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各縣（市、區）農村危房改造領導小組,市農村危房改造領導小組各成員單位：

現將《宜春市2023年農村危房改造工作計劃》印發給你們，請結合本地、本部門實際，認真抓好貫徹落實。

宜春市農村危房改造工作領導小組辦公室

2023年3月17日

宜春市2023年農村危房改造工作計劃

為貫徹落實上級關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署，保持農村危房改造政策穩定，繼續實施農村危房改造，持續鞏固脫貧攻堅住房安全保障成果，結合我市實際，特制定2023年農村危房改造工作計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發展思想，弘揚偉大的脫貧攻堅精神，嚴格落實“四個不摘”要求，加強農村住房安全動態監測，繼續實施農村危房改造，建立健全農村低收入群體等重點對象住房安全保障長效機制，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

二、工作目標

緊緊圍繞鞏固脫貧攻堅住房安全保障目標，聚焦農村低收入群體等重點對象，結合開展自建房安全專項整治，加強農村疑似危房排查鑒定，將符合條件的對象全部納入農村危房改造實施范圍，計劃2023年10月底前，全面完成年初監測發現動態新增729戶危房（無房）戶改造任務，對日常監測發現動態新增危房（無房）戶，及時納入農村危房改造實施范圍，做到發現一戶、改造一戶、安全一戶，確保所有保障對象住房安全。

三、工作舉措

（一）精準認定補助對象。農村危房改造要聚焦農村邊緣貧困戶、脫貧不穩定戶、低保戶、分散供養特困戶、突發嚴重困難戶、低保邊緣戶、其他脫貧戶等農村低收入群體，對符合條件的脫貧戶、監測對象優先保障、應保盡保。鄉村振興、民政部門要加強動態管理，及時按程序將新增符合條件的農戶納入農村低收入群體等重點對象范圍。各地要結合開展自建房安全專項整治，加強農村疑似危房排查，組織專業技術人員或聘請第三方專業機構準確鑒定安全等級，嚴把危房改造準入關。要嚴格按照村組評議、鄉鎮復核、縣級審定的“三級認定”和鄉村“兩榜公示”的程序確定農村危房改造對象，嚴把對象資格認定關。特別在縣級審定時，要建立健全多部門信息共享的對象資格聯審機制，精準識別農村危房改造對象。

（二）健全動態監測機制。各地要加強部門協調聯動和數據共享，健全農戶報告、村組巡查、鄉鎮核查、縣級復核的農村住房安全監測制度，組織鄉村干部每月對本地農村低收入群體等重點對象住房安全實施定期監測，并以行政村為單位，逐級建立監測臺賬，對監測發現的新增危房戶建立工作臺賬，統籌分類施策，通過農村危房改造等多種途徑幫助解決住房安全問題，做到發現一戶、解決一戶、銷號一戶，實現農村低收入群體存量危房動態清零。要加大對住房安全監測監督檢查力度，及時發現和解決住房安全監測有遺漏、安全判定結果不精準等問題。

（三）嚴格落實改造要求。農村危房經鑒定為D級危房必須拆除新建，為C級危房必須維修加固。農村危房改造對象異地新建住房完工入住后，各地必須及時組織拆除其原有危舊房，改善村容村貌，堅決杜絕改造對象仍居住在危房的現象發生。農村危房改造必須嚴格控制建筑面積，嚴禁豪華裝修，防止農戶舉債建房，增加返貧致貧風險。新建住房建筑面積不得超過110平方米，建筑層數不得超過1層，凡檢查發現農村危房改造建房面積超標的，一律取消補助資格，不予撥付財政補助資金。農村危房改造要滿足基本居住需求，在嚴格限定建筑面積的條件下，空間結構上要合理，具備獨立衛生廁所、廚房等基本居住功能，水電安裝到位，達到基本裝修標準。各地要加強農村危房改造實施日常監督檢查，對超面積特別是超高超大建房早發現、早制止，遏制在萌芽狀態。

（四）加強施工質量監管。各地要牢固樹立質量安全的理念，嚴格落實農村危房改造質量安全要求，加強施工質量安全監管，定期組織專業技術力量開展質量巡查和技術指導，發現問題及時糾正，嚴禁單獨進行粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關的改造行為，杜絕因加固改造不徹底、不到位重新變成危房的情況。同時嚴格竣工驗收，發現改造質量不高的，必須督促限期整改到位，重新通過驗收后方可撥付剩余補助資金。特別對維修加固房屋，鼓勵各地聘請第三方專業機構鑒定安全等級，真正確保改造后質量安全。各地住建部門要充分發揮行業技術職能作用，通過組織編纂圖集、設計下鄉、技術推廣、工匠培訓等方式，提升農村危房改造技術水平。

（五）規范資金管理使用。各地要按標準足額配套縣級財政補助資金，嚴禁截留、擠占、克扣和挪用上級補助資金。要認真落實分階段按比例撥付補助資金的要求，及時組織竣工驗收，及時將補助資金撥付到農戶“一卡通”賬戶，切實減輕農戶建房負擔，防止資金沉淀、滯留。違規資金追繳后，要及時遞補新的補助對象和撥付資金，防止資金結余。要加強農村危房改造補助資金使用監督檢查力度，及時發現和糾正違規收費、套取騙取、重復申領補助資金等有關問題。

（六）完善住房保障方式。各地對自建房屋確有困難并有代建意愿的農戶，要發揮協調作用，統一組織或委托村委實施代建。對自籌資金和投工投料能力極弱的特困農戶，可通過統建農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內安全的閑置農房等方式，兜底解決基本住房安全問題。各地盤活利用的村集體閑置公房、置換或長期租賃的村內閑置農房要做好修繕改造，達到結構安全和空間功能滿足基本生活要求。實施的“交鑰匙工程”在滿足基本居住需求和基本安全的條件下，必須嚴格控制建設標準，1—2人戶不超過40平方米，3人戶不超過50平方米，3人以上戶不超過60平方米。同時，不得使用財政資金添置家電家具，嚴防盲目提高標準、吊高胃口。對無危房改造意愿的農村低收入群體，鼓勵采取投親靠友、租住、借住等其他保障方式，解決住房安全問題。

(七）加強檔案信息管理。各地要建立健全農村危房改造“一戶一檔”資料，按要求全程及時收集農戶檔案資料，將農戶檔案資料管理和信息錄入職責逐級分解，明確到崗到人，建立起縣、鄉、村三級農戶檔案資料及動態信息報送制度，嚴禁事后弄虛作假。在收集農戶紙質檔案資料的基礎上，及時將農戶信息全面準確錄入至住建部信息系統，切實做到批準一戶、建檔一戶、錄入一戶。

四、工作步驟

（一）全面復核，確定對象（3月底前）。各地在做好農村住房安全日常監測的基礎上，組織對本地農村低收入群體住房安全進行“回頭看”復核，對復核發現的疑似危房，及時組織專業技術人員或聘請第三方專業機構準確鑒定安全等級，并按照村組評議、鄉鎮復核、縣級審定的“三級認定”和鄉村“兩榜公示”的程序確定補助對象。

（二）科學施工、狠抓進度（4—10月）。市財政已將中央財政提前下達我市的2023年農村危房改造補助資金585.8萬元分解撥付各地。各地要充分利用上級提前下達補助資金，在上級正式下達年度改造任務前，提前組織實施年度改造任務，爭取工作主動。要加強施工組織調度和質量安全巡查指導，及時協調解決問題，加快推動工程實施進度，確保2023年農村危房改造任務6月底前全面開工、10月底前全面完工。要按比例撥付補助資金，減輕群眾建房負擔；分批組織竣工驗收，盡早將補助資金全部撥付到戶。

（三）檢查驗收、查漏補缺（11月上旬前）。各地農村危房改造任務完工后，要按照農村危房改造較低建設要求，及時組織竣工驗收和撥付補助資金，確保11月中旬前將補助資金足額撥付到戶。要對標對表脫貧攻堅后評估要求，全面排查梳理年度工作任務完成情況，及時查漏補缺、補短強弱，不斷鞏固提升農村危房改造工作質量。

五、工作要求

(一)加強組織領導。各地要加強農村危房改造工作組織領導，建立健全工作機制，強化各項工作舉措，及時研究解決本地區農村危房改造工作推進中的重點難點問題。市農村危房改造領導小組各成員單位要牢固樹立“一盤棋”意識，加強協作配合和信息互通共享，形成工作推進合力?？h鄉兩級農村危房改造辦公室要加強人員配備，落實工作經費，確保各項工作順利推進。

(二)落實各方責任。根據職責，住建部門牽頭組織實施農村危房改造，具體負責農村危房安全等級鑒定和竣工驗收；財政部門負責農村危房改造補助資金使用管理；民政部門負責對象分散供養五保戶、低保戶、低保邊緣戶資格認定；鄉村振興部門負責對象邊緣貧困戶、脫貧不穩定戶、其他脫貧戶資格認定，會同有關部門負責認定突發嚴重困難戶；殘聯部門會同鄉村振興、民政部門負責對象貧困殘疾人家庭資格認定；縣鄉具體負責組織實施本地區農村危房改造。各地各部門要上下聯動，各司其職、各負其責，推動農村危房改造任務按時保質保量完成。

(三)強化檢查督導。建立健全日常調度和現場督辦相結合的工作調度督導機制，市農房辦將定期調度各地農村危房改造工作進展，并不定期地組織進行暗訪核查，對發現的問題實行掛賬督辦、跟蹤盯辦，以問題整改提升工作成效。各地要認真落實主體責任，加強農村危房改造工作日常監督檢查，及時發現和解決問題，壓實鄉村兩級農房安全巡察和農村危房改造具體實施主體責任，推動農村危房改造各項政策措施落實到村到戶到人。

（四）加強信息公開。各地要主動通過報紙、電視、網絡等渠道向社會公開農村危房改造政策內容、操作程序、對象審批、實施結果等信息。編纂政策宣傳冊，充分發揮各級組織力量，組織人員進村入戶主動宣傳，確保農村危房改造政策家喻戶曉。危房改造結束后，組織人員當面征求改造農戶意見建議，并填寫農村危房改造工作滿意度調查問卷，妥善解決改造農戶提出的問題，努力提升群眾滿意度。

（五）深化作風整治。各地要認真落實上級關于開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治要求，精準把握整治重點，著力糾治農村危房改造政策落實和工作推進中的“怕慢假慵散”等不正之風和形式主義、官僚主義突出問題，嚴肅查處虛報冒領、截留私分、貪污挪用、索拿卡要等侵害群眾利益的違紀違規行為，著力將農村危房改造打造成民生工程、陽光工程、廉潔工作，持續提升群眾的獲得感、幸福感。

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