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黑龍江省住房和城鄉建設廳

關于印發《黑龍江省建設工程消防設計審查驗收管理實施細則》《黑龍江省其他建設工程分類管理目錄清單》的通知

黑建規〔2025〕2號

各市（地）、縣（市、區）住房和城鄉建設局，相關單位：

    為加強建設工程消防設計審查驗收管理，根據《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（住建部第58號令）和《建設工程消防設計審查驗收工作細則》（建科規〔2024〕3號），結合我省實際，省住建廳對《黑龍江省建設工程消防設計審查驗收管理實施細則（暫行）》（黑建規范〔2020〕6號）予以修改，現印發《黑龍江省建設工程消防設計審查驗收管理實施細則》以及《黑龍江省其他建設工程分類管理目錄清單》，請各地及相關單位認真貫徹落實。

黑龍江省住房和城鄉建設廳

2025年1月30日

黑龍江省建設工程消防設計審查驗收管理實施細則

第一章 總則

    第一條為深化建設工程消防設計審查驗收管理工作，保證建設工程消防設計、施工質量，依據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國消防法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》）、《建設工程消防設計審查驗收工作細則》，結合我省實際，制定本細則。

    第二條省人民政府住房和城鄉建設主管部門依職責承擔建設工程消防設計審查驗收相關工作，組建建設工程消防設計審查驗收專家庫，組織召開特殊消防設計技術資料專家評審會。

    縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門（以下簡稱消防設計審查驗收主管部門）依職責承擔本行政區域內建設工程的消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作。按照屬地管理原則，市（地）級消防設計審查驗收主管部門也可依權限授權縣（市、區）級消防設計審查驗收主管部門負責辦理。

    發改、工信、交通（鐵路）、人防、民航等行業主管部門，應配合消防設計審查驗收主管部門對其行業內需要進行消防設計的建設工程實施消防設計審查驗收管理。

    第三條“黑龍江省建設工程消防設計審查驗收及備案服務系統”納入“黑龍江工程建設項目審批管理系統”，并與“黑龍江省施工圖審查管理系統”等相關系統平臺有效銜接。

    建設單位通過“黑龍江工程建設項目審批管理系統”申請建設工程消防設計審查、消防驗收、消防驗收備案（承諾），應提交電子材料，涉密項目及圖紙等按照保密要求實行線下紙質材料申報辦理。

    消防設計審查驗收主管部門通過“黑龍江省建設工程消防設計審查驗收及備案服務系統”辦理相關業務。

    消防救援機構可通過“黑龍江省建設工程消防設計審查驗收及備案服務系統”共享公示后建設工程建筑平面圖、消防設施平面布置圖、消防設施系統圖等資料信息。

第二章 特殊建設工程的消防設計審查

    第四條建設單位申請消防設計審查，應提交下列材料：

    （一）消防設計審查申請表；

    （二）消防設計文件；

    （三）依法需要辦理建設工程規劃許可的，應當提交建設工程規劃許可文件。既有建筑裝修裝飾改造的，在不改變原控詳規劃、規劃許可等確定內容的情況下，可提交原建設工程規劃許可文件或房屋建筑產權證明文件；

    （四）依法需要批準的臨時性建筑，應當提供批準文件；

    （五）具有《暫行規定》第十七條規定情形的，提交特殊消防設計技術資料。

    第五條消防設計審查驗收主管部門進行特殊建設工程消防設計審查要求:

    （一）對申請材料齊全、符合法定形式要求的予以受理，出具《特殊建設工程消防設計審查申請受理憑證》；對材料不齊全、不符合要求的，應當一次性告知需要補正的全部內容，出具《特殊建設工程消防設計審查申請不予受理憑證》；

    （二）房屋建筑和市政基礎設施建設工程消防設計的技術審查通過“黑龍江省施工圖審查管理系統”并入施工圖設計文件聯合審查。消防設計審查驗收主管部門根據施工圖審查意見中的消防設計技術審查意見，出具《特殊建設工程消防設計審查意見書》；

    （三）房屋建筑和市政基礎設施以外的建設工程，可委托具備相應能力的技術服務機構開展特殊建設工程消防設計技術審查，并形成意見或報告，作為出具《特殊建設工程消防設計審查意見書》的依據。

第三章 特殊建設工程的消防驗收

    第六條建設單位應組織開展竣工驗收消防查驗，查驗合格后方可編制工程竣工驗收報告，申請消防驗收應提交下列材料：

    （一）消防驗收申請表；

    （二）工程竣工驗收報告；

    （三）涉及消防的建設工程竣工圖紙。

    第七條消防設計審查驗收主管部門進行特殊建設工程消防驗收要求：

    （一）申請驗收材料審查，材料齊全、符合規定要求的，出具《特殊建設工程消防驗收申請受理憑證》，并預約現場評定時間；材料不齊全、不符合規定要求的，不予受理，并應當一次性告知需要補正的全部內容，出具《特殊建設工程消防驗收申請不予受理憑證》；

    （二）消防設計審查驗收主管部門依據經審查合格的消防設計文件、相關法律法規和國家工程建設消防技術標準，開展建設工程消防驗收。可委托具備相應能力的技術服務機構開展消防設施檢測、現場評定等技術服務，并形成意見或報告，作為出具《特殊建設工程消防驗收意見書》的依據；

    （三）實行聯合驗收的建設工程，通過“黑龍江工程建設項目審批管理系統”預約辦理，消防驗收意見通過《聯合驗收意見書》統一出具。

    第八條建設工程消防驗收不合格的需整改后申請復驗，消防設計審查驗收主管部門應針對上次驗收存在問題和整改意見進行現場評定復驗，并填寫復驗記錄。

    消防驗收復驗原則上不超過兩次。因建設單位自身問題導致復驗的，增加的現場評定費用由建設單位承擔。

第四章 其他建設工程的消防驗收備案與抽查

    第九條需要進行消防設計的其他建設工程，建設單位申請施工許可或者向發改、工信、交通（鐵路）、人防、民航等行業主管部門申請批準開工報告時，應當提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料。各行業主管部門應將立項文件、開工報告等有關消防技術資料抄報同級消防設計審查驗收主管部門。

    未提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料的，相關部門不得發放施工許可證或者批準開工報告。

    第十條建設單位組織消防查驗和竣工驗收合格后，申請消防驗收備案，應提交下列材料：

    （一）消防驗收備案表；

    （二）工程竣工驗收報告；

    （三）涉及消防的建設工程竣工圖紙；

    第十一條消防設計審查驗收主管部門進行其他建設工程消防驗收備案要求：

    （一）檢查備案材料全面性和完整性，齊全的3個工作日內出具《建設工程消防驗收備案（告知）憑證》，不齊全的一次性告知需要補正的全部內容。

    （二）其他建設工程中的一般項目采用告知承諾制的方式申請備案的，建設單位填寫《其他建設工程消防驗收備案表》時，需勾選“以告知承諾制方式辦理”并提交《建設工程消防驗收備案告知承諾書》，消防設計審查驗收主管部門依據承諾書出具備案憑證。

    （三）對具有《暫行規定》第十七條情形的其他建設工程，市級消防設計審查驗收主管部門可以參照《暫行規定》及《建設工程消防設計審查驗收工作細則》特殊建設工程相關規定，組織召開專家評審會，進行消防設計技術資料評審，評審通過的專家評審意見可以作為消防設計審查驗收主管部門消防驗收備案及抽（復）查的依據。

    第十二條消防設計審查驗收主管部門應當按照《黑龍江省其他建設工程分類管理目錄清單》確定的項目類型，按以下比例對已經備案的其他建設工程進行抽查：

    （一）重點項目Ⅰ類：抽查60%；

    （二）重點項目Ⅱ類：抽查30%；

    （三）一般項目：抽查10%。

    第十三條任何單位、個人不得擅自調整抽查比例，不得采取任何方式規避抽查。同一地址建設工程短時間多次申請消防驗收備案，或存在建設單位主動申請消防驗收抽（復）查等情形的，消防設計審查驗收主管部門可直接將其列為檢查對象。

    第十四條項目抽查通過“黑龍江省建設工程消防設計審查驗收及備案服務系統”開展，按照抽查比例隨機抽取，即時顯示“被確定為檢查對象”或“未被確定為檢查對象”的抽取結果。

    消防設計審查驗收主管部門應在建設工程“被確定為抽查對象”之日起3個工作日內預約現場評定時間，在10個工作日內，按照建設工程消防驗收有關規定完成檢查，制作檢查記錄，并出具《建設工程消防驗收備案抽查結果通知書》。

    第十五條建設單位收到抽查不合格整改通知后，應當停止使用，并組織整改，整改完成后，向消防設計審查驗收主管部門申請復查，復查合格后方可使用建設工程。

    消防設計審查驗收主管部門應當在收到《建設工程消防驗收備案抽查復查申請表》之日起7個工作日內，針對上次檢查發現問題的項目整改情況進行復查，并出具《建設工程消防驗收備案復查結果通知書》。

第五章 有關單位責任與義務

    第十六條消防工程是建設工程的重要組成部分。建設單位依法對建設工程消防施工質量負首要責任，施工單位、工程監理單位、設計單位、技術服務機構等依法對建設工程消防施工質量負責，相關從業人員承擔相應的個人責任。

    縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當按照《建設工程質量管理條例》《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》等法規規定，加強對建設工程消防施工質量和安全的監督管理。

    第十七條從事消防設計文件技術審查服務、消防驗收現場評定服務、消防驗收備案抽查服務，以及特殊消防設計咨詢、竣工驗收消防查驗服務、全過程消防技術咨詢等建設工程消防設計審查驗收技術服務單位，應將機構和從業人員的基本信息錄入“黑龍江省建設工程消防設計審查驗收及備案服務系統”，按相關規定要求在我省范圍內提供消防審驗技術服務。

    第十八條公民、法人和其他組織發現建設工程違反國家和省消防設計審查驗收相關法律法規和技術標準依法舉報，屬地消防設計審查驗收主管部門應當組織人員核查，依職責權限處理，核查處理情況告知舉報人。涉及其他部門職責的應移送相關部門處理。

    第十九條消防設計審查驗收主管部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

    第二十條各級消防設計審查驗收主管部門應組織從事建設工程消防設計審查驗收的工作人員參加專業技術培訓，提高業務能力水平。建設、設計、施工、工程監理單位以及技術服務機構，應組織本單位人員開展建設工程消防相關知識和技術培訓。

第六章 附則

    第二十一條本細則自2025年3月1日起施行,本細則施行之日起《黑龍江省建設工程消防設計審查驗收管理實施細則（暫行）》廢止。

黑龍江省其他建設工程分類管理目錄清單

備注：

1.項目類型與《暫行規定》第十四條各項相對應。

2.對于新興產業建設項目，例如，自習室、月子中心等業態參照第五項分類；足療、洗臉吧、密室逃脫、劇本殺、轟趴館、臺球室、麻將館等業態參照第六項分類。

3.既有建筑改造、裝修等項目需要根據功能類型和規模參照總體列表進行分類。

4.地下室、管廊等項目按功能、規模參照相應條款。

5.風電、太陽能項目參照第八項分類。

6.其他未明確分類的項目應當依據建筑所在區域環境、建筑使用功能、建筑規模和高度、建筑耐火等級、疏散能力、消防設施設備配置水平等因素分類。

來源：黑龍江省住建廳 官網

行政人事部 常老師
2025年2月11日

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