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政策新聞 | 四川省住建廳關(guān)于2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告

發(fā)布于：2025-01-21 16:15:21

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根據(jù)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》要求，現(xiàn)將我廳2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

一、工作舉措及成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)依法行政根基

廳黨組高度重視法治建設(shè)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)和普法治理，定期聽(tīng)取法治工作匯報(bào)。廳主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，確保各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，按照《廳黨組會(huì)議制度》《廳長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議制度》等相關(guān)規(guī)定，將重大事項(xiàng)全面納入集體決策范圍，重大行政決策必須經(jīng)過(guò)合法性審核后提交集體討論決定。將各處室依法行政情況納入年度考核，作為主要負(fù)責(zé)人年度述職重要內(nèi)容。完善廳法律顧問(wèn)和公職律師制度，聘請(qǐng)2家律師事務(wù)所作為廳常年法律顧問(wèn)，配備3名公職律師。

（二）強(qiáng)化體系建設(shè)，提升行政立法質(zhì)效

全力推進(jìn)《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》修訂，待省政府常務(wù)會(huì)議審議。開(kāi)展不平等對(duì)待企業(yè)專項(xiàng)法規(guī)規(guī)章清理，對(duì)《四川省城市供水條例》提出修改建議，對(duì)《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理辦法》提出廢止建議。深入瀘州、宜賓、自貢、樂(lè)山、廣元等地開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)、歷史文化保護(hù)立法調(diào)研。完成2025年省政府立法計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)。指導(dǎo)市（州）開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域立法，成都、遂寧、達(dá)州、廣元等在停車(chē)場(chǎng)管理、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、海綿城市、物業(yè)管理等領(lǐng)域制定修改地方性法規(guī)14部。認(rèn)真貫徹中省規(guī)范性文件管理規(guī)定，對(duì)廳規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一備案，提出合法性審核意見(jiàn)32件次，公開(kāi)發(fā)布規(guī)范性文件17件，并在門(mén)戶網(wǎng)站實(shí)施解讀。認(rèn)真落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策文件，全部按要求進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

深入推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈法治建設(shè)，深化“執(zhí)法工作研討”“跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法”“重大案件會(huì)商”“互派人員培訓(xùn)”等領(lǐng)域合作，推動(dòng)執(zhí)法信息共享、跨區(qū)案件協(xié)查、處罰標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法工作協(xié)同。定期召開(kāi)城市管理執(zhí)法合作工作推進(jìn)會(huì)議，加強(qiáng)常態(tài)化、多層次川渝合作、經(jīng)驗(yàn)交流和課題研究。聯(lián)合舉辦首期川渝城市管理執(zhí)法培訓(xùn)，兩地城管執(zhí)法人員、協(xié)管人員共計(jì)4000余人參加。深入推進(jìn)川渝住房公積金一體化發(fā)展，兩地住房公積金繳存、提取、貸款等信息實(shí)時(shí)在線共享，申請(qǐng)異地貸款由“兩地跑”變?yōu)椤耙坏剞k”。扎實(shí)開(kāi)展聯(lián)合報(bào)裝改革，印發(fā)《四川省水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”工作方案》，全省183個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)置綜合窗口，辦事跑動(dòng)次數(shù)由8次縮減為1次，累計(jì)辦理聯(lián)合報(bào)裝263件，實(shí)現(xiàn)報(bào)裝申請(qǐng)材料壓減93%、辦理時(shí)限提速88%、用戶滿意度達(dá)100%。全面推行保證保險(xiǎn)、銀行保函替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金，2024年以來(lái)，全省工程建設(shè)領(lǐng)域繳納投標(biāo)保證金等5項(xiàng)保證金259億元、涉及項(xiàng)目8530個(gè)，其中保函形式繳納235億元、占比91%。推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批再提速，平均審批用時(shí)壓減至80個(gè)工作日內(nèi)，省本級(jí)辦理建設(shè)工程類企業(yè)審批10萬(wàn)余件。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量提升

嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，完善住建領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定，實(shí)施行政執(zhí)法評(píng)議考核，全省住建系統(tǒng)開(kāi)展案卷評(píng)查萬(wàn)余份。《四川省城市管理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)研究》入選國(guó)家《法治藍(lán)皮書(shū)·四川依法治省年度報(bào)告（2024）》。公示行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單。改進(jìn)監(jiān)管方式，全系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，我廳牽頭的6個(gè)聯(lián)合抽查事項(xiàng)、4個(gè)配合抽查事項(xiàng)均按年度計(jì)劃和工作方案有序推進(jìn)，對(duì)燃?xì)獍踩⒔ㄖ|(zhì)量安全等實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，在建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域推行信用監(jiān)管。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，啟動(dòng)全省建筑市場(chǎng)突出問(wèn)題系統(tǒng)治理兩年行動(dòng)，對(duì)5280個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展“三包一掛”專項(xiàng)檢查，查處違法項(xiàng)目338個(gè)。開(kāi)展全省房屋建筑和市政工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，檢查項(xiàng)目3200余個(gè)。召開(kāi)全省施工破壞城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)問(wèn)題專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì)議，印發(fā)《四川省第三方施工破壞城市燃?xì)夤艿缹ｍ?xiàng)治理實(shí)施方案》，加強(qiáng)施工過(guò)程管道保護(hù)。

（五）強(qiáng)化宣傳教育，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)

將習(xí)近平法治思想作為黨組中心組學(xué)法、辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法以及干部學(xué)法重點(diǎn)內(nèi)容，廳長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法5次，舉辦法治專題講座2次。建立干部職工常態(tài)學(xué)法機(jī)制，將學(xué)法考法情況納入干部職工個(gè)人法治檔案。全省住建領(lǐng)域拍攝普法視頻宣傳片80余部。深入“法律七進(jìn)”，發(fā)放普法書(shū)籍4000余冊(cè)，提供法律咨詢服務(wù)萬(wàn)余件次。組織到武侯區(qū)人民法院開(kāi)展行政審判旁聽(tīng)庭審活動(dòng)。編制憲法宣傳周活動(dòng)方案，組織開(kāi)展“12·4”國(guó)家憲法日、“憲法宣傳周”等專題活動(dòng)，營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法、用法良好氛圍。

（六）強(qiáng)化矛盾化解，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

深化住建領(lǐng)域“府院聯(lián)動(dòng)”，聯(lián)合省法院、司法廳印發(fā)行政爭(zhēng)議預(yù)防和化解常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制意見(jiàn)，在達(dá)州召開(kāi)院廳聯(lián)席工作會(huì)議，聯(lián)合發(fā)布典型案例10個(gè)。與省法院發(fā)布《涉物業(yè)糾紛訴源治理白皮書(shū)》，提升涉物業(yè)糾紛矛盾化解法治化水平，共同打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。深入開(kāi)展房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題和積案化解專項(xiàng)行動(dòng)和矛盾糾紛大起底大排查大化解專項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)化解一大批群眾反映突出問(wèn)題。深入開(kāi)展信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，辦理信訪事項(xiàng)20227件（次），聯(lián)動(dòng)處置欠薪投訴舉報(bào)500余件，為1.45萬(wàn)余名農(nóng)民工清理解決欠薪2.75億元。加強(qiáng)和改進(jìn)住建領(lǐng)域行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件10件。

二、存在的不足

一是法規(guī)體系需進(jìn)一步健全，城市更新、歷史文化保護(hù)等民生領(lǐng)域需完善地方立法，建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、城市供水、招投標(biāo)代理等地方性法規(guī)規(guī)章需根據(jù)“放管服”改革要求及時(shí)修改，立改廢工作有待加快推進(jìn)。二是行業(yè)監(jiān)管需進(jìn)一步加強(qiáng)，“雙隨機(jī)”監(jiān)管、信用監(jiān)管等制度還不夠完善，市場(chǎng)主體信用缺失、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)缺位的情況還時(shí)有發(fā)生。三是普法宣傳還需進(jìn)一步強(qiáng)化，部分單位普法資源運(yùn)用不充分，普法方式針對(duì)性不強(qiáng)，與行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法結(jié)合不緊密，不能完全滿足多元化普法對(duì)象需求。四是法治建設(shè)地區(qū)差異較大，特別是個(gè)別偏遠(yuǎn)地區(qū)法治基礎(chǔ)較為薄弱，執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題較為突出，需要進(jìn)一步加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。

三、下步工作打算

一是突出制度建設(shè)，強(qiáng)化立法引領(lǐng)。全力推進(jìn)《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《四川省城市供水條例》《四川省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》修訂，對(duì)《四川省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)研。指導(dǎo)市（州）圍繞制約住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的立法工作薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)“小切口”，突出重點(diǎn)，探索創(chuàng)新立法。

二是優(yōu)化工作機(jī)制，推進(jìn)依法行政。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管體系，規(guī)范信用信息歸集、嚴(yán)重失信管理、信用修復(fù)、信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)失信懲戒。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，開(kāi)展涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，做好行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃總結(jié)評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，常態(tài)化開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題承諾整改活動(dòng)。

三是加強(qiáng)普法宣傳，夯實(shí)法治基礎(chǔ)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，將其納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組、辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法、干部日常學(xué)法內(nèi)容，完善領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，增強(qiáng)干部法治思維和依法辦事能力。開(kāi)展“八五”普法規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，把普法工作深度融入立法、執(zhí)法和法律服務(wù)全過(guò)程，全面增強(qiáng)住建系統(tǒng)法治素養(yǎng)。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年1月20日

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