江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的通知

贛建字〔2025〕5號(hào)

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局，贛州市城市住房服務(wù)中心：

    為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》《江西省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，組織制定了《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，自2025年10月1日起施行。

江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年6月6日

江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

 第一章 總 則

    第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱工程)施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)正常秩序，提高投資效益，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》《江西省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，對(duì)其實(shí)施的管理，適用本辦法。

    第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

    第四條 工程施工評(píng)標(biāo)辦法采用合理低價(jià)法、合理低價(jià)+資信法、綜合評(píng)估法或者法律、法規(guī)、規(guī)章允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。

    合理低價(jià)法適用于最高投標(biāo)限價(jià)在2000萬元以下的工程施工總承包項(xiàng)目、800萬元以下的專業(yè)工程項(xiàng)目；合理低價(jià)+資信法適用于最高投標(biāo)限價(jià)在2000萬元以上5000萬元以下的工程施工總承包項(xiàng)目、800萬元以上2000萬元以下的專業(yè)工程項(xiàng)目；綜合評(píng)估法適用于最高投標(biāo)限價(jià)在5000萬元以上的工程施工總承包項(xiàng)目、2000萬元以上的專業(yè)工程項(xiàng)目，或者對(duì)技術(shù)性能有特殊要求的項(xiàng)目，或者邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目。

    采用上述評(píng)標(biāo)辦法招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套使用《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)格式文本》。

第二章 招 標(biāo)

    第五條 工程施工招標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)人采用資格預(yù)審、評(píng)定分離的，應(yīng)履行決策程序。決策結(jié)果按照有關(guān)規(guī)定連同工程施工招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告報(bào)送至負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

    第六條 工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

    （一）按照有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；

    （二）工程資金或者資金來源已到位或者落實(shí)；

    （三）有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料；

    （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

    第七條 招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理合同，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在合同范圍內(nèi)依法履行代理業(yè)務(wù)。

    第八條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包含招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、數(shù)量、資金來源、實(shí)施地點(diǎn)和工期；投標(biāo)人資格能力的要求，以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo)；獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的時(shí)間、方式；遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間、方式；招標(biāo)人及其代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等其他依法載明事項(xiàng)。

    招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在江西省公共資源交易平臺(tái)（以下簡稱交易系統(tǒng)）發(fā)布，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

    第九條 招標(biāo)人發(fā)布的招標(biāo)文件、資格審查文件，不得存在違法違規(guī)、不合理不公正、限制或者排斥潛在投標(biāo)人等禁止性內(nèi)容。

    第十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件報(bào)至負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)文件無需備案。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令招標(biāo)人改正。

    第十一條 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審采用合格制，在公共資源交易中心進(jìn)行；資格后審在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。

    政府投資項(xiàng)目原則上采用資格后審，裝配式建筑、施工技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目可采用資格預(yù)審。

    采用資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)。資格審查委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中：技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

    第十二條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書，告知通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。資格預(yù)審結(jié)果的通知不應(yīng)泄露通過資格預(yù)審申請(qǐng)人的名稱和數(shù)量。

    通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于三個(gè)的應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

    第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人滿足下列資格條件：

    （一）有效企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

    （二）有效建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書；

    （三）有效建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；

    （四）有效投標(biāo)保證金；

    （五）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工現(xiàn)場管理人員（質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理員、施工員）滿足招標(biāo)文件要求，具備有效證書和社保證明，并通過“江西住建云”實(shí)名制信息登記；

    （六）滿足招標(biāo)文件要求的有效類似工程業(yè)績；

    （七）投標(biāo)人或者投標(biāo)人的法定代表人在投標(biāo)截止日未被“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）列為“嚴(yán)重失信”或者未被“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”網(wǎng)站（zxgk.court.gov.cn）列為失信被執(zhí)行人；

    （八）滿足招標(biāo)文件要求的有效投標(biāo)聯(lián)合體協(xié)議；

    （九）滿足招標(biāo)文件要求的相應(yīng)承諾；

    （十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資格條件。

    第十四條 招標(biāo)人不得設(shè)置與招標(biāo)工程實(shí)際不相符的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

    采用施工總承包方式招標(biāo)的，原則上只能設(shè)置一項(xiàng)符合招標(biāo)工程實(shí)際要求的施工總承包資質(zhì)，確因招標(biāo)工程需要設(shè)置兩項(xiàng)施工總承包資質(zhì)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許聯(lián)合體投標(biāo)。

    采用專業(yè)承包方式招標(biāo)的，原則上只能設(shè)置一項(xiàng)符合招標(biāo)工程實(shí)際要求的專業(yè)承包資質(zhì),確因招標(biāo)工程需要可增加設(shè)置一項(xiàng)與工程相關(guān)的重要專業(yè)承包資質(zhì)。

    第十五條 招標(biāo)人可要求投標(biāo)人提供最多一個(gè)類似工程業(yè)績作為資格條件，并符合以下要求:

    （一）60個(gè)月內(nèi)完成的；

    （二）結(jié)合招標(biāo)工程具體情況，選擇1-2項(xiàng)類似工程業(yè)績指標(biāo)；

    （三）不超過招標(biāo)項(xiàng)目各項(xiàng)相應(yīng)指標(biāo)的三分之二（四舍五入取整數(shù)，下同）；

    1000萬元以下的工程施工總承包項(xiàng)目、500萬元以下的專業(yè)工程項(xiàng)目，不得設(shè)置類似工程業(yè)績。

    第十六條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人類似工程業(yè)績證明材料，除工程竣工驗(yàn)收備案表（專業(yè)工程、市政工程可提供工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告）外，還需中標(biāo)通知書、施工合同、施工許可證、施工圖、竣工圖五項(xiàng)中的至少兩項(xiàng)。

    提供境外工程業(yè)績所需的證明材料，按照我省有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

    第十七條 類似工程業(yè)績信息在“江西住建云”可查詢，或者在“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”上可查詢的竣工驗(yàn)收數(shù)據(jù)等級(jí)為A、B、C級(jí)。

    投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供類似工程業(yè)績查詢路徑及查詢截圖。

    第十八條 獎(jiǎng)項(xiàng)證明材料應(yīng)當(dāng)為獲獎(jiǎng)文件或者獲獎(jiǎng)證書。

    國家級(jí)工程獎(jiǎng)包括：中國建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)（國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)）、國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、中國土木工程詹天佑獎(jiǎng)、中國鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)、中國建筑工程裝飾獎(jiǎng)、中國安裝之星。

    省級(jí)、設(shè)區(qū)市級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門頒發(fā)的優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。

    第十九條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過最高投標(biāo)限價(jià)（招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)）的2%，且最高不得超過50萬元。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

    第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》《市政工程工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》《通用安裝工程工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》等工程量計(jì)價(jià)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)編制最高投標(biāo)限價(jià)和工程量清單，并在發(fā)布招標(biāo)文件時(shí)公布最高投標(biāo)限價(jià)及編制依據(jù)。

    工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，由招標(biāo)人或者受其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制，由注冊(cè)造價(jià)工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。

    第二十一條 暫列金額(指暫列金額中的材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購項(xiàng)目)和暫估價(jià)屬依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)可由建設(shè)單位，或者施工總承包單位，或者建設(shè)單位和施工總承包單位組成的聯(lián)合體作為招標(biāo)人，并在招標(biāo)文件中約定招標(biāo)主體以及雙方的權(quán)利和義務(wù)。

   第二十二條 采用合理低價(jià)法、合理低價(jià)+資信法、綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人可要求擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)其投標(biāo)文件進(jìn)行答辯。

    招標(biāo)人要求答辯的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確答辯的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、方式等有關(guān)事項(xiàng)。投標(biāo)人擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未按照規(guī)定時(shí)間參與答辯的，不進(jìn)入下一步評(píng)審。

    第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確定標(biāo)方式。采用“評(píng)定分離”的，可參考“評(píng)定分離”工作指引在招標(biāo)文件中明確定標(biāo)規(guī)則。

    第二十四條 城市軌道、過江隧道、150米以上超高層建筑、10米以上的深基坑（挖深10米以上占基坑面積50%以上）、單體建筑面積8萬平方米以上的工程施工招標(biāo)時(shí)，鼓勵(lì)省外有實(shí)力的建筑施工企業(yè)與江西省建筑業(yè)重點(diǎn)企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標(biāo)。

    第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)限內(nèi)依法依規(guī)處理異議，不得故意拖延、敷衍，無故回避、無實(shí)質(zhì)性答復(fù)。作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)依法暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

    第二十六條 對(duì)資格預(yù)審合格人有異議的，招標(biāo)人可依據(jù)本辦法第十三條核實(shí)，發(fā)現(xiàn)不符合的，取消其投標(biāo)資格;發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)報(bào)負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法處理。

第三章 投 標(biāo)

    第二十七條 投標(biāo)人是響應(yīng)施工招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。

    省外進(jìn)贛建筑施工企業(yè)參與投標(biāo)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在“江西住建云”登記相關(guān)信息。

    第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用實(shí)名注冊(cè)的計(jì)價(jià)軟件鎖和本單位的CA鎖參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。投標(biāo)報(bào)價(jià)文件須由注冊(cè)造價(jià)工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。

    第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》及招標(biāo)文件的要求，對(duì)給定的暫列金額和暫估價(jià)，直接列入投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得作為讓利競爭費(fèi)用。

    投標(biāo)報(bào)價(jià)措施項(xiàng)目清單中的安全生產(chǎn)措施費(fèi)按照規(guī)定計(jì)取，不可競爭。

    投標(biāo)報(bào)價(jià)中可競爭費(fèi)用有關(guān)項(xiàng)目不得出現(xiàn)零或者負(fù)報(bào)價(jià)。

    第三十條 投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)中的工程量與綜合單價(jià)的乘積應(yīng)當(dāng)與本單項(xiàng)小計(jì)費(fèi)用一致，單項(xiàng)小計(jì)費(fèi)用累加后應(yīng)當(dāng)與各分部分項(xiàng)合計(jì)金額一致，投標(biāo)總報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、稅金的合計(jì)一致。不一致的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可作出不利于投標(biāo)人中標(biāo)評(píng)判。

    第三十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定和企業(yè)資信及履約能力評(píng)審要求，如實(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)企業(yè)資信及履約能力得分。

    第三十二條 投標(biāo)人擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有在建工程的，投（中）標(biāo)無效。

    投標(biāo)人擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人屬更換后無在建工程，符合下列情形之一的，可以參加投標(biāo)：

    （一）經(jīng)建設(shè)單位同意，負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門網(wǎng)上確認(rèn)后滿180日的；

    （二）建設(shè)單位與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人受聘企業(yè)已解除承包合同的；

   （三）因合同履約不到位并經(jīng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門確認(rèn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人被建設(shè)單位清退后滿180日的；

    （四）因非承包方原因致使工程項(xiàng)目停工滿120日（中標(biāo)后因非中標(biāo)人原因一直未開工的，從中標(biāo)公示開始之日起算；若開工后停工的，從建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告中止施工之日起算），經(jīng)建設(shè)單位同意和負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門確認(rèn)，且在投標(biāo)時(shí)提供相關(guān)佐證材料的。

    第三十三條 投標(biāo)人擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是本單位在職人員。發(fā)現(xiàn)同時(shí)在兩個(gè)以上單位受聘、簽訂勞動(dòng)合同或者繳交社會(huì)保險(xiǎn)的，經(jīng)查證屬實(shí)依法依規(guī)處理。

    第三十四條 投標(biāo)人擬派的施工現(xiàn)場管理人員（質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理員、施工員），受聘于兩個(gè)以上單位的，應(yīng)當(dāng)從其他單位撤出;有在建工程的，應(yīng)當(dāng)從在建工程中撤出。未能在中標(biāo)候選人公示截止日前撤出的，招標(biāo)人可以按照無法履約取消其中標(biāo)資格。

第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

    第三十五條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

    第三十六條 開標(biāo)程序應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中的約定執(zhí)行。開標(biāo)一般由招標(biāo)人主持，也可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。

    第三十七條 采用不見面開標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的時(shí)間在交易系統(tǒng)上公開進(jìn)行，投標(biāo)人在線參加開標(biāo)。交易系統(tǒng)自動(dòng)生成開標(biāo)記錄。

    第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并按照程序組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)人委派招標(biāo)人代表的，應(yīng)選派本單位在職人員，招標(biāo)人代表不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長。

    技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求的工程，采取隨機(jī)抽取方式確定的評(píng)標(biāo)專家難以勝任評(píng)標(biāo)工作的，可以由招標(biāo)人直接確定，并向負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)告。

    第三十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀公正獨(dú)立地對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。

    第四十條 實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)的，開標(biāo)時(shí)，由交易系統(tǒng)自動(dòng)提取所有投標(biāo)文件，并提示投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定方式，按時(shí)在線解密。解密時(shí)間截止后，應(yīng)當(dāng)公布所有完成解密的投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他內(nèi)容，并公布未完成投標(biāo)文件解密的投標(biāo)人名稱。

    投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成投標(biāo)文件解密，或者上傳投標(biāo)文件空白、無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，其投標(biāo)報(bào)價(jià)不參與合理基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算，不進(jìn)入下一步評(píng)審。

    第四十一條 如交易系統(tǒng)預(yù)警，投標(biāo)人有下列情形之一的，不進(jìn)入下一步評(píng)審：

    （一）不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件由同一臺(tái)電子設(shè)備編制、打包、加密或者上傳；

    （二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一個(gè)計(jì)價(jià)軟件鎖制作或者出自同一投標(biāo)人的電子文檔；

    （三）不同投標(biāo)人上傳投標(biāo)文件的IP地址信息相同；

    （四）不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件計(jì)算機(jī)文件制作機(jī)器碼（MAC地址、CPU序列號(hào)、硬盤序列號(hào)機(jī)器碼）或者文件創(chuàng)建標(biāo)識(shí)碼等信息異常一致；

    （五）不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件經(jīng)核查分析，發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容異常一致或者存在兩處以上錯(cuò)誤內(nèi)容一致；

    （六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他利用數(shù)字化手段涉嫌串通投標(biāo)情形。

    第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定和企業(yè)資信及履約能力評(píng)審要求，復(fù)核投標(biāo)人填報(bào)的企業(yè)資信及履約能力得分。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核認(rèn)定投標(biāo)人填報(bào)得分與實(shí)際得分不一致的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清，澄清內(nèi)容不得超出投標(biāo)文件或者改變投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不予認(rèn)可的，不進(jìn)入下一步評(píng)審。

    第四十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部偏差。偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。屬于重大偏差的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)；凡不屬于重大偏差的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為細(xì)微偏差，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得否決其投標(biāo)。

    因招標(biāo)文件中表述不明確、不準(zhǔn)確、存在理解歧義、前后矛盾等，導(dǎo)致執(zhí)行有爭議的，應(yīng)當(dāng)按照有利于投標(biāo)人的原則處理。

    第四十四條 評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，并按照招標(biāo)文件要求，推薦不超過3個(gè)有排序的中標(biāo)候選人。

    采用“評(píng)定分離”的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求向招標(biāo)人推薦不少于3個(gè)不排序的中標(biāo)備選人。

    第四十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交工程施工招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

    （一）招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查、開標(biāo)評(píng)標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等；

    （二）相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人一覽表、入圍投標(biāo)人一覽表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附工程施工招標(biāo)代理委托合同。

    第四十六條 負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門自收到工程施工招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告之日起5日內(nèi)，未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第五章 監(jiān)督管理

    第四十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件存在違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；招標(biāo)人拒不改正的，依法暫停其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，并及時(shí)向招標(biāo)人上級(jí)主管部門或者國有資產(chǎn)監(jiān)管部門發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警示函。

    第四十八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法調(diào)查招標(biāo)投標(biāo)過程中的違法違規(guī)行為，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或者弄虛作假。

    對(duì)不予協(xié)助、配合，或者提供虛假信息的，負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，可采取相應(yīng)懲戒措施，直至完成配合調(diào)查。

    第四十九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大對(duì)投標(biāo)人違法違規(guī)行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人存在本辦法第四十一條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)將其作為涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)的線索依法依規(guī)處理。

    第五十條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)異常情況的，進(jìn)行重點(diǎn)核查。

    第五十一條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依法加大對(duì)限制排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人、規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)等違法犯罪行為的懲處力度，發(fā)現(xiàn)有涉嫌犯罪線索的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送；發(fā)現(xiàn)國家工作人員涉嫌違法違紀(jì)問題線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第六章 附 則

    第五十二條 本辦法的“以下”不含本數(shù)，“以上”含本數(shù)。本辦法的“在建工程”是指：處于中標(biāo)公示到合同約定范圍內(nèi)的工程驗(yàn)收合格(建設(shè)、施工、勘察、監(jiān)理和設(shè)計(jì)五方已簽署工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告)期間的工程。

    第五十三條 類似工程業(yè)績以竣工驗(yàn)收備案表備案時(shí)間為準(zhǔn)，竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以參建方最后一方簽署時(shí)間為準(zhǔn)。

    獎(jiǎng)項(xiàng)證明時(shí)間，提供文件的，按照文件落款時(shí)間為準(zhǔn)；提供證書的，按照證書落款時(shí)間為準(zhǔn)；文件和證書都提供的，按照文件落款時(shí)間為準(zhǔn)。

    第五十四條 本辦法中期間以日計(jì)算的，開始當(dāng)日計(jì)入期間。

    本辦法中60個(gè)月是指自投標(biāo)截止之日起逆推60個(gè)月。如：投標(biāo)截止時(shí)間為2025年5月6日，60個(gè)月的期間為2020年5月7日至2025年5月6日。獎(jiǎng)項(xiàng)證書落款時(shí)間只有年月的，如：投標(biāo)截止時(shí)間為2025年5月6日，60個(gè)月的期間為2020年6月至2025年5月。

    第五十五條 本辦法自2025年10月1日起施行，此前規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。原《關(guān)于印發(fā)<江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法><江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)資格審查辦法><江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法>的通知》（贛建招〔2017〕1號(hào)）文件同時(shí)廢止。

 附件：

    1.合理低價(jià)法

    2.合理低價(jià)+資信法

    3.綜合評(píng)估法

    4.招標(biāo)文件編制注意事項(xiàng)指南

    5.施工技術(shù)復(fù)雜工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)

    6.擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯指引

    7.“評(píng)定分離”工作指引

    8.企業(yè)資信及履約能力評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

    9.投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審計(jì)分規(guī)則

    10.中標(biāo)無效、投標(biāo)無效、否決投標(biāo)、重大偏差和細(xì)微偏差的判定標(biāo)準(zhǔn)

    11.商務(wù)標(biāo)符合性評(píng)審表

    12.施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

 

來源：江西省住建廳 官網(wǎng)

行政人事部 常老師
2025年7月7日

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