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3月19日下午4點，內江市玉溪街道新華路西二巷小區里，居民張銓梅腳步匆匆，徑直趕往新華路社區居委會辦公室。一見到社區黨委書記姜維斌，她便焦急地說道：“書記，院子里清理化糞池后剩下的垃圾還沒打掃呢，這可不行啊！”
“這幾年，我們小區經常有人來考察學習，環境整潔干凈代表著大家的臉面，可不能馬虎。”張銓梅轉頭向記者解釋道。如今，居民主動監督社區管理，在新華路西二巷早已成為一種常態，與過去那種“個人自掃門前雪”的狀況相比，簡直有著天壤之別。
新華路西二巷小區
新華路西二巷是典型的開放式老舊小區，住宅樓大多建于20世紀80年代。由于年代久遠，小區的基礎設施日益陳舊，功能配套也不夠完善，適老化程度較低，這些問題愈發凸顯，還由此衍生出了一系列管理難題。
然而，就是這樣一個曾經問題重重的小區，憑借著不懈的努力，近年來收獲了諸多榮譽。2023年10月，入選四川省完整社區建設試點名單；2024年1月，獲評四川省基層治理百佳示范小區；2024年11月，更是成功入選住建部無物業服務小區實行基礎物業服務典型案例。其成功經驗為不少地方提供了寶貴的借鑒，據不完全統計，僅2024年就接待了各種考察學習團隊20余次。
新華路西二巷究竟有什么“法寶”，能從一個管理無序的老舊小區，成功蛻變為基層治理的“樣板間”呢？
在與姜維斌交流的過程中，“共同體”這一概念頻繁出現。這一概念涵蓋了情感、行為和利益三個層面。
紅色議事亭
和其他小區一樣，新華路西二巷在治理過程中始終堅持黨建引領，構建起了“社區黨委+網格黨支部+聯戶員+黨員樓棟長”的四級組織體系。黨組織充分發揮戰斗堡壘作用，打造了各類“紅色”平臺，極大地調動了居民參與小區治理的積極性。
“自管委”是新華路社區的一項創新舉措。新華路西二巷并沒有像其他小區那樣成立“業委會”，而是因地制宜地成立了“自管委”。姜維斌介紹，小區里不少業主已經搬離，租住戶數量不斷增加，在這種情況下成立“業委會”很難實現自治管理。“自管委”以住戶為主，按照地域、生活習慣和需求相近的原則劃分區域進行組建，每個“自管委”由3-5人構成，成員通過組織推薦、個人自薦、聯名推薦等多種方式產生。
“只有大家成為利益共同體，才會自愿參與小區的共同管理。”姜維斌說道，“自管委”得到了群眾的高度認可。在小區里，居民既是監督員，也是被監督對象，每個人都在平衡自身利益的過程中行使權力。
用群眾的方式解決問題，使得共建共享的理念深深扎根在居民心中。
新華路西二巷有一支專業的“宣傳隊伍”，成員包括社區干部、網格員、聯戶員、志愿者等。歷史經驗表明，基層宣傳工作必須使用群眾聽得懂的語言，用群眾易于接受的方式來解決問題。
在實施城市更新行動的過程中，新華路西二巷一共拆除了12處違章搭建，并且實現了領取補貼、零矛盾的良好成果。這是如何做到的呢？
姜維斌以居民魏英家的情況為例進行說明。魏英家住在臨街的一樓，為了進出方便，她在窗戶處違規搭建了一個進出通道，還在旁邊開了一家麻將館。大家都知道她家的困難，女兒因病長期在家需要照顧，丈夫在外打零工維持一家人的生計，麻將館每個月將近一千元的收益是家里的重要收入來源。
拆除工作該如何推進呢？“封窗相對好辦，可拆麻將館就沒那么容易了。”姜維斌回憶道，社區干部前前后后上門宣傳政策不下10次。道理大家都明白，關鍵是要平衡好居民的失去與所得。“在拆違過程中，了解居民的需求必不可少，比如拆除后會不會給他們的生活帶來不便，會不會影響他們的正常生活等。”姜維斌說，針對魏英一家的情況，拆違對家庭生活質量影響較大，為此社區根據實際情況提高了她女兒的低保標準，社區干部也經常上門關心，給予溫暖。
老舊小區是典型的熟人社會，鄰居之間的關心關愛、輿論壓力發揮著很大作用。
“不管是拆違還是組織活動，要做好各項基層工作，關鍵在于日常。平時多替居民著想，多關心問候，到了關鍵時刻，大家自然都會主動讓步。”姜維斌這樣總結道。
在這個熟人圈子里，活動成為凝聚人心的重要載體。
2025年元宵節，“愛在西二巷——情暖老舊改 共融鬧元宵”主題活動熱鬧舉辦，吸引了轄區數百名居民踴躍參與。看表演、猜燈謎、詩詞大擂臺、吹糖人……一個個趣味十足的活動讓居民們喜笑顏開。
一碗碗熱氣騰騰的湯圓，不僅烘托出了濃厚的節日氛圍，更傳遞出濃濃的鄰里溫情。“我們這兒原本是個老舊小區，改造之后環境變好了，逢年過節還有這么多活動，可熱鬧了，我們心里別提多高興了。”居民邱永芳的話語中，滿是對社區治理的認可。
舉辦活動，場地和資金是關鍵問題，新華路西二巷是如何解決的呢？
曾經，停車難、休閑娛樂場地少一直是新華路西二巷居民的“心頭病”。2023年，城市更新行動啟動，不僅完善了基礎設施，還利用閑置的零星地塊，因地制宜地新建了智慧停車場和口袋公園，為開展活動提供了場地。
新華路西二巷還引入“三權分置”經驗，采用國有企業代管所有權、社區主導經營權、居民同獲使用權的模式修建停車場。停車場平均每月收益約2.1萬元，2024年全年收取停車費20余萬元。這些收益全部用于小區的維護管理和各類活動開展。據不完全統計，2024年，新華路西二巷共舉辦大大小小各類活動12場，極大地豐富了居民的精神文化生活。
完整社區的打造，讓居民的居住體驗不斷提升。
在采訪過程中，記者了解到新華路社區通過試點打造完整社區，進一步提升新華路西二巷的宜居程度。
那么，什么是完整社區呢？這是我國自2023年起在全國試點的城市更新建設內容。簡單來說，就是補齊社區在購物、修補、托幼、養老、看病、休閑、物業管理等方面的設施短板，讓居民的生活更加便捷。
按照要求，新華路西二巷的基礎設施和功能服務仍然存在部分短板。居民們對適老化、適幼化改造，“一老一小”關愛服務以及智慧小區建設的意愿十分強烈。在實施城市更新行動過程中，結合城市體檢工作，小區對照功能完善、綠色智能、管理健全、智慧高效等建設指標，列出改造清單，穩步推進各項改造工作。
如今，在新華路西二巷15分鐘生活圈內，居民便能享受到醫療、教育、購物、交通等便捷服務。姜維斌表示，為了讓社區服務更加完善，他們還在持續探索更多的經驗、方法和路徑。
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