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江蘇省住房城鄉建設廳
江蘇省數據局
國網江蘇省電力有限公司
關于印發江蘇省高效辦成建設項目開工“一件事”實施方案的通知
蘇建建管〔2025〕34號
各設區市住房和城鄉建設局（建委）、城管局、數據局、供電公司：
為進一步優化政務服務，提升行政效能，現將《江蘇省高效辦成建設項目開工“一件事”實施方案》印發給你們，請結合工作實際，認真組織實施。
江蘇省住房和城鄉建設廳
江蘇省數據局
國網江蘇省電力有限公司
2025年3月31日
江蘇省高效辦成建設項目開工“一件事”實施方案
為深入推動政務服務提質增效，在建設項目開工領域實現“高效辦成一件事”，根據《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）《國務院辦公廳關于印發〈“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單〉的通知》（國辦函〔2025〕3號）文件精神，制定本實施方案。
一、工作目標
從企業視角出發，堅持改革引領，強化部門協同，重構業務流程，加強數據共享，將建設項目開工涉及的多個單一事項，集成為“一件事”一次辦理。實行“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一次提交、一次聯辦、一線應答”的服務模式，推進線上線下服務融合，充分發揮12345總客服作用，最大限度實現辦事方式多元化、辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，切實解決建設項目開工前涉及手續多、辦理周期長、材料重復提交等痛點、難點、堵點問題，全面提升企業和群眾辦事的獲得感和滿意度。
二、實施方式
（一）服務內容
為企業提供建筑工程施工許可證核發（含建設工程質量監督手續）、建設工程消防設計審查、城市建筑垃圾處置核準、城鎮污水排入排水管網許可（臨時）、臨時供電報裝、臨時供水報裝等政務服務事項“一站式”辦理服務，實現一次提交申請、數據實時共享、業務集成辦理，已集成的單事項可以按照企業群眾需求自由組合辦理。
（二）辦理方式
1．線下辦理“只進一門”：各地要在政務服務中心現有工程建設項目審批綜合窗口，設置“高效辦成一件事·建設項目開工一件事”服務專窗，提供一站式集成服務。
2．線上辦理“一網通辦”：在江蘇政務服務網、“蘇服辦”APP、“一企來辦”企業綜合服務平臺等設置“高效辦成建設項目開工一件事”模塊，提供敏捷高效服務。
3．訴求“一線應答”：在江蘇12345熱線百科發布建設項目開工“一件事”主題信息問答，便利企業群眾搜索查詢。各地12345熱線要積極組織民聲接聽員，依托熱線百科和主題信息問答，提供政策咨詢服務。推進12345“民聲接聽員進大廳”，探索在省市政務服務中心“高效辦成一件事”服務專窗設置12345專席，與首席代表、政策專員聯動，提供業務咨詢和導辦服務，并按12345表單規范做好記錄和回訪。
（三）工作進度
2025年3月，省住房城鄉建設廳等三部門（單位）聯合印發實施方案，整合優化辦事流程，開展業務協同，推動建設項目開工“一件事”減材料、減環節、減時限。4月，研究編制技術實施方案，同步推進建設項目開工“一件事”統一受理端開發建設。5月，完成省市相關審批系統對接接口開發工作，并上線試運行。6月，全省范圍內推行建設項目開工“一件事”，實現業務統一辦理，辦件數據實時反饋，方便企業就近申請。
三、重點任務
（一）重構辦事流程。建立聯動審批服務機制，以工程建設項目審批制度改革全流程為基礎，以辦事流程最優化為目標，強化施工許可、質量監督、消防設計審查、建筑垃圾處置、城鎮污水排放、臨時供電、臨時供水之間的業務協同，編制“一件事”辦事指南（附件1），重構跨部門業務辦理流程，制定辦理流程圖（附件4）。再造建設項目開工“一件事”各事項審核程序，建設單位按照需求由原先的多個系統多次分別申請，優化為一個系統一次同時申請，各部門（單位）同步辦理并聯審批，大幅減少累計審核時限和辦理環節，實現線上全流程辦理、線下最多跑一次，提高辦事效率。
（二）精簡申請材料。實施“一表申請”，對建設項目開工“一件事”涉及的單事項申請表信息逐項進行梳理、歸并和去重，將七張申請表合并為一張申請表（附件2），實現共享數據自行復用、個性信息自主填報、申請表單自動生成，進一步提高表單免填率。對單事項申請材料進行整合、精簡、優化，形成一張材料清單（附件3），精簡后的申請材料數量由原先的最多38件壓縮為最多20件，提升企業辦事便利度。
（三）開發辦事系統。依托江蘇政務服務網和省數字政府政務中臺應用支撐能力，開發“建設項目開工一件事”全省統一受理端（PC端、移動端、窗口端），統一數據標準和模塊服務接口，通過工程建設項目審批管理系統，提供建設項目開工“一件事”集成辦理服務，升級線上辦理功能，改造迭代城市建筑垃圾處置核準、城鎮污水排入污水管網許可（臨時）系統，改造接入建筑工程施工許可（含建設工程質量監督手續辦理）、建設工程消防設計審查系統，并優化與省電力系統的對接。。
（四）強化數據共享。深化數據共享應用，實現線上線下收件、流程有效交互，數據自動流轉。通過信息共享和電子證照應用，落實政府部門核發的材料免于提交、能夠通過數據共享核驗的事項免于提交證明材料、能夠提供電子證照的免于提交實體證照。在建設項目開工“一件事”系統內共享用地批準手續、建設工程規劃許可證、施工圖審查合格書、施工單位安全生產許可證及安管人員安全生產知識考核合格證書等信息，并將用地批準手續、工程項目批復或備案文件共享給省電力系統，讓數據多跑路，讓企業少跑腿，有效提升建設項目開工便捷性。辦件數據實時推送至省數字政府政務中臺，同步滿足國家部委數據上報要求。
四、工作保障
（一）強化組織領導。實施建設項目開工“一件事”是優化政務服務、提升行政效能、優化營商環境的重要抓手，各設區市住房城鄉建設局（建委）要牽頭建立市級工作協調機制，成立由市住房城鄉建設局（建委、市政園林局、水務局、城管局）、市數據局、市供電公司業務和技術部門共同參與的工作專班，全面推進工作任務落實。
（二）明確職責分工。省住房城鄉建設廳牽頭推進高效辦成“建設項目開工一件事”工作。負責統籌指導業務流程、業務規范、業務需求梳理及技術方案的制定，建設全省統一的“建設項目開工一件事”受理端，對接有關業務系統，同步做好辦件結果反饋。編制發布辦事指南、操作指引，歸集、錄入和維護主題信息問答和智能問答，開展系統和業務培訓等。省數據局負責依托省數字政府政務中臺，支持做好業務系統互聯互通和數據實時共享工作。國網江蘇省電力有限公司負責臨時供電報裝業務流程、業務規范、業務需求的梳理及配合做好業務系統對接聯通。
（三）加強宣傳引導。要采取多種形式做好高效辦成“建設項目開工一件事”的政策解讀和宣傳引導，狠抓工作落實，確保工作成效。在政策解答、平臺使用、業務辦理等方面強化業務人員培訓，有效提升服務質量。接入政務服務“好差評”，及時回應、解答企業關切的熱點問題，根據意見建議開展功能、流程、內容的持續優化迭代升級工作，不斷提升高效辦成“建設項目開工一件事”的服務便捷度和企業滿意度。
附件：
1.建設項目開工“一件事”辦事指南
2.建設項目開工“一件事”申請表
3.建設項目開工“一件事”材料清單
4.建設項目開工“一件事”辦事流程
江蘇省高效辦成建設項目開工“一件事”實施方案.doc
來源：江蘇省住建廳 官網
行政人事部 常老師
2025年4月21日
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