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城中村改造是更好滿足人民群眾對美好生活新期待的民心工程，也是提升城區品質、促進產業轉型、完善社會治理的發展工程。今年以來，湖南省長沙市開福區始終堅持問題導向和目標導向，探索出一條城中村改造的新路子。

因勢而謀搶機遇

開福區快速響應、精準對接、分類施策，全力謀劃部署城中村改造工作。

全面摸清底數。由開福區城市人居環境局牽頭，組織市、區平臺公司和相關街道深入全區城中村一線開展調查，按照拆除新建、整治提升、拆整結合三類項目開展調查摸底，分類摸清符合城中村改造條件的項目114個。

突出規劃引領。區分輕重緩急，按照“推進一批”“研究一批”“儲備一批”的原則，高起點、高標準編制片區戰略規劃、總體設計，實現“一片區一規劃、一村莊一方案”。

科學謀劃項目。嚴格按照改造范圍和標準，加強項目策劃包裝。以金霞新城為主，選取實施條件成熟的項目形成了首批改造計劃及項目清單。2024年全區納入城中村改造項目計劃15個，含4個專項借款項目、10個農民安置房建設項目和1個整治提升項目，年度計劃投資達17.26億元。

應勢而動強保障

開福區實行區領導和區直部門聯點、相關部門參與的機制，形成條塊結合、齊抓共管的工作格局。

加強學習借鑒。組織區直部門、街道和市、區平臺公司負責人進行資金申報和項目包裝培訓。分管副區長帶隊赴北京、合肥考察學習城中村改造經驗做法，助力開福區改造工作加速推進。

合理鋪排計劃。區委、區政府組織召開城中村改造工作研討會，抓好政策解讀并結合開福區實際，按照近期、中期、遠期三個時段部署實施城中村改造，真正把好事辦好、實事辦實。

健全工作機制。成立區政府主要負責同志為組長的城中村改造工作專班，健全了一系列工作機制：

一是多級聯審會商機制，建立“申報專項借款項目經區政府常務會議審議——區財政投資估算聯審——市土委會審議”的項目平衡評審機制，嚴格把關，嚴謹決策。二是多頻調度協調機制，建立月調度、季講評、按需協調的調度機制，定期研究解決難點問題。三是多維信息報送機制，組織和參加城中村改造工作調度會20余次，通過城中村改造信息系統更新項目進展情況30余次。

順勢而為推項目

開福區通過向上爭取、區級投入、社會募集，力爭資金來源多元化、改造效益最大化。

注重品質升級，提升“城”的功能。緊緊圍繞智能制造、現代物流等主導產業，將有限的空間通過“騰籠換鳥”引進新產業新業態，推進城鄉一體化，真正實現城中村改造產、城、人共贏，推進片區產業升級、品質提升和能級躍升。近年來，完成城中村改造項目17個，有效補齊了公共配套設施等民生短板，顯著提升了城中村的人居環境。

形成示范效應，響應“人”的需求。始終以“讓群眾拆得放心、住得安心”為目標，按照“精心謀劃、合理布局、精準安置、高效推進”的原則統籌推進農民安置房建設。抓新建開工，按照年度建設任務，關鍵節點細化到月，重點任務壓實到人，全力推動項目開工。抓項目建設，以“開工即沖刺”的狀態，嚴把質量和安全關，2024年所有在建項目平均提速3~6個月。抓項目分房，按照“竣工即交房”的目標，加快項目分房交付，確保安置回遷工作順利進行，2024年全區新建安置房6551套，提前完成任務，面積超60萬平方米。

統籌發展和安全，嚴守“安”的底線。聚焦解決農民安置房小區消防安全問題，近兩年共鋪排17個農民安置房小區公共安全提升工程項目，涉及單元棟2032棟、居民4663戶，建筑面積129.23萬平方米，切實消除公共安全隱患，增強群眾居住安全感，讓安居有福成為“幸福開福”的厚重底色。

開福區將繼續堅持以民生需求為導向，深入研究土地政策、融資模式以及社會資本參與等重難點問題，努力提升城中村居民的居住品質和生活環境，共筑幸福新生活。

摘自　《中國建設報》　2024.11.28　高偉

 

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