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南京市城鄉建設委員會
寧建審批字〔2025〕107 號
關于印發《2025年優化建設工程領域營商環境 提升審批質效若干工作舉措》的通知
各相關單位：
經市政府同意 ，現將《 2025 年優化建設工程領域營商環境 提升審批質效若干工作舉措》 印發給你們 ，請結合實際 ，認真 貫徹執行。
南京市城鄉建設委員會
2025年5月21 日
2025年優化建設工程領域營商環境 提升審批質效若干工作舉措
為進一步優化我市建設工程領域營商環境 ，市建委對標先 進城市、結合當前工作實際提出建設工程審批領域若干政策舉 措 ，著力推動我市建設工程領域營商環境再優化 ，助力南京市 建設工程領域高質量發展。
一、完善建設工程消防設計質量管理。建立施工圖審查管 理和消防審驗管理聯動機制 ，全流程統一相關技術標準執行尺 度。加強設計單位和施工圖審查機構 日常監管 ，加強消防設計 審查批后監管，提高消防設計質量，降低后續整改風險。
二、放寬既有建筑不動產權屬證明條件。對于部分既有建 筑因歷史遺留問題等缺失建設工程符合規劃的材料或無法提供 不動產權屬證書的 ，可由建設單位或審批部門函詢規劃資源部 門 ，規劃資源部門針對具體情形 ，按照“ 一事一議” 的方式研 究確認 ；也可由該既有建筑的行業主管部門或建筑所在地區人 民政府出具房屋合法性證明材料。相關部門出具的確認意見或 房屋合法性證明材料可以作為產權證明文件辦理改造建設手 續。
三、健全完善建筑工程消防施工質量過程監管機制。優化 落實消防驗收技術服務向驗收前端延伸 ，提前發現并消融消防驗收矛盾，推動實現工程建設項目首輪聯合驗收申報率70%，工 程建設項目審批管理系統聯合驗收覆蓋率50%。
四、建立既有建筑改造項目全過程審批管理機制。規劃資 源部門 明確既有建筑改造項 目規劃豁免范圍 ，后續施工圖審 查、施工許可、消防審驗、質量監督、竣工驗收備案等按照規 劃管理內容重點規范技術審查 ，守牢質量安全底線。對難以判 斷的既有建筑改造項目情形 ，建立部門間的溝通協調機制 ，推 動實現既有建筑改造項目全過程審批的有效銜接和閉環。
五、優化房地產開發項目竣工及交付效能。通過建立完善 水電氣外線接入會辦機制、推進交易核驗和監管資金釋放市區 兩級標準化辦理、適當放寬公共設施建設首期進行規劃核實的 要求、優化竣工驗收備案后到不動產登記流程、健全完善建筑 工程消防質量全過程監管機制等工作舉措 ，進一步加快房地產 開發項目竣工驗收及交付。
六、建立開發項目門牌號及地名辦理工作機制。明確門牌 號和樓棟編號辦理工作機制和流程，組織對開發企業和設計企業進行門牌及命名規則培訓，確保在設計階段命名規則與后期公安部門基本一致，避免后續出現銷售和交付不一致的情況。加強部門聯動，在房地產項目申領銷售（預售）許可時，查驗經行業主管部門批復的地名。加強地名辦理和監管指導，要求開發企業依法依規使用地名，減少宣傳案名和審批地名不一致的現象。
七、推動落實工程建設項目開工“一件事”。建立市級工 作協調機制 ，將建設工程涉及的建筑工程施工許可證核發（含 質監手續） 、建設工程消防設計審查、城市建筑垃圾處置核 準、城鎮污水排入排水管網許可（ 臨時）、臨時供電報裝、臨 時供水報裝等事項集成“ 一件事”一次辦理。在政務服務中心 設置“建設項目開工一件事”服務專窗 ，為建設單位提供業務 咨詢和導辦服務。
八、落實水電氣網等市政公用服務聯合報裝“一件事” 。做好南京市工程建設項目審批管理系統和江蘇省水電氣網聯合報裝“一件事”審批管理系統的對接工作，確保有外線工程審批需求的項目能夠一站式集成辦理聯合報裝和外線審批。加強對建設單位的宣傳力度，增強對區級部門的工作指導，為有需求的建設單位提供水電氣網聯合報裝“一件事”服務，提升聯合報裝項目量。
九、探索工業項目“五證齊發” 。支持溧水、江寧等工業 項 目較多的 區域試點“ 五證齊發 ” ，通過靠前服務、部 門聯 動、事項聯辦的方式 ，對重點工業項目建設用地規劃許可證、 不動產權證書、建設工程規劃許可證、施工圖審查合格書和建 筑工程施工許可證實施并聯審批 ，保障重點工業項目早開工、 早投產、早見效。
來源：南京市城建委 官網
行政人事部 常老師
2025年5月26日
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