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政策新聞 | 成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等4部門關(guān)于印發(fā)《成都市建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”實(shí)施方案》的通知

發(fā)布于：2025-06-30 11:57:03

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成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等4部門關(guān)于印發(fā)《成都市建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”實(shí)施方案》的通知

成住建發(fā)〔2025〕75號(hào)

各區(qū)（市）縣住建、水務(wù)、城管行政主管部門、政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門：

現(xiàn)將《成都市建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

成都市住建局

成都市城管委

成都市水務(wù)局

成都市城市運(yùn)行和政務(wù)服務(wù)辦

2025年6月24日

成都市建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“高效辦成一件事”2025年度第一批重點(diǎn)事項(xiàng)清單〉的通知》（國辦函〔2025〕3號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2025年四川省優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能工作要點(diǎn)〉的通知》（川辦發(fā)〔2025〕3號(hào)）有關(guān)要求，根據(jù)《四川省建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”工作方案》，進(jìn)一步提升我市工程建設(shè)項(xiàng)目政務(wù)服務(wù)效能，深化我市工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境建設(shè)，確保建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”落實(shí)落地，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境為導(dǎo)向，以不斷提升企業(yè)辦事便利度為目標(biāo)，以部門協(xié)同、并聯(lián)審批為支撐，通過優(yōu)化流程、精簡材料、數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)互通，深入整合建設(shè)項(xiàng)目開工階段有關(guān)審批服務(wù)事項(xiàng)，切實(shí)推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”取得實(shí)效，辦事企業(yè)和群眾滿意度、獲得感持續(xù)增強(qiáng)。

二、實(shí)施范圍

本方案適用于全市依法應(yīng)當(dāng)辦理建筑工程施工許可證的新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

三、實(shí)施內(nèi)容

以成都市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)為依托，充分利用現(xiàn)有系統(tǒng)平臺(tái)打造成都市建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”線上服務(wù)專區(qū)，有效串聯(lián)住建、水務(wù)、城管等部門審批系統(tǒng)，在延續(xù)做好施工許可證核發(fā)、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安監(jiān)登記手續(xù)（安全施工措施備案）、特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查并聯(lián)辦理的基礎(chǔ)上，增加城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可（臨時(shí)）兩類事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”集成辦理。其中，以下3類事項(xiàng)不作為強(qiáng)制集成事項(xiàng)，建設(shè)單位可根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際需求，自愿選擇集成辦理或單獨(dú)辦理：

1．特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查；（可選項(xiàng)）

2．城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)；（可選項(xiàng)）

3．城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可（臨時(shí)）。（可選項(xiàng)）

四、實(shí)施路徑

（一）優(yōu)化系統(tǒng)，搭建平臺(tái)

依托成都市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)和成都市建筑項(xiàng)目全生命周期管理平臺(tái)，按照“一窗受理、信息共享、有序分發(fā)、并聯(lián)審批、成果匯集”的工作要求，打造成都市建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”線上服務(wù)專區(qū)，對內(nèi)有效串聯(lián)住建、水務(wù)、城管部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對外實(shí)現(xiàn)與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)反饋功能。

（二）整合表單，優(yōu)化申報(bào)

充分優(yōu)化、精簡、整合原各審批事項(xiàng)申請表單、填報(bào)信息、要件資料及附件表格等要素要件，通過要素整合、數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)、信息、要件“一次提交、互用互通、自動(dòng)匹配”，切實(shí)避免多頭填報(bào)、重復(fù)審核。

（三）再造流程、并聯(lián)辦理

1．登錄與填報(bào)。對接升級(jí)政務(wù)服務(wù)用戶體系，實(shí)現(xiàn)四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與成都市建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”線上服務(wù)專區(qū)的對接跳轉(zhuǎn)，建設(shè)單位可登錄“四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”跳轉(zhuǎn)至成都市建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”綜合服務(wù)平臺(tái)—申報(bào)專區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。建設(shè)單位根據(jù)提示自行選擇所要辦理的審批事項(xiàng)，一次性填報(bào)申請表單，上傳或由系統(tǒng)共享匹配要件材料，即完成事項(xiàng)申請。申報(bào)完成后，相關(guān)申報(bào)信息、表單、要件匯集推送至市工程建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”線上服務(wù)專區(qū)。

2．受理與分發(fā)。市建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”線上服務(wù)專區(qū)收到企業(yè)申請后，由綜合窗口工作人員對必要信息和必備要件進(jìn)行形式要件審查，審查合格的予以受理，并按申報(bào)事項(xiàng)對應(yīng)分發(fā)至各審批部門。必要信息不全或存在錯(cuò)漏的，或必備申請材料不齊的，由綜合窗口做出不予受理決定，并一次性告知建設(shè)單位不予受理的原因和需要補(bǔ)正的內(nèi)容、材料。

3．部門審核與成果反饋。各審批部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)內(nèi)依法依規(guī)完成審批工作并出具審批意見或成果文件（電子證照），其中施工許可證核發(fā)、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安監(jiān)登記手續(xù)（安全施工措施備案）、特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查辦理時(shí)限為3個(gè)工作日，城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可（臨時(shí)）辦理時(shí)限為5個(gè)工作日，審批意見或成果文件應(yīng)在辦理時(shí)限內(nèi)及時(shí)反饋至市建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”線上服務(wù)專區(qū)，供建設(shè)單位查詢領(lǐng)取或自行打印。

（四）審批機(jī)制

建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”分為基礎(chǔ)事項(xiàng)（施工許可核發(fā)、質(zhì)量監(jiān)督備案、安全監(jiān)督登記）和可選事項(xiàng)（特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可）。建設(shè)單位不得跳過基礎(chǔ)事項(xiàng)，直接進(jìn)行可選事項(xiàng)的申報(bào)，可選事項(xiàng)未予通過和核準(zhǔn)的，不影響基礎(chǔ)事項(xiàng)的審核結(jié)果。同時(shí)，如建設(shè)單位首次申報(bào)未選擇并聯(lián)辦理可選事項(xiàng)的，其可選事項(xiàng)的后續(xù)申報(bào)工作不再進(jìn)入開工“一件事”申報(bào)專區(qū)，仍通過原獨(dú)立辦件渠道申報(bào)。

（五）提升服務(wù)能力

按照“高效辦成”原則，強(qiáng)化部門內(nèi)部、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，涉及現(xiàn)場勘驗(yàn)的事項(xiàng)環(huán)節(jié)，審批部門要聯(lián)合主動(dòng)介入、提前踏勘，建立聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合窗口建設(shè)，不斷提升窗口工作人員能力素質(zhì)。加快健全線上線下幫辦代辦體系，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)等加強(qiáng)項(xiàng)目全流程幫辦代辦，結(jié)合實(shí)際建立專班服務(wù)、專員跟進(jìn)等機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的難點(diǎn)問題。

五、任務(wù)分工

（一）市住建局負(fù)責(zé)牽頭建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、方案制定和實(shí)施推進(jìn)。負(fù)責(zé)根據(jù)開工“一件事”辦理要求，優(yōu)化整合各事項(xiàng)申請表單、要件材料，充分運(yùn)用數(shù)據(jù)共享手段，打造開工“一件事”申報(bào)專區(qū)，全面推行無紙化審批。

（二）市城運(yùn)辦負(fù)責(zé)依托成都市工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)，升級(jí)打造成都市建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”線上服務(wù)專區(qū)，充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)優(yōu)勢，整合對接住建、水務(wù)、城管自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”受理、分發(fā)及成果匯集、數(shù)據(jù)整合提供技術(shù)支撐，并實(shí)現(xiàn)與省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的對接傳輸。

（三）市水務(wù)局、市城管委負(fù)責(zé)配合市住建局優(yōu)化整合申請表單、要件材料和填報(bào)信息，打造建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”申報(bào)專區(qū)。負(fù)責(zé)做好與成都市建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”線上服務(wù)專區(qū)的系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)互通工作，并加快推動(dòng)成果文件電子證照化。

（四）各區(qū)（市）縣相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”的具體承辦工作。加大對外宣傳力度，持續(xù)做好工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合窗口建設(shè)，不斷提升窗口工作人員能力素質(zhì)，確保惠企政策落地見效。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門應(yīng)高度重視此項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照責(zé)任分工，制定工作措施，協(xié)同配合，形成合力確保建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”加快推動(dòng)，盡快落地。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。市、區(qū)（縣）部門要充分利用門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)等渠道加強(qiáng)政策解讀，暢通意見反饋渠道，及時(shí)收集企業(yè)群眾意見，推動(dòng)我市建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”運(yùn)行機(jī)制流程不斷完善，切實(shí)提升辦事企業(yè)群眾的認(rèn)可度和滿意度。

（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。市級(jí)部門要切實(shí)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)按照完成時(shí)限要求有序組織推進(jìn)各項(xiàng)工作，抓好貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對區(qū)（市）縣部門的督促指導(dǎo)，確保區(qū)（市）縣切實(shí)按照建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”確定的辦理流程開展審批工作，堅(jiān)決杜絕違規(guī)增加審批環(huán)節(jié)、審批要件、超時(shí)限審批等行為。

附件：

1．建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”申請表單

2．建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”辦事指南

來源：成都市住建局官網(wǎng)

行政人事部常老師
2025年6月30日

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