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一、修編背景

2023年6月，對照國家住建部和發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”全國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（建城〔2022〕57號）中提出的指標(biāo)體系，本著實事求是的原則，采用全面評估與重點評估相結(jié)合、定性評估與定量評估相結(jié)合的方法，對《包頭市“十四五”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中有關(guān)指標(biāo)進行了全方位自我評估，完成了《包頭市“十四五”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期評估報告》。2023年底，由于國家政策調(diào)整的原因，原規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)無法實施，根據(jù)中期評估結(jié)果和最新的國家政策，通過廣泛的征求意見和專家評審，經(jīng)修改完善最終形成了《包頭市“十四五”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（修編稿）（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、規(guī)劃目標(biāo)

全面推進宜居城、綠色城、韌性城、智慧城、海綿城“五城聯(lián)動”建設(shè)，推動包頭市成為我國西部地區(qū)、北方地區(qū)現(xiàn)代化城市建設(shè)典范，全面提升包頭市新發(fā)展格局中融入和服務(wù)全國全區(qū)發(fā)展格局的嵌入度、貢獻度和價值鏈地位。

基礎(chǔ)設(shè)施方面，道路面積率提高到16%左右，較“十三五”提高0.92個百分點；路網(wǎng)密度達到8公里/平方公里，較“十三五”提高0.07公里/平方公里；燃氣普及率保持100%。

生態(tài)環(huán)境方面，建成區(qū)綠地率保持在40.08%以上；綠化覆蓋率保持在44.6%以上；人均公園綠地面積穩(wěn)定保持在15.62平方米，較“十三五”提高0.28平方米；公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率保持在90%以上；污水集中處理率達到96%；再生水利用率達到40%，較“十三五”提高17.7個百分點；生活垃圾無害化處理率保持100%；建成區(qū)海綿城市建成比例達到35%。

安居保障方面，城鎮(zhèn)人均住房面積達到44.1平方米，較“十三五”提高3.1平方米；2000年前建成的小區(qū)全部完成改造。

行業(yè)發(fā)展方面，新建商品房銷售面積達到1150萬平方米；建筑業(yè)產(chǎn)值達到450億元。

綠色智慧方面，新建建筑執(zhí)行綠色建筑強制性標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋；裝配式建筑面積占比達30%左右；住建領(lǐng)域管理運維智慧化全覆蓋。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》包括發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境、總體要求、發(fā)展重點、投資估算、環(huán)境影響評價和保障措施七個方面。其中：

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。包括“十三五”主要成就和存在問題。從新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進、市政基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善、城市人居環(huán)境明顯改善、城鄉(xiāng)住房保障成效顯著、建筑節(jié)能和綠色建筑深入推進、建筑房地產(chǎn)市場發(fā)展步伐加快和城市管理水平顯著提升等7個方面簡要概述了“十三五”以來的成就，同時提出了城市道路級配結(jié)構(gòu)不盡完善，目前無快速路網(wǎng)系統(tǒng)和各類市政管網(wǎng)建設(shè)速度滯后等5個問題。

（二）發(fā)展環(huán)境。從城鄉(xiāng)建設(shè)進入新階段、城鄉(xiāng)建設(shè)面臨新要求、城鄉(xiāng)建設(shè)肩負新使命、城市發(fā)展承接新課題四個方面提出了“十四五”時期面臨的重大機遇和挑戰(zhàn)。

（三）總體要求。一是指導(dǎo)思想，二是基本原則，三是發(fā)展目標(biāo)。制定了總體目標(biāo)和具體指標(biāo)，具體指標(biāo)包括道路面積率、路網(wǎng)密度、燃氣普及率等18項。

（四）發(fā)展重點。包括有序推進城市更新，提升城市品質(zhì)活力、挖掘拓展空間潛力，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化住房保障體系，實現(xiàn)住有宜居藍圖、完善基礎(chǔ)設(shè)施配置，提升綜合服務(wù)能力、優(yōu)化綠化供給模式，全面改善城市環(huán)境、強化智慧住建引領(lǐng)，提升城市治理效能、保持平穩(wěn)房市局面，提升市場監(jiān)管水平、推動雙碳目標(biāo)落實，實現(xiàn)城市綠色發(fā)展、做強企業(yè)做優(yōu)環(huán)境，促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型9大方面提出了“十四五”期間各領(lǐng)域的重點任務(wù)。

（五）投資估算?！笆奈濉逼陂g,計劃實施城建項目9大類、151項，估算總投資196.5億元。包括：

城市更新類工程2項，估算投資50.4億元；道路橋梁工程74項，估算投資37.7億元；園林綠化工程9項，估算投資3.1億元；排水防澇工程28項，估算投資19.8億元；污水處理和再生水利用工程12項，估算投資23.4億元；供熱工程14項，估算投資16億元；燃氣工程3項，估算投資40.7億元；智慧城建項目4項，估算投資0.8億元；包頭市智能管網(wǎng)探測及修復(fù)工程等其它類別項目5項，估算投資4.6億元。

（六）環(huán)境影響評價。包括規(guī)劃分析和環(huán)境影響分析，提出降低環(huán)境不利影響的措施。

（七）保障措施。一是加強組織協(xié)調(diào)，二是落實要素保障，三是推行“城市體檢”，四是強化正向宣傳。

四、本次規(guī)劃范圍包括市四區(qū)、稀土高新區(qū)，規(guī)劃年限2021-2025年。

政策文件：《包頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《包頭市“十四五”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》（修編稿）的通知》

作者：包頭市人民政府辦公室

 

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