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內蒙古自治區住房和城鄉建設廳

關于做好2025年全區房屋市政工程開復工安全生產工作的通知

內建質〔2025〕40號 

各盟市住房和城鄉建設局，各有關單位：

    為穩步推進房屋市政工程建筑工地快速有序復工復產，全力保障施工安全。現就有關事項通知如下。

一、增強安全生產政治意識

    春季開復工階段是房屋市政工程施工過程中各類安全事故的易發高發期，極易出現準備不充分、員工精神狀態不佳、安全管理不到位等問題。各地區要認真貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，清醒認識保持當前良好安全生產形勢的極端重要性，樹牢紅線意識、底線思維，深刻汲取區內外開復工期間發生的房屋市政工程施工事故經驗教訓，準確把握房屋市政工程項目春季開復工安全生產特點規律，及時分析研判和防控應對各類風險，細化工作計劃和措施，提高安全風險防范工作的前瞻性、針對性，努力將開復工期間各類隱患問題遏制在萌芽狀態、消除在未發之時，堅決守牢住建領域安全生產底線，為全年房屋市政工程安全生產工作開好局、打好基礎。

二、落實各方安全生產責任

    各地區要推動監管執法力量下沉，以基層項目為重點，切實抓好施工安全監督人員和專職安全生產管理人員兩支隊伍建設。落實監督人員考核發證、定期培訓、持證上崗制度，規范監督檢查標準流程和關鍵指標，精準分析、動態記錄監督人員履職情況。對開復工房屋市政工程項目實行網格化監管，實現安全檢查責任到崗到人。狠抓專職安全生產管理人員等關鍵崗位人員履職，督促企業按規定配備專職安全生產管理人員，規范關鍵崗位人員履職行為，完善安全生產管理人員檢查流程和一線作業人員操作標準，嚴格落實“施工安全日志”制度，實行專職安全生產管理人員佩戴安全生產檢查記錄儀上崗。嚴查開復工項目關鍵崗位人員到崗履職和現場帶班以及考勤等情況。同時，督促建設單位開復工前組織召開一次由參建各方主體單位主要負責人參加的安全生產例會，共同研究部署開復工安全生產工作，并按規定費率計算提取安全文明措施費且足額優先支付，不得要求施工單位墊付。督促施工單位在開復工前進行一次施工安全重大事故隱患排查整治及項目分包情況全面檢查，對發現的問題按照“定人、定時間、定措施”進行整改，確保安全風險隱患可控。督促監理單位履行安全監理職責，指導和監督施工單位按要求做好開復工自查，并嚴格復核，發現施工單位未按要求落實自查或現場存在嚴重安全隱患的，應責令暫停施工，督促落實整改，同時報屬地主管部門。

三、開展開復工前安全隱患排查整治

    各地區要圍繞開復工前施工特點和風險深入開展安全隱患排查整治，堅決防范遏制重特大事故發生。

    （一）嚴把安全生產復工條件。要認真履行開復工驗收程序，堅持開復工安全生產條件審查標準，梳理區域工程特點和危大工程實施情況，對所有開復工項目，必須經住建主管部門審查或驗收同意后方可開復工。對項目未履行基本建設程序、安全生產條件不具備的一律不得開復工。

    （二）落實開復工前教育培訓。要充分利用專家授課、專題培訓、觀看警示教育片等多種方式，對監管人員和企業主要負責人、安全管理人員有針對性的開展1次安全生產、勞動保護方面等安全教育培訓，重點學習《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2024版）》以及符合當前施工特點、施工流程及方法、主要危險源的安全防護基本常識、安全操作技能和復工后安全注意事項、安全生產各項規章制度、文明施工、實名制管理要求等方面內容，確保所有人員上崗前、班前培訓教育記錄有據可查，保證安全教育培訓落實到每個崗位、每名人員。

    （三）強化施工現場重點環節安全監管。要抓好起重機械設備、深基坑、高支模、腳手架等危大工程及高處作業、交叉作業安全管控。重點檢查危大工程是否按規定編審專項方案、組織專家論證、按方案施工等，樓面、屋面、陽臺、通道口、預留洞口、電梯井口、樓梯邊等部位安全防護措施是否到位，高處作業是否存在垂直交叉作業，塔吊、施工升降機等起重機械設備的結構部件、安全裝置與限位系統是否安全可靠‌且符合規范要求，以及安全防護用具是否使用合格產品等，從根本上消除安全隱患。同時，要落實施工揚塵污染治理措施，督促各參建單位積極采取有效降塵防塵措施并重視日常動態管理，不斷提高文明施工和綠色施工水平。

    （四）加強消防安全監管。要督促建設單位組織施工、監理單位開展開復工前消防安全大整治，加強動火作業管理，落實動火審批制度，特別是要嚴查動火等特種作業持證上崗情況，督促作業人員及時清理作業周邊可燃易燃物，作業區域配備滅火器材并設置防火隔離措施，嚴厲打擊使用明火、違規動火等行為。要檢查辦公區、生活區是否提供安全可靠的取暖措施，排查臨時用電線路老化等問題，嚴禁亂拉、亂接電器，嚴防火災和觸電事故。要對未落實消防設施配備、未完成隱患整改的工地一律暫緩開復工。

    （五）加強房屋市政工程建筑保溫材料施工監管。要嚴格建筑保溫材料施工進場、取樣、檢測檢驗管理，嚴把驗收關，落實自檢、質量員檢查、工序交接檢查制度，明確保溫材料燃燒性能等級要求，對不達標的保溫材料一律不得使用。督促施工單位執行“先檢后用”原則，建立材料進場臺賬，留存質量證明及見證取樣復試記錄。加大對質量檢測機構出具違規或虛假報告、不實結論等違法違規行為的查處力度，加強建筑保溫材料技術交底、質量文件、進場復檢以及隱蔽工程驗收等信息檢查核查，嚴禁高層民用建筑外墻外保溫使用易燃、可燃材料。對違規使用材料、施工不規范等行為責令整改并處罰，記入企業信用檔案。

四、做好施工現場應急處置工作

    各地區要根據施工現場實際情況，制定涵蓋火災、坍塌、觸電、高處墜落以及自然災害等突發事件應急預案，做好應急救援隊伍、裝備、物資準備，定期組織應急演練，充分發揮第一現場應急處置作用，最大限度減少損失影響。要建立與氣象、應急等部門溝通協調機制，密切關注暴雨、強風、沙塵暴等極端天氣情況，加強監測和預警，做好防范應對工作，必要時堅決停工、停止一切戶外作業。要嚴格執行項目負責人帶班和關鍵崗位24小時值班制度，并安排專人每日巡查作業區、生活區及施工現場周邊，保持管理人員通訊暢通，發現突發情況第一時間報告并妥善處置。要加強事故、災情、險情等信息掌握，充分發揮安全事故信息員作用，嚴格落實事故直報制度，堅決杜絕遲報、漏報、謊報、瞞報等行為。

內蒙古自治區住房和城鄉建設廳

2025年3月20日

來源：內蒙古自治區住建廳 官網

行政人事部 常老師
2025年3月25日

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