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為進一步加強新城范圍內綠色生態專項工作的規劃建設指引，積極響應《關于本市“十四五”加快推進新城規劃建設工作的實施意見》中“全面執行綠色生態城區標準”的要求，在更大尺度上充分發揮綠色生態城區示范溢出效應，市住房城鄉建設管理委會同市規劃資源局，針對五個新城全域范圍內綠色生態專項工作，聯合發布了《綠色生態規劃建設導則》（以下簡稱《導則》）。
本《導則》作為新城總體規劃層面綠色生態指導文件，支撐和銜接新城總體規劃及單元規劃實施，旨在進一步激發五個新城綠色生態城區發展潛力，明確重點建設項目，推動五個新城綠色生態高質量發展。
核心內容
《導則》共七章，按照“分新城、分區域、分重點”方式，劃定新城綠色生態城區目標單元，制定“一城一策”特色指標體系，重點指導各新城在韌性安全的設施與海綿、健康活力的空間與環境、低碳綠色的建筑與交通、高效節約的能源與資源、智慧創新的管理與人文五個方面的規劃建設。
1、基于本底，形成新城綠色生態特色定位
《導則》基于五個新城現狀本底，挖掘五個新城特色差異，結合各新城綠色生態城區發展條件，分別制定新城綠色生態特色定位。嘉定新城圍繞智慧交通、低碳建筑建設，打造綠色人文生態城區；青浦新城聚焦自然資源、江南底蘊，打造現代湖濱綠色生態城區；松江新城聚焦站城一體、職住平衡，打造便捷宜居綠色生態城區；奉賢新城圍繞活力宜居、全齡友好，打造創新范式的綠色生態城區；南匯新城聚焦低碳、智慧、韌性，打造高能級、高標準的海濱低碳城區。
2、全域響應，制定新城綠色生態總體目標
為貫徹落實新城綠色生態城區建設目標，充分銜接上海市工程建設規范《綠色生態城區評價標準》（DG/TJ08-2253）和《關于推進本市綠色生態城區建設的指導意見》的要求，《導則》明確五個新城綠色生態總體目標，包括新建城區100%建設綠色生態城區、滿足城區地標修訂總體控制要求、規劃建設不少于一片超低能耗建筑集中示范區、新建民用建筑基本級及以上綠色建筑面積占總建筑面積的比例達到100%，以及新建政府機關、學校、工業廠房等建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于50%，其他類型公共建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于30%的目標要求。
3、逐級推進，明確分區分目標分重點建設
五個新城結合綠色低碳發展潛力，《導則》內劃定綠色生態建設目標單元，分別為領先示范區、重點建設區和一般發展區三類，并提出不同區域的綠色生態城區建設目標要求，領先示范區按照二星級及以上綠色生態城區標準規劃建設，重點建設區、一般發展區分別按照一星級及以上、基本級及以上目標規劃建設。經梳理后，五個新城共有13片領先示范區、15片重點建設區、5片一般發展區。
4、一城一策，聚焦五個維度高標準引領
《導則》聚焦韌性安全的設施與海綿、健康活力的空間與環境、低碳綠色的建筑與交通、高效節約的能源與資源、智慧創新的管理與人文五個維度，圍繞新城特色定位，構建五個新城的“一城一策”新城特色指標體系，共提出91項指標。指標體系針對領先示范區、重點建設區及一般發展區差異化賦值，同時劃分特色指標及通用指標，提出多維度綠色低碳要求。
5、重點示范，打造新城綠色生態城區標桿
《導則》在全域推進的基礎上，結合新城重點片區近、遠期相關規劃及開發計劃，梳理儲備了一批重點項目清單，共梳理出28個綠色生態城區儲備項目、5片超低能耗建筑集中示范區及南匯新城滴水湖核心示范區范圍的超低能耗建筑規模化示范標桿，為未來在新城規模化推進和管理綠色生態城區形成有力的工作抓手。
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