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根據《法治政府建設與責任落實督察工作規定》要求，現將我廳2024年推進法治政府建設工作情況報告如下。
一、工作舉措及成效
（一）強化組織領導，夯實依法行政根基
廳黨組高度重視法治建設工作，統籌推進法治政府建設和普法治理，定期聽取法治工作匯報。廳主要負責人嚴格落實法治建設第一責任人職責，帶頭尊法學法守法用法，確保各項工作全面納入法治化軌道。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，按照《廳黨組會議制度》《廳長辦公會會議制度》等相關規定，將重大事項全面納入集體決策范圍，重大行政決策必須經過合法性審核后提交集體討論決定。將各處室依法行政情況納入年度考核，作為主要負責人年度述職重要內容。完善廳法律顧問和公職律師制度，聘請2家律師事務所作為廳常年法律顧問，配備3名公職律師。
（二）強化體系建設，提升行政立法質效
全力推進《四川省燃氣管理條例》修訂，待省政府常務會議審議。開展不平等對待企業專項法規規章清理，對《四川省城市供水條例》提出修改建議，對《四川省工程建設項目招標代理辦法》提出廢止建議。深入瀘州、宜賓、自貢、樂山、廣元等地開展勘察設計、歷史文化保護立法調研。完成2025年省政府立法計劃項目申報。指導市（州）開展城鄉建設領域立法，成都、遂寧、達州、廣元等在停車場管理、市容環衛、園林綠化、海綿城市、物業管理等領域制定修改地方性法規14部。認真貫徹中省規范性文件管理規定，對廳規范性文件實行統一編號、統一發布、統一備案，提出合法性審核意見32件次，公開發布規范性文件17件，并在門戶網站實施解讀。認真落實公平競爭審查制度，涉及市場主體經濟活動政策文件，全部按要求進行公平競爭審查。
（三）強化協調聯動，服務經濟社會發展
深入推進成渝地區雙城經濟圈法治建設，深化“執法工作研討”“跨區域聯合執法”“重大案件會商”“互派人員培訓”等領域合作，推動執法信息共享、跨區案件協查、處罰標準統一、執法工作協同。定期召開城市管理執法合作工作推進會議，加強常態化、多層次川渝合作、經驗交流和課題研究。聯合舉辦首期川渝城市管理執法培訓，兩地城管執法人員、協管人員共計4000余人參加。深入推進川渝住房公積金一體化發展，兩地住房公積金繳存、提取、貸款等信息實時在線共享，申請異地貸款由“兩地跑”變為“一地辦”。扎實開展聯合報裝改革，印發《四川省水電氣網聯合報裝“一件事”工作方案》，全省183個縣（市、區）設置綜合窗口，辦事跑動次數由8次縮減為1次，累計辦理聯合報裝263件，實現報裝申請材料壓減93%、辦理時限提速88%、用戶滿意度達100%。全面推行保證保險、銀行保函替代現金繳納投標保證金、履約保證金、工程質量保證金和農民工工資保證金，2024年以來，全省工程建設領域繳納投標保證金等5項保證金259億元、涉及項目8530個，其中保函形式繳納235億元、占比91%。推動工程建設項目審批再提速，平均審批用時壓減至80個工作日內，省本級辦理建設工程類企業審批10萬余件。
（四）強化執法監督，促進執法質量提升
嚴格落實行政執法“三項制度”，完善住建領域行政處罰裁量權適用規定，實施行政執法評議考核，全省住建系統開展案卷評查萬余份?！端拇ㄊ〕鞘泄芾韴谭ㄒ幏痘ㄔO研究》入選國家《法治藍皮書·四川依法治省年度報告（2024）》。公示行政執法事項目錄清單。改進監管方式，全系統“雙隨機、一公開”抽查事項實現全覆蓋，我廳牽頭的6個聯合抽查事項、4個配合抽查事項均按年度計劃和工作方案有序推進，對燃氣安全、建筑質量安全等實施重點監管，在建筑市場、房地產開發、物業服務等領域推行信用監管。強化重點領域執法，啟動全省建筑市場突出問題系統治理兩年行動，對5280個項目開展“三包一掛”專項檢查，查處違法項目338個。開展全省房屋建筑和市政工程招投標領域突出問題專項整治，檢查項目3200余個。召開全省施工破壞城鎮燃氣管網問題專項整治工作推進會議，印發《四川省第三方施工破壞城市燃氣管道專項治理實施方案》，加強施工過程管道保護。
（五）強化宣傳教育，推進法治社會建設
將習近平法治思想作為黨組中心組學法、辦公會會前學法以及干部學法重點內容，廳長辦公會會前學法5次，舉辦法治專題講座2次。建立干部職工常態學法機制，將學法考法情況納入干部職工個人法治檔案。全省住建領域拍攝普法視頻宣傳片80余部。深入“法律七進”，發放普法書籍4000余冊，提供法律咨詢服務萬余件次。組織到武侯區人民法院開展行政審判旁聽庭審活動。編制憲法宣傳周活動方案，組織開展“12·4”國家憲法日、“憲法宣傳周”等專題活動，營造尊法、學法、守法、用法良好氛圍。
（六）強化矛盾化解，維護社會和諧穩定
深化住建領域“府院聯動”，聯合省法院、司法廳印發行政爭議預防和化解常態化溝通協調機制意見，在達州召開院廳聯席工作會議，聯合發布典型案例10個。與省法院發布《涉物業糾紛訴源治理白皮書》，提升涉物業糾紛矛盾化解法治化水平，共同打造共建共治共享的社會治理新格局。深入開展房地產領域信訪突出問題和積案化解專項行動和矛盾糾紛大起底大排查大化解專項活動，推動化解一大批群眾反映突出問題。深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，辦理信訪事項20227件（次），聯動處置欠薪投訴舉報500余件，為1.45萬余名農民工清理解決欠薪2.75億元。加強和改進住建領域行政復議和行政應訴工作，辦理行政復議、行政訴訟案件10件。
二、存在的不足
一是法規體系需進一步健全，城市更新、歷史文化保護等民生領域需完善地方立法，建設工程勘察設計、城市供水、招投標代理等地方性法規規章需根據“放管服”改革要求及時修改，立改廢工作有待加快推進。二是行業監管需進一步加強，“雙隨機”監管、信用監管等制度還不夠完善，市場主體信用缺失、行業監管部門缺位的情況還時有發生。三是普法宣傳還需進一步強化，部分單位普法資源運用不充分，普法方式針對性不強，與行業監管執法結合不緊密，不能完全滿足多元化普法對象需求。四是法治建設地區差異較大，特別是個別偏遠地區法治基礎較為薄弱，執法不規范問題較為突出，需要進一步加強幫扶指導。
三、下步工作打算
一是突出制度建設，強化立法引領。全力推進《四川省燃氣管理條例》《四川省城市供水條例》《四川省建設工程勘察設計管理條例》修訂，對《四川省歷史文化名城名鎮名村保護條例》開展重點調研。指導市（州）圍繞制約住房城鄉建設高質量發展的立法工作薄弱環節，找準“小切口”，突出重點，探索創新立法。
二是優化工作機制，推進依法行政。加快構建以信用為基礎的住房城鄉建設領域市場監管體系，規范信用信息歸集、嚴重失信管理、信用修復、信用評價指標體系，加強失信懲戒。強化行政執法監督，開展涉企行政執法專項行動，做好行政執法質量三年行動計劃總結評估，嚴格執行行政執法“三項制度”，常態化開展行政執法突出問題承諾整改活動。
三是加強普法宣傳，夯實法治基礎。深入學習習近平法治思想，將其納入黨組理論學習中心組、辦公會會前學法、干部日常學法內容，完善領導干部應知應會法律法規清單，增強干部法治思維和依法辦事能力。開展“八五”普法規劃總結驗收，加強結果運用，把普法工作深度融入立法、執法和法律服務全過程，全面增強住建系統法治素養。
四川省住房和城鄉建設廳
2025年1月20日
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