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湖北省住房和城鄉建設廳關于征求《關于推進建筑信息模型（BIM）技術全流程應用的指導意見（征求意見稿）》 意見建議的函
湖北省住房和城鄉建設廳
索引號01104325X/2024-24954
各市、州、直管市、神農架林區自然資源和城鄉建設局、住房和城市更新局，省委外辦，省發改委、省教育廳、省科技廳、省經信廳、省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省審計廳、省市場監管局、省數據局、省知識產權局、省交易（采購）中心、省稅務局，有關單位：
為推動BIM技術全流程應用提供政策支持和技術保障，推動規劃、設計、建造和運維管理模式創新，實現“一模到底、數字建造、智慧監管”，促進我省智能建造高質量發展，加速建筑業數字化轉型和智慧城市建設，我廳組織起草了《關于推進建筑信息模型（BIM）技術全流程應用的指導意見（征求意見稿）》（見附件1），請貴單位認真研究提出意見建議，于6月25日前反饋省住建廳建筑市場監管處。
聯系人：宋海兵，電話：027-68872173，郵箱：scc@hbszjt.net.cn。
附件：1.關于推進建筑信息模型（BIM）技術全流程應用的指導意見（征求意見稿）
??????2.征求意見表
湖北省住房和城鄉建設廳
??2024年6月20日
附件
關于推進建筑信息模型（BIM）技術全流程應用的指導意見（征求意見稿）
為貫徹落實《湖北省流域綜合治理和統籌發展規劃綱要》及有關文件精神，推動BIM技術全流程應用，促進智能建造高質量發展，加速建筑業數字化轉型和智慧城市建設，結合我省實際情況，提出如下指導意見：
一、總體要求
貫徹習近平總書記關于發展新質生產力的重要論述，落實省委省政府關于數化湖北的決策部署，實施創新驅動發展戰略，以智能建造項目試點為抓手，以湖北省智能建造BIM云平臺（下稱BIM云平臺）為載體，大力推廣“BIM 平臺上的裝配式+機器人”模式，建立健全基于BIM的制度規則和標準體系，為BIM技術全流程應用提供政策支持和技術保障，推動規劃、設計、建造和運維管理模式創新，實現“一模到底、數字建造、智慧監管”。
二、主要目標
對標“國際一流、國內領先”標準，持續推動技術攻堅克難、人才培養、企業轉型和政府治理水平提升。通過五年左右時間，分三個階段穩步推進BIM在工程建設全過程形成新場景、新業態、新模式，我省BIM技術應用取得重大突破，應用水平和創新能力得到大幅提升。各階段應用范圍和應用深度如下：
（一）輔助應用階段（2024年6月—2025年12月）。結合BIM云平臺建設進展情況，開展項目試點，著力標桿引領，重點培育工程設計、生產、施工階段BIM數據融通試點項目不少于10個。在設計階段，政府投資的重要新建項目（3萬平米以上公共建筑、項目投資1億元以上的市政基礎設施，下同）BIM模型建模率，2024年達到50%以上，2025年達到80%以上。
（二）深化應用階段（2026年1月—2027年6月）。通過項目試點，推進BIM技術在工程規劃、設計、招投標、施工、竣工交付等階段的全流程應用，省級試點項目不少于60個。政府投資的重要新建項目，2萬平方米以上文化、體育、醫療衛生等大型公共建筑，采用裝配式技術建造的5萬平方米以上住宅小區，以及項目投資1億元以上的市政軌道交通、橋梁、隧道、綜合管廊、城市主次干道地下管網等基礎設施項目，應當應用BIM技術進行規劃、建設。鼓勵優先應用具有自主知識產權的BIM技術。
（三）全面應用階段（2027年7月—2028年12月）。80%以上的政府投資和國有投資占主導的房屋建筑和市政基礎設施工程項目（以下簡稱房屋市政工程項目），應當在規劃、建設階段全流程應用具有自主知識產權的BIM技術，并通過BIM云平臺將應用成果納入省級BIM云數據中心，為智慧城市CIM平臺和智慧運維“一模多用”奠定基礎。鼓勵其他專業工程、社會投資項目等具有BIM應用價值的項目，全流程應用BIM技術。
三、重點任務
（一）搭建BIM云平臺，打造行政審批服務新場景
1.加快BIM云平臺建設。全省統一搭建BIM云平臺，依托“楚天云”部署BIM云數據中心和模型交付、模型質檢、模型治理3大支撐系統。在充分兼容現有工程建設行政審批與監管服務系統、信息平臺功能基礎上，開發基于BIM的工程建設項目規劃審查系統、設計審查系統、招投標監管系統、智慧工地監管系統、竣工驗收備案與數字化交付系統，2024-2025年上線試運行，2026-2028年進一步完善BIM云平臺及各專業系統功能，通過BIM云平臺的數據共享，在規劃、設計、施工、運維階段實現BIM數據融通，為行業管理部門提供全流程數字化行政審查與監管服務，為行業企業提供全專業全周期BIM應用服務。（責任單位：省住建廳、省自然資源廳、省發改委、省經信廳、省數據局）
2.推進基于BIM的工程建設規劃審查。編制基于“數字地圖”的BIM規劃審查數據標準，規范全省工程建設項目BIM規劃方案審查流程。2025年上線試運行基于BIM的工程規劃審查系統，實現三維模式下工程建設項目規劃許可證審批業務的展示和分析，對工程建設項目規劃許可申報信息、項目信息、經濟技術指標及單體建筑實施情況進行監管。在設計模型審查、聯合竣工驗收環節，核查工程設計成果、工程實體建設情況與規劃許可的一致性。（責任單位：省自然資源廳、省發改委、省住建廳、省經信廳、省數據局）
3.推進基于BIM的工程設計審查。升級改造湖北省施工圖聯合審查系統。2024年上線試運行基于BIM的工程設計審查系統，開展BIM與CAD協同審查，對BIM設計成果審查業務實行在線申報，由部署在BIM云平臺上的模型質檢系統對設計模型的合標性、完整性、精細度進行智能審查，達到質量要求的，由圖審機構按有關政策要求、技術標準進行專業審查和專項審查。依據現行標準建立和完善智能審查條文數據庫，逐步實現全專業智能審查。（責任單位：省住建廳、省數據局）
4.推進基于BIM的工程招投標監管。2025年上線試運行基于BIM的工程招投標監管系統，服務于省、市、縣三級主管部門，創新三維模式下的房屋市政工程項目招投標BIM輔助監管模式。完善建設工程招標文件示范文本及相應軟硬件部署，滿足采用BIM技術開展招標的項目需求。對應當應用BIM技術的建設工程，招標文件中應明確BIM應用深度、交付標準和具體要求，并列入評標評審因素，投標文件應當予以實質性響應。招標人需采購BIM技術咨詢服務的，可以單獨采購，也可以與設計招標合并招標。（責任單位：省發改委、省住建廳、省交易（采購）中心、省數據局）
5.推進基于BIM的智慧工地監管。以質量安全監管和工程造價管控為主線，2024年開發完成基于BIM的智慧工地監管系統并上線試運行。探索建立房屋市政工程質量、工程造價溯源管理機制，采用“BIM+監管”“互聯網+服務”等方式，對深基坑、高支模、塔吊、升降機等重點風險源（危大工程）實施全過程監管，對“人、機、料”及工程實體進度、工程質量評定與檢測等信息實行全過程記錄，對工程合同、變更、簽證、支付等信息應實時記錄，實現工程質量可追溯和工程造價可追溯。（責任單位：省住建廳、省數據局）
6.推進基于BIM的竣工驗收備案與數字化交付。2024年開發完成基于BIM的工程竣工驗收備案與數字化交付系統，實現竣工交付數字化制度創新，在智能建造試點項目中試行BIM竣工模型交付、數據審查與資產化歸檔。充分挖掘建筑數據資產價值，為數字住房、數字城市等數字經濟領域統一業務協同，以及城市精細化管理，提供BIM模型支撐的數字化底座。（責任單位：省住建廳、省自然資源廳、省數據局）
7.推進基于BIM的工程審計監督。持續完善基于BIM和AI技術的BIM云平臺模型治理系統，實現工程建設各階段的數據采集、分析與決策，按照“梯次遞進”原則，采集規劃模型數據，與設計模型數據、招投標數據、智慧工地數據和竣工模型數據進行比對分析，為工程審計報告提供技術支撐。（責任單位：省發改委、省住建廳、省數據局）
（二）明確BIM應用要求，培植建筑產業新業態
8.推動建設單位主導BIM技術全流程應用。建設單位應當堅持“策劃-投資-規劃-建設-運營”五個閉環和“運營、藝術、數字”三個前置，在工程規劃、設計、招投標、施工、竣工交付和運維階段，應用BIM技術進行規劃方案設計，并采用規劃模型報建；督促工程設計單位開展基于規劃模型BIM協同設計，并提交BIM設計模型；在招標文件中明確BIM實施要求，并在合同中明確相應條款；督促生產與施工單位基于BIM設計模型開展深化設計，利用深化設計模型數據驅動工廠生產、現場施工和項目質量、安全、進度、投資等管理；提交竣工模型，開展數字化交付；與運維服務企業在合同中約定使用BIM技術，開展數字化運維管理。（責任單位：省住建廳、省自然資源廳、省發改委、省數據局）
9.推動設計單位開展BIM協同設計。輔助應用階段，鼓勵設計單位應用BIM技術開展方案比選、性能分析，實行“圖模交付”，保障“圖模一致”。深化應用階段，設計單位應強化BIM正向設計能力，為建設單位選擇“三維模式建造”提供支撐。全面應用階段，設計單位應建立覆蓋全專業的BIM協同設計管理平臺，并基于規劃模型和建筑模數化標準、三維標準構件庫等與工程建設、構件生產、施工、運維等產業鏈上下游企業加強聯系，共同開展工程建設全過程協同設計，將設計模型數據與生產、施工單位共享，用于指導生產和施工，促進BIM數據向產業鏈下游流轉，實現“一模到底”，提升項目設計與建設質量。（責任單位：省住建廳、省數據局）
10.推動施工單位應用BIM技術提升智能施工能力。施工準備階段，施工單位基于BIM技術開展施工過程可視化模擬，進行各專業碰撞檢測、分析及施工方案深化優化等。構件生產單位深化應用《湖北省裝配式預制混凝土建筑標準化構件部品庫》，建立三維數字化構件產品庫，基于BIM技術應用改造升級構件生產管理系統，應用BIM數據驅動部品部件生產，提升智能生產能力。施工過程中，施工單位基于BIM技術建立智慧工地管理平臺，推行標準化施工工藝管控，實時監控施工進度、質量、安全、成本、變更和資源配置情況，提高數字化施工管理水平。竣工交付環節，施工單位基于深化設計模型完善工程變更信息，提交BIM竣工模型，實現數字化歸檔，為數字化運營提供相關信息。（責任單位：省住建廳、省經信廳、省數據局）
11.推動基于BIM的數字化運維管理。在BIM竣工模型基礎上，運維單位根據運維場景需求進一步完善BIM運維模型，建立基于BIM的運維管理平臺，實施空間管理、資產管理、設備設施管理、安防和應急管理、能源管理、碳排放數據收集等，為建筑行業“數字產業化”提供基本信息。（責任單位：省住建廳、省經信廳、省數據局）
（三）夯實BIM應用基礎，激發行業轉型新動能
12.進一步完善BIM應用標準體系。根據國家BIM應用統一標準、存儲標準、分類和編碼標準，結合BIM云平臺應用要求，建立和完善湖北省BIM應用標準、BIM模型交付數據標準，逐步推行BIM模型數據共享和數字化交付。輔助、深化應用階段，指導相關單位按照統一數據格式編制企業級、項目級應用標準，滿足BIM云平臺的實施要求。全面應用階段，進一步完善BIM應用標準體系，實現BIM模型在政府、企業和項目之間的數據共享。（責任單位：省住建廳、省市場監管局）
13.建立健全BIM應用評價指標體系。針對不同的應用場景，分別建立政府級、企業級、項目級BIM應用評價體系，對工程規劃、設計、招投標、施工、竣工交付、運維管理等階段BIM應用情況進行評價，明確評價指標、內容、評分標準，以工程項目為載體，定期進行BIM應用評價得分采集，發布應用情況評價報告，作為調整優化BIM應用推進政策的決策依據。（責任單位：省住建廳、省經信廳、省自然資源廳、省發改委）
14.支持國產化BIM應用軟硬件產品研發。支持國產化BIM應用軟件開發企業提升BIM產品自主研發能力，重點突破BIM圖形引擎、參數化建模等技術，逐步實現工程建設項目“規劃、建設、管理”全過程數字化、一體化、智能化。推廣應用《湖北省建筑信息模型數據存儲標準》，為軟件開發企業在BIM數據格式、數據存儲、數據交換、數據安全等方面提供支撐，提高BIM應用軟件的兼容性、可靠性和安全性。（責任單位：省經信廳、省數據局、省住建廳）
15.加強BIM技術人才培養和引進。將BIM技術人才納入《人才分類目錄》，建立BIM技術人才認定制度，對相應級別的BIM技術人才頒發“BIM技術應用執業證書”。支持高等學校、職業學院開設BIM技術相關專業或課程，培養產業發展急需的復合型BIM技術人才。加強從業人員繼續教育。支持校企合作，建立產業學院，培養技能型BIM技術人才。依據湖北省有關人才引進與獎勵政策，支持引進既懂得工程建設管理又精通BIM技術應用的復合型專業人才。探索BIM技術相關的國際職業資格與國內職稱評價相銜接。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省外辦、省住建廳）
（四）豐富BIM應用場景，探索行業發展新模式
16.推動以BIM技術為支撐的智能建造與建筑工業化協同發展。推行“BIM平臺上的裝配式+機器人”模式，深化BIM技術在裝配式建筑中的應用，建立和完善三維數字化標準構件庫、建筑模塊模型庫，推動裝配式構件生產系統改造升級，實施數字化驅動建筑部品部件生產；推動裝配式造樓機等智能裝備研發、制造和應用，提升智能施工水平。從2024年起，每年發布一期應用BIM技術進行裝配式建筑設計、智能生產、智能施工和全過程項目管理的典型案例，引導智能建造試點項目“一體推進”建筑工業化、標準化、數字化、智能化。（責任單位：省住建廳、省經信廳、省自然資源廳）
17.推動BIM 技術與綠色建筑技術融合發展。結合工程總承包、全過程工程咨詢、建筑師負責制等工程建設組織方式改革，應用BIM 技術推動建筑業轉型升級。項目策劃階段，應用BIM技術進行建筑場景模擬，并根據模擬結果采取措施，提高建筑整體舒適度。項目設計階段，應用數值仿真和人工智能技術對節能、節地、節水、節材和環境保護進行系統分析，為綠色建筑的優化決策和風險管理提供依據。項目施工階段，利用BIM技術實現更高精度的構件生產和裝配，提高施工效率并節省成本。項目運維階段，利用物聯網技術實現建筑設備的智能化管理和監控，提高設備的利用率并節省資源。（責任單位：省住建廳、省發改委、省自然資源廳）
18.加強項目試點引領BIM技術應用水平提升。以“一模到底、數字建造”為目標，在全省組織開展智能建造試點。結合BIM云平臺建設、各階段工作目標和各市州實際情況，逐步拓展BIM技術應用范圍，逐步提升BIM技術應用深度。輔助應用階段，以BIM設計為主向生產、施工環節延伸；深化應用階段，進一步向工程規劃、招投標和數字化交付環節延伸；全面應用階段，繼續向智能裝備、智慧運維等產業鏈上下游拓展，通過智能建造項目試點，不斷提升BIM技術應用和數字建造水平。（責任單位：省住建廳、省經信廳、省數據局）
四、保障措施
（一）加強組織領導。各地成立以政府主導，住建部門牽頭，發改、經信、自然資源等部門和地方平臺公司、國有企業協同的議事協調機制，強化組織領導，明確職責和任務分工，定期組織討論BIM技術應用的進展情況、存在的問題以及解決方案。（責任單位：省住建廳、省發改委、省經信廳、省自然資源廳、省數據局）
（二）提升監管水平。結合BIM應用范圍和應用深度要求，對于應當應用BIM技術的智能建造試點項目，在項目立項、規劃許可、施工許可、竣工驗收備案等環節，應加強BIM技術應用情況的抽查、審核和監管。在政府投資項目立項前，以及出讓用地前，發改部門、自然資源部門應當征求住建部門關于BIM技術應用有關意見，并納入立項文件和用地出讓文件。（責任單位：省發改委、省自然資源廳、省住建廳）項目實施過程中，應當對BIM技術應用落實情況進行抽查，對于不符合應用要求的項目，要求建設單位限期整改。竣工交付后，應當加強對房屋市政工程項目運維單位使用BIM技術開展運維管理的監督。（責任單位：省住建廳）對于政府投資和國有投資占主導的應當應用BIM技術的建設工程，BIM技術服務費應當在工程建設其他費用中單獨列支，專款專用。（責任單位：省發改委）
（三）健全激勵機制。支持國產化BIM技術研發企業申報高新技術企業、技術先進服務型企業，對于在相關國產軟、硬件產品開發中取得突出貢獻的高新技術企業，支持認定為科技小巨人企業，依據《中華人民共和國企業所得稅法》第二十八條等規定，享受減免15%企業所得稅等優惠政策。（責任單位：省科技廳、省經信廳、省財政廳、省稅務局）統籌利用現有省級專項資金，對符合條件的BIM技術應用項目給予支持，重點用于支持基于BIM技術應用的裝配式構件生產系統升級改造、智能建筑施工裝備研發、產業互聯網建設和“卡脖子”技術攻關項目研究等，鼓勵多渠道籌措資金對在BIM全流程應用中做出突出貢獻的項目、單位給予獎勵。（責任單位：省財政廳、省住建廳、省科技廳、省經信廳）定期開展BIM應用標桿企業和優質項目認定、組織BIM應用技能大賽、發布BIM應用可復制推廣技術清單，通過項目評獎評優和誠信加分等方式，激勵企業和項目開展BIM全流程應用。（責任單位：省住建廳、省經信廳）
（四）加強宣傳交流。通過公共媒體、網絡等多種渠道，加強BIM技術有關政策和標準規范宣貫，定期收集優秀案例，發布湖北省BIM技術應用年度報告，為BIM技術推廣應用營造良好的輿論氛圍，提升行業和社會對BIM技術的認識。（責任單位：省住建廳、省經信廳）強化與高等院校交流合作，支持行業協會（學會）等組織機構發揮作用，舉辦具有全國、全省影響力的BIM技術應用高峰論壇、成果展覽、專題講座等活動，搭建高校、企業、項目之間的BIM技術應用交流平臺。（責任單位：省住建廳、省經信廳、省教育廳）
本指導意見自2024年XX月XX日起施行，有效期五年。
附件：征求意見表
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