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市級各相關單位，各區、縣（市）建設局：

為鞏固我市前期農村危房治理改造成果，及時有效治理今后動態新增農村危房，實現我市農村住房安全保障動態管理持續有效，確保農民群眾住有所安，根據《浙江省房屋使用安全管理條例》、《關于做好農村危房常態化長效治理改造工作的通知》（浙建村〔2020〕28號）、《紹興市人民政府辦公室關于印發紹興市自建房安全專項整治實施方案的通知》（紹政辦發明電〔2022〕8號）等文件精神，結合我市實際，現對進一步建立健全農村危房（含農村自建房）治理改造長效機制有關事項通知如下：

一、工作目標

完善農村危房治理改造長效機制，嚴格落實農房安全管理政府屬地責任、各級相關部門監管責任和鄉鎮政府（街道辦事處）具體實施責任，做到農村危房發現一戶、及時鑒定和治理改造一戶，切實保障農民群眾住房安全和農村困難家庭基本住房條件。

二、工作內容

（一）及時發現農村危房

健全農房安全巡查機制，構建“農戶自查、村級巡查、鄉鎮排查、縣級抽查”的農房安全排查工作體系，及時發現農村危房，切實保障農房安全。

1.農戶自查。房屋產權人或使用人要定期開展安全檢查，發現異常情況須組織人員撤離并報告村（社區）“兩委”。

2.村級巡查。村（社區）“兩委”應當加強農房安全日常巡查管理，發現問題要督促產權人或使用人及時整改，消除安全隱患，發現重大安全隱患的，應當及時報告鄉（鎮）人民政府、街道辦事處。

3.鄉鎮排查。鄉鎮（街道）要依托基層智治系統，按照《紹興市農村房屋安全常態化網格實施方案》對農村房屋開展常態化網格巡查，并通過例行排查等方式及時發現初判隱患房屋并上報；對巡查人員常態化網格巡查發現存在安全隱患的房屋，7天內核實異常房屋情況，及時在農房“浙建事”系統內上傳房屋核查信息。

4.縣級抽查。縣級建設部門要會同相關行業主管部門對農房巡查實施監管，對農房安全狀況進行隨機抽查。

5.對于農村困難家庭（即農村低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭和低保邊緣戶等4類對象）危房即時救助方面，各地建設部門要積極加強與民政、殘聯等部門協同，根據民政、殘聯等部門通過系統共享的4類困難家庭信息，指導督促鄉鎮（街道）及時摸排4類困難家庭的住房安全情況并開展即時救助。

（二）迅速開展安全鑒定

通過上述及其他渠道發現的初判存在一般安全隱患的房屋，原則上應當在發現之日起一個月內委托第三方專業鑒定機構完成鑒定，并出具鑒定報告報屬地建設部門備案。

存在嚴重安全隱患的疑似危房，應當將人員立即騰空后再開展鑒定。危房鑒定參照住房和城鄉建設部印發的《農村住房安全性鑒定技術導則》（建村函〔2019〕200號）等相關規定執行，鑒定結果為C、D級的房屋，確認為農村危房。

（三）有效實施治理改造。鑒定確認的農村危房，原則上應在確認之日起六個月內完成治理改造。治理改造完成前，一律不得用于出租和經營。

農村困難家庭危房改造，根據其住房實際情況及改造意愿，采取新建、改建、擴建、修繕、置換、租用等方式實施。其他農村危房治理改造，采取“騰、拆、修、控”等方式分類處置。同時，危房改造要嚴格落實《住房和城鄉建設部辦公廳關于印發農村危房改造基本安全技術導則的通知》（建辦村函〔2018〕172號）等規范要求。

針對D級和涉及公共安全C級危房的立即采取騰空防控措施，騰空防控的危房，各地要引導房屋責任人采取拆除、重建、維修加固等工程措施徹底消除安全隱患。對暫時難以采取工程措施的，要設立危房標志，實行硬隔離管理，周邊區域設置警示標志。

（四）健全危房管理檔案。動態發現并經鑒定確認為農村危房后，按“一戶一檔”要求逐戶建立紙質檔案，由鄉鎮（街道）或縣級住房城鄉建設部門統一管理，并同步將紙質檔案相關信息規范錄入全省農房“浙建事”全生命周期系統形成電子檔案。紙質和電子檔案實行全過程管理，信息檔案內容應包括排查初判疑似危房、鑒定確認危房、整治方式、修繕加固后復核鑒定等全過程信息。其中，涉及4類困難家庭危房改造檔案的，還需歸入或錄入按要求填寫的農村困難家庭危房改造對象認定表等材料。

（五）加強安全動態管理。加強雨季、汛期以及特殊天氣情況下的農房安全管理，制定應急預案，落實專人負責，強化屬地管理責任和農戶主體責任，落實房屋安全巡查監管機制，及時排除各類房屋安全隱患，做好常態化安全管理工作，切實保障廣大人民群眾的生命財產安全。

三、保障措施

（一）進一步強化責任落實。

各級行業主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”要求，落實行業監管范圍內農房安全的監管責任，共同推進農村危房治理改造工作，形成工作合力，各級住房和城鄉建設部門牽頭協調相關部門做好農村危房改造治理的組織實施。

屬地政府要落實主體責任，加強政策保障，對屬地農村危房改造工作負總責，督促指導各鄉鎮（街道）做好農村困難家庭和其他家庭危房改造實施工作；各鄉鎮（街道）要落實實施責任，負責常態化、網格化日常巡查、動態及時發現危房和協助配合組織實施危房改造、應急處置等工作，確保農村困難家庭和其他家庭危房動態清零。

各地要建立健全相關部門不定期會商制度，加強部門之間農村危房信息共享，隨時互通相關部門掌握的，研究確定解危治危措施和即時救助任務，確保動態發現的農村危房按規定要求及時完成治理改造。

（二）進一步強化要素保障。各地財政要對農村危房常態化治理改造工作予以資金支持，同時要根據當地財政實際情況完善農村困難家庭危房改造救助政策，統籌保障改造資金，切實解決住房最危險、經濟最貧困農戶的危房改造問題。同時要探索以獎代補、公證拆除等方式推動責任人改造解危。

各地要統籌安排農民建房新增建設用地計劃指標，優先安排農村危房治理改造。要進一步優化村莊用地空間布局，加強全域土地整治，盤活存量建設用地，更好的保障農村危房治理改造建設用地。

（三）進一步強化宣傳保障。各地各部門要加大農房安全管理工作的宣傳力度，廣泛深入宣傳農房安全管理的重要意義，普及房屋安全知識，宣傳農房安全事故的嚴重危害，營造人人關心、齊抓共管的社會氛圍。

本文件自2023年11月30日起施行。

紹市建設〔2023〕60號關于進一步建立健全農村危房常態化治理改造長效機制的通知.pdf

紹興市住房和城鄉建設局

2023年10月30日

 

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