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2023年以來，金華市住房和城鄉建設局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平法治思想，全面落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府關于法治政府建設的決策部署，積極開展工作。現將有關情況匯報如下：

一、主要工作完成情況

（一）深入開展法治政府創建工作

嚴格落實重大行政決策程序。本年度由我局起草、市政府印發實施的《金華市既有住宅加裝電梯工作實施意見》行政規范性文件順利出臺，作為我局和市政府的重大行政決策，我局在起草階段嚴格落實《浙江省重大行政決策事項目錄編制指引（試行）》相關要求，落實行政規范性文件管理工作與重大行政決策銜接。納入目錄，嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》有關程序規定，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序。對擬決策事項事先充分調研論證，相關臺賬在我市接受省司法廳法治政府建設實地檢查時，獲得一致好評。

嚴格執行行政合同審查制度。對合同簽訂過程中的合同主體不合格、合同文本不完整、權利義務不明確、違約條款約定不合理，糾紛解決辦法約定不符合要求等不規范情況進行了糾正。對重大行政協議指導經辦單位、業務處室按要求進行備案，確實降低我局相關行政協議部分法律風險，確保相關考核不被扣分。截至12月，我局共合法性審核50份合同，備案兩份重大行政協議。

落實政府法律顧問制度。我局在做出重大行政決策前，在保密的前提上，充分征詢法律顧問相關意見建議，為依法決策提供了法律保障，也在行政復議和行政訴訟方面發揮了積極作用。今年法律顧問共參與法律事務、重大行政決定討論會18次，為我局合法決策，依法行政相關工作起到了促進作用。

依法懲處違法違規，規范行政執法行為。全面推行行政執法公示、執法全過程記錄制度。2023年我局對建設領域的各類違法行為進行了查處，2023年立案9件，下發處罰決定書17份。我局認真做好相應行政處罰案卷的審核指導，努力促進辦案質量和辦案效率的提高。尤其對重大行政處罰案件，做到層層審閱把關，集體討論決定，注重規范行政執法程序，嚴格審核證據是否充分，法律依據是否正確，自由裁量是否適當，確保行政處罰決定正確。充分保障行政相對人陳述申辯權利，今年我局組織行政處罰聽證會12起。對特別疑難重大案件集體討論由案審會提檔到黨委會討論決定，審慎作出行政處罰決定。

積極化解行政爭議，維護司法權威，接受司法監督。落實行政復議、訴訟工作職責，對在行政訴訟過程中反映出來的行業監管問題，我局認真研判，體現依法行政的指導作用。

認真落實“誰執法誰普法”普法責任制。加強普法工作組織領導，將普法教育和依法治理工作納入每年工作計劃，牽頭全市建設系統開展“十講師進百企”專題普法活動，制定《金華市住房和城鄉建設局2023年普法責任清單》，明確了相關職能處室普法職責，將普法工作列入年終考核指標，切實做到各項普法工作職責清晰，確保工作有序開展。深入開展普法教育宣傳，通過報紙網絡等各種方式大力宣傳由我局前頭起草新出臺的地方性法規。同時，我局聯系相關部門，利用企事業單位、大型商場、賓館、沿街商戶、公交車、出租車、廣場、公園等LED屏幕滾動播放法制宣傳標語。

（二）顆粒化完善政策體系

牽頭做好立法有關工作。梳理了我局立法項目工作指引，上報了我局2024年立法計劃立項建議書，在與業務處室及相關局屬單位的充分探討下，填報2024年市人大立法計劃項目“三張清單”，地方政府規章項目申報表，均制定了立法工作計劃，并分別參加各立法項目的工作推進，及時向局分管領導、主要領導匯報相關工作進程，向市司法局上報立法項目階段性進展情況。

加強規范性文件的制定和管理工作。我局嚴格貫徹落實規范性文件制定和備案辦法的工作要求，組織做好規范性文件審查備案工作，按“三統一”規定進行統一登記、統一編號、統一發布，并對規范性文件出臺過程中公平競爭審查的要求進行了貫徹落實，認真落實了合法性審查制度，今年我局共制發規范性文件11件，并及時完成官網公示和省系統備案工作，今年未發生漏報備文件。組織開展了我局行政規范性文件評估工作，并上報我局開展該項工作的總結。

加強對外文件公平競爭審查。根據金華市公平競爭審查部門聯席會議辦公室工作要求全面落實好全省公平競爭審查交叉檢查工作，對照交叉檢查重點內容，認真組織自查自糾，高質量做好我局出臺政策的復查復審，規范審查結論、公示等審查程序，并梳理上報了我局歷年出臺現行有效的文件目錄。持續深化新增、存量文件清理工作。對存量文件，要求局機關各處室、局屬單位要按照“誰實施、誰清理”的原則，負責對現存有效的規范性文件進行清理，對照公平競爭審查“四類標準”、18個“不得”和四類例外情形，進行認真細致的梳理審查，提出“廢改立”意見。確保我局制定的有關政策措施符合公平競爭和相關法律法規要求，防止出現排除、限制競爭的情況。對新出臺的規范性文件將公平競爭列入必審的環節，按照“誰制定、誰審查”的原則，由制定處室、單位自查初審，局法規處最后把關，做到新出臺的政策文件全面覆蓋。

二、下步舉措

一是牽頭做好建設領域立法起草工作，積極和相關業務處室、局屬單位對接好今年出臺的《金華市海綿城市規劃建設管理條例》相關工作，督促指導配套政策的出臺以及其他立法項目的調研和起草工作。指導《金華市歷史建筑保護管理辦法》調研、起草工作。

二是進一步抓好普法工作，創新普法教育的形式和載體，努力創建住房和城鄉建設行業尊重法律權威、敬法守法的良好氛圍。及時制定市建設局2024年度普法個性清單，并根據普法清單推進普法宣傳工作，持續推進住建系統“十講師進百企”專題普法宣傳活動，不斷創新普法形式。對內做好系統內機關干部的學法用法工作，組織全局機關干部每月參加“微信學法”學習活動。對外做好建設法規全方位宣傳工作，要求局屬各單位將法制宣傳滲透在平時工作中。創新普法宣傳載體，運用電子屏、微信公眾號等平臺，縱深宣傳法律法規知識。注重在普法宣傳內容上下功夫，發布群眾喜聞樂見的內容多渠道開展普法宣傳工作，全面提升宣傳效果。

三是認真做好信訪維穩工作，著力化解矛盾糾紛。完善舉報投訴處理工作機制，實現投訴舉報案件處置率98%以上，上級督辦案件按期回復率達100%。完善掃黑除惡常態推進機制，實現年度內涉黑涉惡問題線索移送率100%，行業領域亂點亂象整治覆蓋率100%，“三書一函”回復率、整改率、行業治理率均達到100%。

四是配合做好“大綜合一體化”行政執法改革相關工作，力爭破壁目前案件移送難、處罰難等改革實操中的疑難問題。

五是積極化解行政爭議，維護司法權威，接受司法監督。

六是做好“無證明城市”改革工作的上傳下達及周報統計上報工作。在鞏固好原先改革成果的同時，積極配合市專班各項工作的開展。

金華市住房和城鄉建設局

2024年2月28日

 

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