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三亞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于印發(fā)《2024年今冬明春建筑工地安全生產(chǎn)大檢查工作方案》的通知
中央商務(wù)區(qū)、崖州灣科技城、市質(zhì)安站、各區(qū)住建局，各在建項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防控工作的決策部署，根據(jù)海南省安委會(huì)、海南省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)、海南省消委會(huì)關(guān)于《海南省今冬明春重大事故災(zāi)害隱患大排查大整治方案》的部署安排，著力強(qiáng)化今冬明春重大事故災(zāi)害隱患排查整治，結(jié)合我市工作實(shí)際，我局制定了《2024年今冬明春建筑工地安全生產(chǎn)大檢查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
三亞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年12月20日
2024年今冬明春建筑工地安全生產(chǎn)大檢查
工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全防范重要指示精神，按照李強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，針對(duì)歲末年初安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，嚴(yán)防死守、抓早抓小、源頭防控，排查整治重大事故災(zāi)害隱患，有力應(yīng)對(duì)冬春季自然災(zāi)害，堅(jiān)決遏制重特大事故，堅(jiān)決防范沖擊群眾心理底線的事件，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，進(jìn)一步強(qiáng)化我市建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化管理，切實(shí)提升安全文明標(biāo)準(zhǔn)化水平，制定本檢查方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)以“查隱患、抓整改、重落實(shí)、保安全”為重點(diǎn)內(nèi)容的今冬明春建筑工地安全生產(chǎn)大檢查，最大限度地防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全力營(yíng)造安全祥和的社會(huì)氛圍。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及任務(wù)分工
（一）建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制
為加強(qiáng)本次檢查的組織協(xié)調(diào)，我局建立今冬明春建筑工地安全生產(chǎn)大檢查工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)落實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)。
總召集人：侯迎華 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
召 集 人：張 源 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)
華 煜 市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站站長(zhǎng)
林玉婷 三亞崖州灣科技城管理局總規(guī)劃師
何光遠(yuǎn) 三亞中央商務(wù)區(qū)管理局副局長(zhǎng)
黎 炯 吉陽(yáng)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
吳清杰 天涯區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
莊新化 崖州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
白 瑋 海棠區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
成 員：市住建局招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管科，市質(zhì)安站監(jiān)督員，三亞中央商務(wù)區(qū)管理局、三亞崖州灣科技城管理局和各區(qū)住建局監(jiān)督人員，市工程建設(shè)質(zhì)量安全協(xié)會(huì)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇?/p>
（二）任務(wù)分工
本次檢查工作由市住建局牽頭，市質(zhì)安站、三亞中央商務(wù)區(qū)管理局、三亞崖州灣科技城管理局和各區(qū)住建局配合，邀請(qǐng)市工程建設(shè)質(zhì)量安全協(xié)會(huì)抽取專家協(xié)助。檢查分4個(gè)檢查組，每個(gè)檢查組安排2名專家，由各組長(zhǎng)帶隊(duì)進(jìn)行檢查。具體分工如下：
1．天涯區(qū)
帶隊(duì)組長(zhǎng)：華煜
小組成員：朱德齊、潘天衛(wèi)、周正波、韓雄、庾學(xué)文、林清、李朗宇、何勝、王東、黃勇、胡征武、駱宇綺、三亞中央商務(wù)區(qū)管理局若干名監(jiān)督人員，以及2名專家。
工作任務(wù)：負(fù)責(zé)天涯區(qū)在建項(xiàng)目以及中央商務(wù)區(qū)在天涯區(qū)范圍內(nèi)項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查，抽查在建項(xiàng)目數(shù)量不少于25個(gè)，未抽查到的項(xiàng)目由具體監(jiān)管的監(jiān)督單位自行檢查。
2．海棠區(qū)
帶隊(duì)組長(zhǎng)：陳俊
小組成員：趙棟棟、何鳴、蔡青、周思列、吳汶東、黃由明、陳虹、趙施全、王志，以及2名專家。
工作任務(wù)：負(fù)責(zé)海棠區(qū)在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查，抽查在建項(xiàng)目數(shù)量不少于25個(gè)，未抽查到的項(xiàng)目由具體監(jiān)管的監(jiān)督單位自行檢查。
3．吉陽(yáng)區(qū)
帶隊(duì)組長(zhǎng)：洪宇
小組成員：彭思洋、歐哲慧、鐘清、文淦明、王子天、文韜杰、何鵬、藍(lán)心精、三亞中央商務(wù)區(qū)管理局若干名監(jiān)督人員，以及2名專家。
工作任務(wù)：負(fù)責(zé)吉陽(yáng)區(qū)在建項(xiàng)目以及中央商務(wù)區(qū)在吉陽(yáng)區(qū)范圍內(nèi)項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查，抽查在建項(xiàng)目數(shù)量不少于25個(gè)，未抽查到的項(xiàng)目由具體監(jiān)管的監(jiān)督單位自行檢查。
4．崖州區(qū)
帶隊(duì)組長(zhǎng)：鄭毅
小組成員：王英才、張思維、曾關(guān)雄、陳玉江、朱斌、孫昭倫、陳南、張?zhí)旌纭⑼跷挠场⑾氖缛A、吳雪花、三亞崖州灣科技城管理局若干名監(jiān)督人員，以及2名專家。
工作任務(wù)：負(fù)責(zé)崖州區(qū)在建項(xiàng)目以及崖州灣科技城項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查，抽查在建項(xiàng)目數(shù)量不少于25個(gè)，未抽查到的項(xiàng)目由監(jiān)管的監(jiān)督單位自行檢查。
三、檢查范圍
抽查全市范圍內(nèi)市管、區(qū)管、中央商務(wù)區(qū)以及崖州灣科技城的在建房屋建筑工程。
四、工作內(nèi)容
（一）安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況
1．檢查施工單位落實(shí)季檢、月檢、周檢制度落實(shí)情況；施工、監(jiān)理單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、管理人員在崗履職情況；從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，新入場(chǎng)工人“三級(jí)”安全教育、班前安全技術(shù)交底、特種作業(yè)人員持證上崗等情況。檢查各在建項(xiàng)目企業(yè)主要負(fù)責(zé)人重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況（附件1中《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)自查自糾表》），包括各在建項(xiàng)目是否研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治、是否落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專家作用、是否組織對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)開(kāi)展排查整治、是否組織開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)、是否提升履職事故隱患專項(xiàng)治理能力等。
2．開(kāi)展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)核查工作，核查總包單位是否有效持有安全生產(chǎn)許可證、總包單位是否按照要求配備安全生產(chǎn)管理人員。
3．建設(shè)單位落實(shí)文明施工措施費(fèi)情況。核查建設(shè)單位是否按《海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于我省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)計(jì)取使用的通知》（瓊建規(guī)〔2024〕3號(hào)）文件要求，對(duì)建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)的計(jì)取和使用落實(shí)到位。
（二）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管控情況
以附件1中《施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全自查自糾表》為參考，檢查項(xiàng)目是否按照按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置臨時(shí)消防水源、臨時(shí)消防車(chē)道、滅火器等設(shè)施設(shè)備；宿舍、辦公用房的臨時(shí)活動(dòng)板房材料是否達(dá)到A級(jí)防火要求；嚴(yán)禁違規(guī)使用可燃易燃彩鋼板、違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊等行為，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電管理；加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)可燃物及易燃易爆危險(xiǎn)品管理，嚴(yán)格按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定存放，并在存放點(diǎn)配備滅火器等消防設(shè)備。針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存放的可燃物及易燃易爆危險(xiǎn)品，施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)存放點(diǎn)的日常巡查并設(shè)專人進(jìn)行看護(hù)；加強(qiáng)施工人員消防普法教育和消防知識(shí)宣貫工作，建筑施工企業(yè)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案以及定期演練等情況。
（三）檢查項(xiàng)目預(yù)防高處墜落管控情況
以附件1中《施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)防高處墜落檢查自查自糾表》為參考，檢查項(xiàng)目預(yù)防高處墜落管控情況，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：
1．項(xiàng)目參建各方主體責(zé)任落實(shí)情況：主要包括建設(shè)單位安全首要責(zé)任落實(shí)情況、施工總包單位及分包單位安全管理責(zé)任落實(shí)情況、監(jiān)理單位安全監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況。
2．施工現(xiàn)場(chǎng)防高墜措施管控情況：主要包括防高墜方案的制定和現(xiàn)場(chǎng)的過(guò)程管控。
3．施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)人員管理情況：主要包括高處作業(yè)人員健康管理、高處作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和安全交底、對(duì)惡劣天氣的防范。
（四）檢查危大工程安全生產(chǎn)管控情況
以附件1中《危險(xiǎn)性較大（含超過(guò)一定規(guī)模）的分部分項(xiàng)工程檢查自查自糾表》為參考，檢查各在建項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）要求，健全危大工程安全管控體系，多措并舉加大對(duì)基坑工程、模板工程及支持體系、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除工程等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)排查各類重大隱患。參建單位是否開(kāi)展危大工程安全隱患排查，建立重大事故隱患臺(tái)賬，明確隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，最大限度地及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，杜絕惡性事故的發(fā)生。
（五）檢查重大事故隱患管控情況
檢查各在建項(xiàng)目是否按照《房屋市政工程安全生產(chǎn)重大隱患事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2024版）》（附件2）等文件相關(guān)要求，開(kāi)展宣貫工作，學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，制定針對(duì)本項(xiàng)目的重大隱患專項(xiàng)排查整治方案，定期自查自改重大事故隱患，建立重大事故隱患臺(tái)賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理。檢查各在建項(xiàng)目是否對(duì)一時(shí)難以整改的重大事故隱患，明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案等措施，并及時(shí)上報(bào)。
（六）檢查建筑工地預(yù)防觸電管控情況
重點(diǎn)排查建設(shè)項(xiàng)目電工人員持證上崗以及非電工人員違規(guī)開(kāi)展用電作業(yè)情況，特別是移動(dòng)電動(dòng)工具的預(yù)防性試驗(yàn)、檢測(cè)、檢修情況，電氣設(shè)備的保護(hù)接地、漏電保護(hù)、絕緣及運(yùn)行情況，配電線路、配電箱與開(kāi)關(guān)箱設(shè)置不規(guī)范情況，建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)施工臨時(shí)用電管理制度，明確施工臨時(shí)用電實(shí)施組織方案、責(zé)任人和安全措施情況，落實(shí)臨時(shí)用電審批、交底和使用后的安全拆除工作情況。
五、時(shí)間安排
本檢查分三個(gè)階段開(kāi)展：
（一）自查自糾階段（2024年12月20日—2024年12月22日）
全市各相關(guān)在建項(xiàng)目根據(jù)檢查方案及附件表格，立即開(kāi)展全覆蓋式自查自糾，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題列出清單逐一整改到位。
（二）全面檢查階段（2024年12月23日—2025年1月17日）
我局將對(duì)各相關(guān)在建項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)及消防安全檢查，建立相關(guān)檢查工作臺(tái)賬，確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知并跟蹤督促整改到位。
（三）整改提高階段（2025年1月18日—2025年1月25日）
各建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一列出清單，落實(shí)整改責(zé)任、整改計(jì)劃和整改任務(wù)。我局將對(duì)在本次檢查中存在問(wèn)題的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查并持續(xù)跟蹤督促整改。
六、工作要求
（一）切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性。深刻認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)防范工作的重要性，吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)政治敏銳性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重要指示精神上來(lái)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決遏制較大及以上事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。
（二）加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。我局將加大監(jiān)督檢查頻次，進(jìn)行全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，將跟蹤督促整改，形成閉環(huán)監(jiān)管，確保大檢查不留死角、不留后患、不走過(guò)場(chǎng)，對(duì)排查出的事故隱患，堅(jiān)持鐵腕整治，責(zé)令企業(yè)限期整改到位，對(duì)存在重大安全隱患的，堅(jiān)決責(zé)令停工整改，對(duì)于大檢查期間發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為將從嚴(yán)查處。
（三）宣傳引導(dǎo)，總結(jié)推廣。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等各類媒體作用，對(duì)于行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)推廣，對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型案例、突出問(wèn)題隱患要加大曝光力度，教育引導(dǎo)相關(guān)單位、企業(yè)（項(xiàng)目）舉一反三、引以為戒。
附件2：房屋市政工程安全生產(chǎn)重大隱患事故隱患判斷標(biāo)準(zhǔn)（2022版）
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