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廣州市番禺區城市管理和綜合執法局“教育培訓季”活動已持續開展了8年，舉辦了數百期培訓課程，最近，該局創新性地將“教育培訓季”課堂搬進了行政處罰聽證會上。
5月8日下午，鐘村街道辦事處某會議室正在舉行行政處罰案件聽證會。聽證席上，案件當事人發表觀點，辦案人員有理有據地一一回應，聽證員不時地就案件細節詢問雙方。旁聽席上，除了案件當事人的工作人員外，還坐著其他鎮街的辦案人員和法制審核人員。
其他鎮街的執法人員為何來旁聽與自己無關的案件聽證呢？番禺區城市管理和綜合執法局政策法規科相關負責人解釋說：“由于現場參與聽證會是一個很好的近距離學習機會，因此，我們會經常邀請部分鎮街的執法人員和法制審核人員現場觀摩學習聽證會。”該負責人表示，聽證權是《中華人民共和國行政處罰法》賦予當事人的法定救濟權利，很多行政相對人在受到行政機關處罰后會提出聽證申請，而行政處罰聽證會的組織屬于專業性較強的事項，對法律知識和素養要求較高。鎮街綜合執法改革后，部分鎮街反映其缺乏組織行政處罰聽證會的經驗，番禺區城市管理和綜合執法局時常指派公職律師擔任聽證員并指導聽證。
聽證會上，調查人員提出擬作出行政處理的事實、理由、依據，并出示相關證據材料。當事人委托代理人對事實認定、證據材料、適用法律作了陳述、申辯、質證，雙方就爭議焦點進行了充分辯論。聽證會組成人員耐心聽取了雙方意見，同時對聽證會全程進行錄音錄像。本次聽證會還邀請了東環街及石碁鎮兩個鎮街的執法骨干旁聽學習。
聽證會后，番禺區城市管理和綜合執法局公職律師、調查人員、旁聽人員就案件處理與聽證會程序進行復盤，并就如何開好聽證會展開了熱烈討論。接下來，番禺區城市管理和綜合執法局公職律師會指導聽證會充分研究當事人的陳述申辯意見，并形成聽證報告提交街道會審小組。
近年來，針對鎮街聽證經驗不足的問題，番禺區城市管理和綜合執法局充分發揮主觀能動性，安排法制審核員跟班學習，還以集中授課、送課下鎮街等方式組織聽證業務學習，以聽證員、書記員、旁聽人員等多種角色積極參與鎮街聽證工作，邀請各鎮街到局或其他鎮街旁聽聽證會，搭建學習交流平臺。目前，番禺區各鎮街依法行政能力日益提升，執法規范化水平顯著提高，行政復議撤改率、行政訴訟敗訴率連創新低。
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