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各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，各有關(guān)單位：

2025年5月11日，成都市錦江區(qū)白鷺灣科技生態(tài)園三期一標(biāo)段項(xiàng)目發(fā)生火災(zāi)事故，造成2人死亡1人受傷。近年來全國相繼發(fā)生多起因違規(guī)施工和動(dòng)火作業(yè)引發(fā)的火災(zāi)事故，教訓(xùn)極為深刻。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，全力防范遏制安全事故發(fā)生，現(xiàn)就進(jìn)一步強(qiáng)化施工消防安全管理有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下。

一、提高站位，增強(qiáng)政治責(zé)任感

各地各企業(yè)要清醒認(rèn)識(shí)到，每起事故的發(fā)生都不同程度暴露出安全責(zé)任不落實(shí)、安全檢查流于形式、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)缺失、應(yīng)急處置機(jī)制不完善等突出問題。當(dāng)前，正值全國開展人員密集場所動(dòng)火作業(yè)和建筑保溫材料安全隱患專項(xiàng)整治關(guān)鍵期，各地各企業(yè)要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以此次事故為鏡鑒，加強(qiáng)施工現(xiàn)場消防安全管理，把動(dòng)火作業(yè)安全管理作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作來抓。要聚焦隱患排查整治和違規(guī)行為懲戒，緊盯地下空間、有限空間、暗挖工程等較為隱蔽的重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)本地區(qū)、本單位違規(guī)施工、違規(guī)動(dòng)火進(jìn)行全方位排查整治。要建立問題清單和整改臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，確保隱患整改到位，堅(jiān)決防止類似事故再次發(fā)生。

二、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)安全行為管理

各地要嚴(yán)格督促五方責(zé)任主體嚴(yán)格落實(shí)法定責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法發(fā)包工程，嚴(yán)禁肢解工程違法發(fā)包；除單獨(dú)立項(xiàng)的專業(yè)工程外，建設(shè)單位不得直接發(fā)包專業(yè)工程；不得壓縮合理工期和造價(jià)，應(yīng)及時(shí)撥付安全生產(chǎn)措施費(fèi)，定期組織施工、監(jiān)理等單位開展隱患排查治理。施工單位不得轉(zhuǎn)包、不得掛靠、不得將單位工程或分部分項(xiàng)工程違法分包；要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)和消防管理制度，嚴(yán)格施工備案，嚴(yán)格持證上崗，嚴(yán)格現(xiàn)場防護(hù)和應(yīng)急措施，嚴(yán)格落實(shí)安全操作規(guī)程和安全技術(shù)交底，堅(jiān)決杜絕違規(guī)施工和違章作業(yè)?？偘鼏挝灰訌?qiáng)對(duì)分包單位和勞務(wù)單位管理，不得以包代管、包而不管。監(jiān)理單位要認(rèn)真履行安全巡檢和旁站職責(zé)。屬于施工許可范圍的施工活動(dòng)，分包單位與總包單位應(yīng)依法簽訂分包合同和安全生產(chǎn)協(xié)議，服從總包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。

各地要加強(qiáng)項(xiàng)目施工安全監(jiān)管，深入開展防高墜、建筑起重設(shè)備、保溫材料、施工動(dòng)火等專項(xiàng)整治。要嚴(yán)格核查由建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，對(duì)既未納入房屋市政工程施工許可范圍明確由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全監(jiān)管，又未明確其他行業(yè)主管部門安全監(jiān)管的，一律責(zé)令停工，待明確安全監(jiān)管主管部門、完善相關(guān)手續(xù)后方能恢復(fù)施工，防止造成安全監(jiān)管盲區(qū)。

三、嚴(yán)格管控，落實(shí)各項(xiàng)安全措施

各地要督促各項(xiàng)目加強(qiáng)施工過程消防安全管理，嚴(yán)格安全檢查制度、“安全日志”和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。要加強(qiáng)保溫材料防火等級(jí)復(fù)檢和施工質(zhì)量管控，規(guī)范易燃易爆品存儲(chǔ)和使用管理，嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)審批和現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，重大節(jié)日、重要活動(dòng)等特殊時(shí)段或五級(jí)及以上大風(fēng)天氣露天作業(yè)時(shí)應(yīng)提級(jí)審批?，F(xiàn)場要配齊配足滅火器材，保持疏散通道暢通。動(dòng)火作業(yè)或存在高溫高熱工藝區(qū)域與其他區(qū)域必須進(jìn)行有效防火分隔。作業(yè)結(jié)束后，必須檢查清場消除火災(zāi)隱患。發(fā)生火災(zāi)險(xiǎn)情，應(yīng)立即組織疏散、施救、報(bào)火警。對(duì)分包工程作業(yè)過程中需要進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或涉及動(dòng)火作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)的，總包單位要安排專人檢查作業(yè)環(huán)節(jié)安全措施的落實(shí)情況和動(dòng)火作業(yè)審批情況，要對(duì)分包單位以書面形式進(jìn)行安全交底和風(fēng)險(xiǎn)告知。

對(duì)未經(jīng)審批隨意動(dòng)火作業(yè)，動(dòng)火未監(jiān)護(hù)旁站，焊工等特種作業(yè)人員未持證上崗；保溫材料防火等級(jí)不達(dá)標(biāo)，防水材料、油漆、涂料、橡膠、軟包裝飾、氧氣和乙炔瓶等易燃易爆品未規(guī)范管理；臨電私拉亂接，電線電纜纏繞不清、老化破損；移動(dòng)登高車、曲臂車等電動(dòng)機(jī)械無出廠合格證或設(shè)備、電池老化，充電不規(guī)范，電器設(shè)備長期高溫運(yùn)行；廢棄木材、塑料、紙張、包裝材料等隨意堆放；施工現(xiàn)場隨意吸煙；沿建筑縱向分布的井道防火封堵不到位、設(shè)備長期高溫運(yùn)行、滅火器材缺失或失效、安全通道封堵、泡沫彩鋼板搭設(shè)臨時(shí)設(shè)施等行為和隱患，各地要加強(qiáng)重點(diǎn)檢查，督促整改到位。

四、加強(qiáng)教育，做好應(yīng)急演練工作

各地要督促指導(dǎo)施工單位加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，通過開展定期培訓(xùn)、案例分析、實(shí)操演練等多種形式，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。要確保動(dòng)火作業(yè)人員熟悉危險(xiǎn)辨識(shí)、作業(yè)流程，熟練掌握安全技能、全面了解應(yīng)急處置措施。要關(guān)注作業(yè)人員的心理健康，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，確保其保持良好的工作狀態(tài)。

各地要以“防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際在工地出入口和公共區(qū)域懸掛標(biāo)語，設(shè)置提示牌、宣傳欄，廣泛宣傳消防安全法規(guī)知識(shí)、火災(zāi)案例和動(dòng)火作業(yè)要求等。要督促指導(dǎo)施工單位制定具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施和救援隊(duì)伍組成。定期組織演練培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，要立即啟動(dòng)預(yù)案，迅速組織救援撲救，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，向?qū)俚叵馈⒆〗ǖ炔块T報(bào)告事故情況，配合做好后續(xù)調(diào)查處理工作。

五、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅抓好責(zé)任追究

各地要加大對(duì)違規(guī)施工和動(dòng)火作業(yè)的檢查和查處力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要下達(dá)整改通知書，督促責(zé)任主體立即整改；對(duì)整改不力的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)發(fā)生施工動(dòng)火作業(yè)火災(zāi)事故的，各地要積極配合公安、應(yīng)急、消防等部門，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則和“一案雙罰”工作要求，依法依規(guī)對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)作業(yè)人員違規(guī)操作造成火災(zāi)事故發(fā)生的，要依法吊銷其證件，情節(jié)嚴(yán)重的，要對(duì)作業(yè)人員、強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)的管理人員按照涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪依法移送公安機(jī)關(guān)立案偵辦。要倒查監(jiān)管責(zé)任，對(duì)存在失職瀆職行為的部門和人員，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，絕不姑息遷就，以嚴(yán)格的責(zé)任追究倒逼安全責(zé)任落實(shí)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查等工作，對(duì)各地開展情況進(jìn)行抽查督查，檢查發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治不力、重大事故隱患未動(dòng)態(tài)清零、導(dǎo)致事故發(fā)生的，將通報(bào)約談，并視情啟動(dòng)責(zé)任倒查和掛牌督辦。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年5月12日

 

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