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江西省住房和城鄉建設廳

安全生產管理委員會辦公室

關于加快推動建立完善建筑施工企業事故隱患內部報告獎勵機制的通知

贛建安辦〔2025〕19號

各設區市住房和城鄉建設局，贛江新區城鄉建設和交通局：

    為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述，落實《國務院安全生產委員會關于推動建立完善生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制的意見》（安委〔2024〕7號）《江西省安委會辦公室關于建立完善生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制的通知》（贛安辦字〔2024〕117號）等文件要求，推動安全生產治理模式向事前預防轉型，充分調動從業人員參與隱患排查治理的主動性和積極性，現就加快推動建立完善建筑施工企業事故隱患內部報告獎勵機制有關工作通知如下：

    一、迅速部署推進。指導督促轄區內建筑施工企業及在建工程項目部于2025年6月底前，全面建立事故隱患內部報告獎勵機制，明確事故隱患報告實施范圍和人員、受理事故隱患報告的機構和流程、報告的內容和途徑、獎勵標準和方式及權益保護措施等內容，制定實施機制（具體內容參考附件）。

    二、壓實主體責任。壓實建筑施工企業事故隱患內部報告獎勵工作的主體責任，督促企業落實主要負責人責任，明確機構和人員專門負責相關工作，把推動措施落實到具體在建項目工作，確保各項規定落地落實。采取有效措施，充分調動從業人員主動報告事故隱患的積極性。

    三、加強監督指導。將事故隱患內部報告獎勵機制建立及落實情況納入安全生產標準化建設的重要內容。對未建立機制、未實質性開展的建筑施工企業要及時督促整改。對機制建立落實不到位，事故隱患整治不力或發生事故的，依法依規從嚴懲處。

    四、強化宣傳引導。通過門戶網站、官方公眾號及項目現場公示欄等載體廣泛宣傳，引導建筑施工企業充分利用“晨會”、安全技術交底、案例宣傳等多種形式，宣講事故隱患內部報告獎勵機制相關內容，努力營造“人人都是安全員、處處都是安全崗”的濃厚氛圍。

江西省住房和城鄉建設廳

安全生產管理委員會辦公室

2025年4月29日  

附件

建筑施工企業事故隱患內部報告獎勵實施機制主要方面

 一、明確報告內容

    積極鼓勵建筑施工企業相關從業人員（含臨時聘用、勞務派遣人員等）重點報告以下情況：

    （一）人的不安全行為。包括從業人員違反安全規章制度、不執行安全生產指令、不正確使用個人勞動保護用品；管理人員違章指揮、擅自變更安全工藝和操作程序；使用未經安全培訓的勞動者或無相應資質人員作業等。

    （二）設施設備的不安全狀態。包括未按相關規范標準設置安全警示標志；安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，不符合國家標準或者行業標準；未對安全設備進行經常性維護、保養及定期檢測，安全保護裝置失效或超負荷、帶病運行；關閉、破壞關系生產安全的監控、報警、防護、救生設備設施；篡改、隱瞞、銷毀安全設備數據、信息等。

    （三）環境的不安全因素。包括作業場所未依法辦理相關審批或許可，對作業場所風險評估不足，未對作業場所進行風險監測并設置有效的安全保障，對作業場所事故隱患整改不到位；施工現場深基坑、高大模板、起重機械等危大工程未按專項施工方案進行有效管控；腳手架、臨邊洞口等安全管控措施落實不到位，存在缺陷；臨時用電、動火，高處、密閉空間以及其他危險作業時，未按規定落實安全措施；易燃易爆物品管控不到位、極端天氣下風險防范措施落實不到位等。

    （四）安全管理缺陷漏洞。包括未按規定排查整治項目重大事故隱患；安全生產管理人員配備不足；危險性較大的分部分項工程未編制專項施工方案，未履行審批、論證、交底、驗收等管理程序；未建立和落實全員、崗位安全生產責任制和操作規程，未制定并實施本單位安全生產教育、培訓計劃和生產安全事故應急救援預案，未開展應急演練；特種作業人員未持證上崗；將項目發包或場所出租給不具備安全生產條件或相應資質的單位及個人；存在轉包、違法分包情形；分包作業安全管理方面存在問題隱患等。

二、明析報告途徑

    建筑施工企業應當設立受理事故隱患內部報告的機構，至少確定1名人員負責管理。要明確受理從業人員報告事故隱患的途徑，簡化報告程序、暢通報告渠道，可采用內部信息化系統、電話、微信、電子郵箱等多種方式受理，并在企業內部及在建工地醒目位置向全員公示，讓從業人員清楚“向誰報告、怎樣報告”。

三、認真核查整改

    建筑施工企業或工程項目部接到事故隱患報告后，有關責任人應第一時間啟動核查，確保每件報告核查到位。核查屬實的立即整改，避免整改不及時導致事故發生；對存在重大事故隱患不能立即整改的，需制定“五落實”（責任人、整改措施、資金保障、整改期限、應急處置措施）整改方案，并在項目現場醒目位置公示整改情況。

四、及時實施獎勵

    建筑施工企業要按照《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財資〔2022〕136號）規定，在安全生產費用中提取事故隱患內部報告獎勵資金，對從業人員報告事故隱患的行為及時進行獎勵。要將物質獎勵和精神獎勵相結合，鼓勵“報告小隱患小獎、大隱患大獎”，對及時報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎。要加強報告事故隱患從業人員合法權益的保護，結合實際，對報告事故隱患取得成效的個人，在評優評先及人員獎勵、晉升等方面予以傾斜，加強正向激勵。

五、建立清單臺賬

    建筑施工企業要對報告的各類事故隱患做好記錄，形成報告獎勵清單臺賬，如實記錄報告的時間、部位（場所）、問題、核查整改及獎勵等情況，實現事故隱患的報告、核查、整改、獎勵等各環節閉環管理。獎勵資金領取情況由報告人員簽字確認。

六、注重結果運用

    注重加強對從業人員報告隱患情況的分析，舉一反三研判現場管理、責任落實、設備設施、工藝技術等方面存在的問題，及時采取針對性措施加以改進，不斷提高安全生產水平。

七、強化教育引導

    建筑施工企業要加強事故隱患內部報告工作的教育引導，提升從業人員對本單位、本崗位安全風險和事故隱患的辨識能力。要明確告知從業人員，對報告的重大事故隱患不予核查、整改或者謊報瞞報生產安全事故、有安全生產違法行為的，有權向行政主管部門舉報。

來源：江西省住建廳 官網

 

行政人事部 常老師
2025年5月13日

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