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玉樹州住房和城鄉建設局：
根據《青海省住房和城鄉建設廳關于開展2023年度房屋建筑和市政基礎設施項目下半年“雙隨機”檢查的通知》要求，8月7日至11日，我廳成立檢查組對你州房屋建筑和市政基礎設施項目進行了“雙隨機”檢查，現將檢查中發現的違法違規典型案例和存在的共性問題通報如下：
一、典型案例通報
案例一：國家重點生態功能區玉樹市巴塘河（結古污水處理廠）入河污染消減治理項目（EPC）施工工程，建設單位玉樹市生態環境局，項目負責人廖得剛，施工單位陜西省三和建設工程有限公司，項目經理王新科，監理單位四川群星建設工程有限公司，總監理工程師魯建偉。
主要違法違規事實：
（一）安全方面。1.安全日志填寫流于形式，與現場實際情況不符，未按要求落實“三個一”、班前教育等安全管理制度。2.現場提供的特種作業人員證件均為無效證件。3.深基坑工程未編制專項施工方案，支護隨意性大，深基坑支護未經驗收已進入下道工序施工且未開展基坑監測;基坑周邊堆載過多，基坑上部、下部無排水措施，基坑上部松散石塊多，基坑東邊圍欄有土方坍塌跡象，有圍欄側翻風險。4.施工單位、監理單位均未按要求建立危大工程安全管理檔案。5.施工現場臨時用電未按規范要求進行線路敷設，存在漏保參數不匹配，PE線不貫通，接地體設置錯誤，分配電箱一閘多控，開關箱串聯等問題。6.塔式起重機維護保養及日常管理不到位，存在標準節螺栓松動，鋼絲繩編織長度不足，高度限位失效，安拆專項施工方編制主體錯誤，安全技術交底流于形式，維護、保養記錄缺失等問題。
（二）質量方面。1.個別樁縱向鋼筋錨入筏板內錨固長度不滿足圖集要求。2.個別剪力墻水平鋼筋轉角處抗震構造錯誤。3.個別水池轉角處未按設計要求設置附加鋼筋。4.預拌混凝土中粉煤灰復試報告檢測項目不完整，未檢測燒失量；檢測標準引用錯誤。5.止水鋼板的焊縫質量較差。6.地下防水卷材的復試報告檢測項目不完整，未檢測可溶物含量。7.鋼筋機械連接加工不規范，端頭不平齊，未使用專用切斷工具進行加工。8.標準養護設施控制條件不符合GB/T50081中4.4.1的技術要求，標養試塊制作組數不符合GB50204 7.4.1的規范要求，儀器設備無相應測溫記錄臺賬。9.現場留置同條件養護試塊，不符合GB50204附錄C C.0.1的技術要求,無相應測溫記錄臺賬。
案例二：稱多縣第二民族寄宿制中學建設項目標段四施工工程，建設單位稱多縣教育局，項目負責人夏尕羅周，施工單位青海萬尚建筑工程有限公司，項目經理莫重英，監理單位青海騰躍項目管理咨詢有限公司，總監理工程師唐勇平。
主要違法違規事實：
（一）安全方面。1.現場安全管理資料嚴重缺失，監理日志與現場實際不符，無安全日志，未落實“三個一”、“一會三卡”等安全管理制度。2.施工單位、監理單位均未建立危大工程安全管理檔案。3.監理單位履職不到位。4.施工現場易燃材料堆放區消防設施設置不滿足規范要求。5.舞蹈教室模板支撐體系未按要求編制專項施工方案，且架體基礎處理不滿足規范要求。6.模板支撐體系未按規范要求進行搭設，存在自由端嚴重超長，梁下無立桿，無縱、橫向剪刀撐等問題。7.外腳手架未按規范要求進行搭設，存在基礎處理不滿足要求，與模板支撐架拉結，無任何水平防護措施等問題。8.施工現場臨時用電未按規范要求進行搭設，存在廠區內高壓電無防護措施，分配電箱與開關箱距離超標，開關箱箱串聯，無PE線等問題。9.部分特種作業人員未進場報驗，架子工未提供有效證件。
（二）質量方面。1.樓層框架梁柱節點縱向鋼筋抗震構造錯誤，彎錨長度不足15d要求。2.樓層框架梁通長鋼筋連接方式錯誤。3.梁柱節點核心區域箍筋未加密。4.保護層墊塊設置不規范。5.局部樓梯梯柱鋼筋抗震構造錯誤。6.個別箍筋彎鉤平直段長度不足75mm和10d的較大值。7.地梁的防凍脹措施未按設計要求進行施工，地梁表面未按設計要求用聚合物水泥漿涂刷。8.剛性地面做法不符合設計要求。9.主次梁節點處未按設計要求設置附加箍筋。10.現場未設置標準養護室，未配備標準養護設施，未留置標準養護試塊。11.現場未留置同條件養護試塊，不符合GB50204附錄C C.0.1的技術要求，無相應測溫記錄臺賬。
我廳已對上述通報的典型案例項目下發執法建議書，要求玉樹州住房建設行政主管部門要對相關企業的違法違規行為進行行政處罰，并對相關企業和個人進行信用扣分。
二、共性問題通報
（一）質量安全監督機構人員力量不足。玉樹州各級質量安全監督機構在崗工作人員長期借用、交流過于頻繁，工作任務繁重。部分質量安全監督機構專業人員配置不合理或缺失，且有的監督機構無編制，只能采用借調及臨聘的方式解決監督人員不足問題。
（二）施工現場質量管理不到位。1.工程質量檢測標準執行不到位，主要存在填充墻拉結筋抽檢數量不滿足GB50203表9.2.3要求，鋼筋機械連接的工藝試驗未按要求進行較大力總伸長率和殘余變形檢測，地下防水卷材未按GB50208附錄A要求進行檢測，粉煤灰未按要求進行燒失量的檢測等問題。2.預拌混凝土質量管理不到位，主要存在未按要求部署預拌混凝土數字化監管系統的問題。3.混凝土質量管理不到位，主要存在標準養護設施控制條件不符合要求，未按規定留置標準養護試件，現場標養試塊無有效標記標識，無相應測溫測濕記錄臺賬，未按規定留置同條件養護試件，無相應測溫記錄臺賬等問題。
（三）施工現場安全管理有待加強。1.安全管理制度落實不到位，主要存在“一會三卡”、“三個一”、安全日志流于形式等問題。2.特種作業人員管理不到位，主要存在特種作業人員進場審核不到位，個別證書為非有效證件。3.動火審批制度未落實。4.危險性較大的分部分項工程安全管理不到位,施工單位、監理單位均未建立危大工程安全管理檔案。5.施工現場臨時用電未按規范要求進行線路敷設。6.施工現場消防設施設置不滿足規范要求。7.腳手架及模板支撐體系統均未按相關規范要求進行搭設。8.危大工程安全管理系統填報率低。9.高處作業安全防護措施不滿足規范要求。
（四）起重機械管理不到位。1.塔式起重機專用開關箱設置不規范，主要存在未設置漏電保護器、動照未分離等問題。2.安拆專項施工方案編制不規范，主要存在編制主體錯誤由施工單位編制或無編制、審核、批準人簽字等問題。3.塔式起重機維護、保養環節缺失或不及時。4.鋼絲繩編織長度普遍不足300mm。
三、下一步工作要求
針對玉樹州存在的共性問題，全省各市州住房城鄉建設主管部門和各參建單位要高度重視，對照《青海省住房和城鄉建設廳關于開展2023年度房屋建筑和市政基礎設施項目下半年“雙隨機”檢查的通知》的要求，一是針對問題認真開展自查自糾，增強日常巡查檢查的思想自覺，從政治高度認識到建設工程質量安全工作的重要性，發現問題，推動整改，落實整改，二次排查；二是要講究方式方法，探索“行政+專家+同行業+群眾”的四位一體的檢查監督模式推動共性問題整改取得實效，對照共性問題清單，結合四位一體模式，調整檢查問題重心，立行立改，并長期堅持；三是要標本兼治，強化各參建主體責任意識，推動自查、自糾、自改，不斷鞏固巡查整改成果，提高住房城鄉建設主管部門的專業水平，與參建主體齊抓共管，形成合力，消除安全隱患萌芽，做好全過程質量體系建設，確保全省建筑行業安全質量生產形式穩定。
青海省住房和城鄉建設廳
2023年8月21日
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