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各縣（市、區）住房和城鄉建設局（住房和規劃建設局、規劃與開發建設局），市建筑節能綜合事務中心、市建設工程質量事務中心，各預拌混凝土生產企業，各有關單位：
為貫徹落實《市場監管總局、國家發改委、工信部等18部門關于印發進一步提高產品、工程和服務質量行動方案（2022—2025年）的通知》（國市監質發〔2022〕95號）、《住房和城鄉建設部關于落實建設單位工程質量首要責任的通知》（建質規〔2020〕9號）、《廣東省住房和城鄉建設廳關于加強建筑用砂石和預拌混凝土質量管理的通知》（粵建質函〔2019〕1288號）等文件要求，嚴格落實預拌混凝土質量控制工作，強化各方企業主體責任和部門監管責任，大力規范我市預拌混凝土市場秩序，提升全市房屋市政工程質量安全水平，現將有關事項通知如下：
一、高度重視預拌混凝土質量管理工作
預拌混凝土是涉及建筑工程結構安全的重要材料，違規生產、使用不合格預拌混凝土，會直接影響建筑工程質量和結構安全，危害人民群眾生命財產安全。各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門、市建筑節能綜合事務中心、市建設工程質量事務中心及預拌混凝土生產、使用等有關單位要進一步提高認識，高度重視預拌混凝土質量，積極采取有效措施，加強監督，強化預拌混凝土生產和使用過程管理，堅決遏制生產和使用不合格預拌混凝土的違法違規行為，保障人民群眾生命財產安全。
二、進一步明確相關單位質量責任
預拌混凝土生產企業依法承擔預拌混凝土的生產質量控制責任。使用預拌混凝土的建設工程項目，其建設、設計、施工、監理、檢測等工程建設責任主體按照建設工程質量管理等相關規定承擔相應責任。其中，建設單位依法承擔混凝土分項工程質量的總體管理責任，設計單位依法承擔混凝土結構設計質量責任，施工單位依法承擔混凝土分項工程施工質量的管理責任，監理單位依法承擔混凝土分項工程施工質量的監理責任，工程質量檢測機構依法承擔預拌混凝土的質量檢驗責任。
三、加強預拌混凝土采購、生產、入場過程管理
（一）加強對預拌混凝土采購過程的管理。采購單位要采購、使用依法設立并具有預拌混凝土專業承包資質的企業生產的預拌混凝土。簽訂采購預拌混凝土合同前，采購單位要對預拌混凝土生產企業的生產地址、生產條件、技術質量保障能力等進行實地考察。預拌混凝土供需合同要注明產品標準、強度、坍落度等技術指標和強度評定方法，特別要注明對預拌混凝土使用砂的來源和氯離子含量的質量要求。采購單位要及時建立預拌混凝土采購工作信息臺賬，信息主要包括預拌混凝土的供貨單位、采購合同、供貨品種、數量、日期等。
（二）加強對預拌混凝土生產過程的管理。預拌混凝土生產企業要建立健全質量管理制度、產品質量保證體系和產品質量跟蹤制度，嚴格執行有關法律法規和技術標準。加強預拌混凝土出廠檢驗，按規定提供預拌混凝土發貨單和出廠合格證，保證預拌混凝土產品質量。嚴把混凝土配合比關，嚴格執行國家標準和供貨合同，根據混凝土強度等級、耐久性和工作環境要求進行配合比設計。嚴格實施原材料進場檢驗制度，加強原材料進場檢驗和質量控制，建立完善原材料采購管理制度和原材料質量檢驗、使用臺賬，記錄原材料的供貨單位、產地、品種、數量等信息，實現原材料使用的可追溯，重點加強對混凝土用砂石原材料的檢驗，特別是混凝土用砂氯離子含量檢驗。原材料除了要按現行標準要求進行抽樣自檢外，還要定期送至第三方檢測機構檢驗。
采購單位要派專人對預拌混凝土的生產過程實施質量抽查，重點檢查預拌混凝土實際生產地址、原材料來源和質量、生產配合比執行情況、混凝土工作性能等，并填寫檢查記錄。
（三）加強對預拌混凝土入場驗收過程的管理。預拌混凝土生產企業要隨車及時提供相關質量證明文件資料，包括混凝土送貨單、混凝土生產信息登記回執、混凝土施工配料通知單和原材料出廠合格證、檢驗報告，以及預拌混凝土生產用砂氯離子含量合格證明文件等資料。施工單位要對進場的預拌混凝土質量進行驗收，逐車核查混凝土各項質量證明文件資料，對進場預拌混凝土實行見證取樣。預拌混凝土進入施工現場時，施工單位要在建設或監理單位的監督下，會同生產單位對進場的每車混凝土進行聯合驗收，并在“預拌商品混凝土交貨單”上簽字。驗收內容包括：一是確認預拌混凝土類別、數量；二是記錄攪拌運輸車的進場時間和卸料完畢時間；三是現場檢測混凝土的坍落度和混凝土拌合物中水溶性氯離子含量等。
四、加大預拌混凝土質量監督管理力度
各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門、市建筑節能綜合事務中心及市建設工程質量事務中心要將預拌混凝土質量監管擺在當前工作的重要位置，主動擔當作為，結合工作實際聯合相關部門對預拌混凝土生產使用情況進行監督檢查，形成工作合力，著力完善監管長效機制。一要嚴格市場準入管理，對于不符合《廣東省散裝水泥和新型墻體材料發展應用管理規定》，未取得預拌混凝土專業承包資質等的企業，嚴禁生產、銷售預拌混凝土。二要嚴格生產過程監督管理，進一步加大預拌商品混凝土生產、施工過程的監管力度，切實落實屬地管理職責，把強化預拌商品混凝土質量管理作為一項基礎性重點工作來抓。三要嚴格執行質量巡查制度，結合隨機抽查、專項檢查等方式，對預拌混凝土生產企業開展檢查，重點對砂石、水泥、外加劑等原材料以及預拌商品混凝土生產、施工環節進行監督執法檢查，對發現存在的質量問題，要督促整改，對違反現行相關法律法規和標準規范的行為，要依法嚴厲查處。四要嚴厲打擊違規生產、銷售和使用行為，對預拌混凝土生產企業無資質生產、銷售預拌混凝土行為，依法堅決予以取締，并向社會曝光；對使用無資質混凝土企業生產的預拌混凝土的施工企業和責任人要依法嚴厲查處。
五、進一步暢通投訴舉報渠道
各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門、市建筑節能綜合事務中心及市建設工程質量事務中心要暢通投訴舉報渠道，采取設立電話、電子郵箱等方式，接受社會公眾的投訴舉報，對群眾反映的職責范圍內的投訴舉報問題，要及時核查處理，積極調動社會監督力量，共同提升預拌混凝土質量。同時，歡迎社會各界和廣大市民積極提供商品預拌混凝土攪拌站無證無照生產經營有效線索，我局將會同屬地住房城鄉建設主管部門第一時間核實線索，嚴肅查處。我局承諾采取嚴格的安全保密措施保護舉報人隱私，確保舉報人信息安全。
湛江市住房和城鄉建設局
2024年3月3日
（聯系人及聯系方式：建信科，鄧遠，0759-3588038；質安科，吳遠宏，0759-3588050）
廣東省住房和城鄉建設廳關于加強建筑用砂石和預拌混凝土質量管理的通知.pdf
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