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酒泉市堅持以推進工程建設(shè)項目審批標準化規(guī)范化便利化為抓手，以“高效辦成一件事”改革為突破口，通過流程重塑、數(shù)據(jù)賦能等舉措，全力構(gòu)建“一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)通辦、多證聯(lián)發(fā)”服務(wù)模式，最大限度實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批手續(xù)集成辦、極簡辦、高效辦。
一、規(guī)范審批流程，推行“標準化”辦理。建立完善酒泉市工程建設(shè)項目標準審批事項清單、審批事項特殊環(huán)節(jié)清單、中介服務(wù)事項清單、市政公用服務(wù)事項清單，統(tǒng)一辦理方式、審批環(huán)節(jié)和審批時限，細化受理審查標準。申請材料“分類別”標識。全面梳理69類事項的標準材料，對每個事項標準材料按照“必要、非必要、容缺、共享”“四色”材料清單進行一一對應(yīng)，實現(xiàn)各項材料的分級分類管理，明確申請材料提交方式和要求。審批流程“主題式”制定。重構(gòu)跨部門辦理業(yè)務(wù)流程，按照投資類別、項目類型，細化完善政府投資房建和市政設(shè)施項目等10類主題式審批流程圖，優(yōu)化前后置環(huán)節(jié)，精準服務(wù)項目報建審批。
二、整合關(guān)聯(lián)事項，推行“集成化”辦理。建立階段審批協(xié)同機制，實行“一階段一件事一次辦”。將標準審批事項的單一申請表單整合為“綜合表單”，企業(yè)“菜單式”選擇申報審批事項，系統(tǒng)自動組合為“個性化表單”，實現(xiàn)同一階段集成辦理多個審批事項，共享一套表單材料，表單要素由1800多個壓減至279個，申請材料壓減70%。聚焦項目企業(yè)需求，豐富“一件事”應(yīng)用場景，將項目開工前需辦理的住宅區(qū)（樓宇）的命名（更名）、應(yīng)建防空地下室的民用建設(shè)項目報建審批、占用挖掘城市道路等23項關(guān)聯(lián)性強、辦事需求量大的“單項事”，整合為“一件事”，在工程規(guī)劃許可、施工許可階段進行集成聯(lián)合辦理，打造了建設(shè)工程規(guī)劃許可、項目開工、聯(lián)合竣工驗收等5個“一件事”主題式服務(wù)模塊，實現(xiàn)了“一表申請、多事合一、多證聯(lián)發(fā)、一次辦好”。
三、強化數(shù)據(jù)賦能，推行“智能化”辦理。迭代升級工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，打造線上幫辦代辦服務(wù)專區(qū)，實行智能式導(dǎo)服，通過簡單式引導(dǎo)和詳情式引導(dǎo)兩種方式，協(xié)助建設(shè)單位完成項目前期政策匹配、信息告知、辦理事項展示等內(nèi)容。聚焦全生命周期數(shù)字化管理，進一步細化項目信息數(shù)據(jù)“顆粒度”，匯聚招投標、施工圖管理、智慧工地等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，搭建“共享數(shù)據(jù)庫”。完善智慧表單功能，企業(yè)填報時自動聚合填寫重復(fù)要素，減少企業(yè)填寫40%的信息。豐富拓展應(yīng)用電子證照應(yīng)用場景，15類主要審批事項全面實現(xiàn)證照電子化，用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工圖審查合格證書、中標通知書、消防設(shè)計審查意見書等材料通過工改系統(tǒng)電子卡包、電子檔案調(diào)取復(fù)用，辦理施工許可基本實現(xiàn)無紙化、零材料申報。
四、強化幫辦服務(wù)，推行“極簡化”辦理。建立事先征詢預(yù)先告知機制，立項用地階段，系統(tǒng)自動發(fā)起事項征詢，根據(jù)部門反饋意見匯總生成“項目審批服務(wù)一張表”，提前告知建設(shè)單位所需辦理事項，相關(guān)部門主動靠前幫辦服務(wù)，全面提升項目審批效率。進一步拓展告知承諾范圍，在政府投資項目領(lǐng)域，推行“以函代證”，經(jīng)建設(shè)單位、審批部門“雙承諾”，容缺部分申請材料，服務(wù)推動項目盡早開工建設(shè)。將施工圖審查合格書納入“承諾辦”服務(wù)范圍，對已推送進行施工圖審查的項目，在辦理施工許可時，建設(shè)單位提交告知承諾書，即可容缺辦理施工許可，在事后進行監(jiān)管核查。
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