)檢查是否設(shè)置交付標(biāo)準(zhǔn)樣板房（含公共部位和外立面材質(zhì)工藝小樣），是否按要求在銷售現(xiàn)場公示裝飾裝修主要材料和設(shè)備的品牌、產(chǎn)地、規(guī)格情況；室內(nèi)和公區(qū)裝修是否存在地面不平整、墻面空鼓開裂、滲漏水、下水管道堵塞、地板瓷磚開裂色差等常見裝修問題。

7.滲漏水問題：重點(diǎn)檢查項(xiàng)目使用的防水材料是否按要求進(jìn)行信息歸集并落實(shí)掃碼見證取樣制度；是否按要求實(shí)施外墻（窗）淋水試驗(yàn)、室內(nèi)衛(wèi)生間、廚房蓄水試驗(yàn)并留存隱蔽驗(yàn)收記錄和影像資料；地下室、外墻（窗）、衛(wèi)生間等部位是否存在滲漏、水漬等情況；是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改滲漏水問題。

8.裂縫問題：重點(diǎn)檢查是否按要求對墻面、地坪混凝土進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；是否有拆模試件及其強(qiáng)度檢測報(bào)告，拆模強(qiáng)度是否符合規(guī)范要求；監(jiān)理單位是否會同施工單位等各方檢查現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量缺陷并留存相應(yīng)記錄；是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)并根據(jù)影響嚴(yán)重程度按規(guī)定程序妥善處理裂縫問題。

（二）施工安全方面

1.企業(yè)安全生產(chǎn)“三化”落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查參建單位安全生產(chǎn)“三化”（全員化、實(shí)體化、手冊化）落實(shí)情況，是否開展全員化安全教育；是否按要求設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，專職安全員是否履職盡責(zé)；是否編制作業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)防范手冊，向?qū)?yīng)工種作業(yè)人員發(fā)放、解讀交底。

2.安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。施工單位是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施；監(jiān)理單位是否按規(guī)定配備監(jiān)理人員，是否認(rèn)真組織開展安全巡查工作等。施工現(xiàn)場是否存在《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》中規(guī)定的重大事故隱患情形。安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位人員是否履職盡責(zé)，落實(shí)《安全日志》制度。

3.危大工程管控情況。重點(diǎn)檢查危大工程安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、論證、交底和實(shí)施等程序是否符合規(guī)定。是否建立起重機(jī)械安全管理“一機(jī)一檔”制度，塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)是否辦理安裝拆卸告知備案、使用登記手續(xù)；安裝（拆卸）單位是否具備資質(zhì)；塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、高處作業(yè)吊籃的實(shí)體安全情況是否符合要求；盤扣式模板腳手架信息歸集落實(shí)情況、現(xiàn)場進(jìn)場檢測制度落實(shí)情況、搭設(shè)情況等。深基坑、盾構(gòu)、暗挖工程施工單位是否按要求編制專項(xiàng)施工方案并按要求實(shí)施，是否對坍塌風(fēng)險(xiǎn)采取有效預(yù)防措施，是否經(jīng)常性開展隱患排查檢查等。

4.預(yù)防高墜事故措施落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查施工單位是否按規(guī)定配備符合質(zhì)量要求的安全防護(hù)用具，指導(dǎo)作業(yè)人員正確佩戴和使用安全帽、安全帶等防護(hù)用具；臨邊洞口等是否防護(hù)到位等。

5.人員教育和“晨會”制度執(zhí)行等情況。重點(diǎn)檢查新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗人員是否進(jìn)行“三級安全教育”，作業(yè)人員是否進(jìn)行安全技術(shù)交底、持證上崗。施工單位是否按要求落實(shí)班前安全“晨會”制度、班前班后5分鐘教育等。

6.施工現(xiàn)場消防安全。重點(diǎn)檢查參建各方是否落實(shí)消防安全責(zé)任，施工現(xiàn)場辦公區(qū)和生活區(qū)臨時(shí)建構(gòu)筑物是否符合消防安全要求，施工現(xiàn)場是否按要求設(shè)置臨時(shí)消防設(shè)施、設(shè)備，是否按要求落實(shí)線上動(dòng)火作業(yè)許可申請、過程監(jiān)護(hù)、結(jié)果閉合等管理，是否按要求開展消防教育培訓(xùn)和救援演練。

7.防寒防凍措施落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查施工單位是否落實(shí)防寒防凍防護(hù)措施；是否對高處作業(yè)人員發(fā)放防滑防護(hù)物資；是否根據(jù)天氣和氣候變化合理安排施工進(jìn)度和工序；是否制定防寒防凍應(yīng)急預(yù)案并強(qiáng)化演練，是否制定落實(shí)特殊時(shí)段值班值守制度等。

8.工地食堂食品安全。重點(diǎn)檢查工地食堂是否設(shè)置獨(dú)立的制作間、儲藏間，配備必要的排風(fēng)和冷藏設(shè)施；是否制定食品留樣制度并嚴(yán)格執(zhí)行；是否有餐飲服務(wù)許可證和衛(wèi)生許可證，炊事人員是否持有身體健康證；食品是否衛(wèi)生安全，食品加工、準(zhǔn)備、處理、清洗和儲存過程是否無污染、無毒害。

9.環(huán)境保護(hù)和綠色文明施工。重點(diǎn)檢查施工單位是否按要求編制揚(yáng)塵污染防治方案、設(shè)置公示信息；施工現(xiàn)場是否落實(shí)揚(yáng)塵防治“六個(gè)百分百”要求；施工單位是否備案建筑垃圾處理方案（公示、回執(zhí)情況），建筑垃圾（土方、泥漿）是否委托具有渣土運(yùn)輸資格的單位運(yùn)輸，并按照規(guī)定對施工過程中產(chǎn)生土方、泥漿進(jìn)行利用或者處置；工程項(xiàng)目是否制定建筑垃圾減量化方案，且目標(biāo)排放量每萬平方米不高于300噸（不包括工程渣土、工程泥漿）。工程泥漿是否固化后外運(yùn)，是否存在污水、泥漿外泄或直排河湖、雨水管網(wǎng)及隨意傾倒、拋灑現(xiàn)象。

五、實(shí)施階段

本次專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段組織實(shí)施：

1.市級抽查階段（2024年12月9日至12月12日）。市住建局將成立五個(gè)檢查組，根據(jù)“蘇州市建筑施工安全管理系統(tǒng)”在建房屋市政工程項(xiàng)目清單針對性抽取項(xiàng)目，以“四不兩直”形式開展抽查檢查，檢查發(fā)現(xiàn)存在問題較多項(xiàng)目將作為典型案例通報(bào)。

2.各地排查階段（2024年12月9日至2024年12月25日）。各地住建部門要對轄區(qū)內(nèi)所有在建房屋市政項(xiàng)目開展拉網(wǎng)式全面排查，并結(jié)合市級抽查通報(bào)情況，舉一反三，嚴(yán)格督促相關(guān)責(zé)任單位開展問題整改閉環(huán)。

3.總結(jié)提升階段（2024年12月26日至2024年12月31日）。各地住建部門根據(jù)排查結(jié)果，查找分析存在問題，對存在較多質(zhì)量安全問題的重點(diǎn)項(xiàng)目，以及存在違法違規(guī)行為的項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”，并及時(shí)總結(jié)固化經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全建設(shè)工程質(zhì)量安全管控工作長效機(jī)制。

六、工作要求

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地住建部門要高度重視專項(xiàng)行動(dòng)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)作為行動(dòng)組長，迅速部署安排，制定工作計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)、強(qiáng)力整治，堅(jiān)決提升轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理水平。

2.從嚴(yán)從實(shí)執(zhí)法。各地住建部門要督促轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目參建企業(yè)開展自查自糾，持續(xù)加大對轄區(qū)內(nèi)在建工程項(xiàng)目質(zhì)量安全執(zhí)法檢查力度，動(dòng)真碰硬查真隱患，切實(shí)消除隱患、切實(shí)守牢底線。對未認(rèn)真開展自查自糾、存在列入《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》情形和影響主體結(jié)構(gòu)安全或主要使用功能的以及其它違反有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性條文等規(guī)定的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰。

3.及時(shí)報(bào)送信息。請各地住建部門于12月9日前將配合檢查工作聯(lián)絡(luò)員信息報(bào)市住建局質(zhì)安處。檢查過程中，受檢企業(yè)要安排有關(guān)人員積極配合，及時(shí)提供相關(guān)管理臺賬資料。

聯(lián)系人：馬俊杰，聯(lián)系電話：65230932，電子郵箱：szzjzac@163.com。

來源：蘇州市住建局官網(wǎng)

行政人事部常老師
2024年12月12日

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