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江蘇省住房和城鄉建設廳
江蘇省自然資源廳
江蘇省國防動員辦公室
江蘇省數據局
關于印發江蘇省高效辦成建設項目聯合驗收“一件事”實施方案的通知
蘇建建管〔2025〕107號
各設區市住房和城鄉建設局（建委）、自然資源主管部門、國防動員辦公室、數據局：
為進一步優化政務服務，提升行政效能，現將《江蘇省高效辦成建設項目聯合驗收“一件事”實施方案》印發給你們，請結合工作實際，認真組織實施。
附件：江蘇省高效辦成建設項目聯合驗收“一件事”實施方案.doc
江蘇省住房和城鄉建設廳
江蘇省自然資源廳
江蘇省國防動員辦公室
江蘇省數據局
2025年9月30日
江蘇省高效辦成建設項目聯合驗收“一件事”實施方案
為深入推動政務服務提質增效，在工程建設項目驗收階段實現“高效辦成一件事”，根據《國務院辦公廳關于健全“高效辦成一件事”重點事項常態化推進機制的意見》和《國務院辦公廳關于印發〈“高效辦成一件事”2025年度第二批重點事項清單〉的通知》等文件精神，制定本實施方案。
一、工作目標
從企業視角出發，堅持改革引領，強化部門協同，重構業務流程，加強數據共享，在我省已將人防工程竣工驗收備案、房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案合并辦理的基礎上，進一步將建設項目驗收涉及的其他多個單一事項，集成為“一件事”一次辦理。實行“一次申請、統一受理、聯合核驗、限時辦結”的服務模式，推進線上線下服務融合，充分發揮12345總客服作用，最大限度實現辦事方式多元化、辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，切實解決建設項目驗收多頭申請、程序交叉、時間冗長等問題，全面提升企業和群眾辦事的獲得感和滿意度。
二、實施方式
（一）服務內容
建設項目聯合驗收“一件事”為企業提供規劃核實和土地核驗、建設工程消防驗收（消防驗收備案）、建設工程檔案驗收、人防工程竣工驗收備案、房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案等驗收或備案事項“一站式”辦理服務，實現一次提交申請、數據實時共享、業務集成辦理，已集成的單事項可以按照企業需求組合辦理。
對于各設區市地方性法規設定的其他驗收事項，按照效能精簡、法治統一原則，各設區市可將其納入聯合驗收范圍。
（二）辦理方式
1.線下辦理“只進一門”：各地要在政務服務中心現有工程建設項目審批綜合窗口，設置“高效辦成一件事·建設項目聯合驗收”服務專窗，提供一站式集成服務。
2.線上辦理“一網通辦”：在江蘇政務服務網、“一企來辦”企業綜合服務平臺等設置高效辦成建設項目聯合驗收“一件事”模塊，提供敏捷高效服務。
3.訴求“一線應答”：在江蘇12345熱線百科發布建設項目聯合驗收“一件事”主題信息問答，便利企業群眾搜索查詢。各地12345熱線要積極組織民聲接聽員，依托熱線百科和主題信息問答，提供政策咨詢服務。推進12345“民聲接聽員進大廳”，探索在各地政務服務中心“高效辦成一件事”服務專窗設置12345專席，與首席代表、政策專員聯動，提供業務咨詢和導辦服務，并按12345表單規范做好記錄和回訪。
（三）工作進度
2025年9月，省住房城鄉建設廳等四部門聯合印發實施方案，整合優化辦事流程，開展業務協同，推動建設項目聯合驗收“一件事”減材料、減環節、減時限。10月，研究編制省市系統升級改造技術實施方案，同步推進建設項目聯合驗收“一件事”全省統一申報端開發建設，各地推進工程建設項目審批管理系統聯合驗收模塊改造。11月，完成省市相關審批系統接口開發和聯通工作，并上線試運行。12月，全省范圍內推行建設項目聯合驗收“一件事”，實現業務統一辦理，辦件數據實時反饋，方便企業就近申請。
三、重點任務
（一）重構辦事流程。建立聯動服務機制，以工程建設項目審批制度改革全流程為基礎，以辦事流程最優化為目標，強化規劃核實和土地核驗、建設工程消防驗收（消防驗收備案）、建設工程檔案驗收、人防工程竣工驗收備案、房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案之間的業務協同，重構跨部門業務辦理流程。建設項目聯合驗收“一件事”提供“套餐式”服務（附件4），建設單位可通過勾選其中一項“套餐”，選擇聯合驗收辦理事項。聯合驗收牽頭部門應協調相關主管部門開展聯合現場核驗，實現一次申請、多事項聯合辦理，大幅減少累計辦理時限和現場核驗次數，提高辦事效率。制定辦理流程圖（附件5），編制“一件事”辦事指南（附件1）。
（二）精簡申請材料。實施“一表申請”，對建設項目聯合驗收“一件事”涉及的單事項申請表信息逐項進行梳理、歸并和去重，將五張申請表合并為一張申請表（附件2），實現共享數據自行復用、個性信息自主填報、申請表單自動生成，進一步提高表單免填率。對單事項申請材料進行整合、精簡、優化，形成一張材料清單（附件3），提升企業辦事便利度。
（三）開發辦事系統。依托江蘇政務服務網和省數字政府政務中臺應用支撐能力，開發建設項目聯合驗收“一件事”全省統一申報端，統一數據標準和模塊服務接口，通過工程建設項目審批管理系統，提供建設項目聯合驗收“一件事”集成辦理服務，優化與規劃核實和土地核驗、建設工程消防驗收（消防驗收備案）、建設工程檔案驗收、人防工程竣工驗收備案、房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案等業務系統的對接。
（四）強化數據共享。深化數據共享應用，實現線上線下收件、流程有效交互，數據自動流轉。通過信息共享和電子證照應用，落實政府部門核發的材料免于提交、能夠通過數據共享核驗的事項免于提交證明材料、能夠提供電子證照的免于提交實體證照。在建設項目聯合驗收“一件事”系統內共享建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、特殊建設工程消防設計審查意見書、建筑工程施工許可證等信息，讓數據多跑路，讓企業少跑腿，有效提升建設項目竣工手續辦理便捷性。辦件數據實時推送至省數字政府政務中臺，同步滿足國家部委數據上報要求。
四、改革舉措
（一）單位工程聯合驗收。工程建設項目包含多個單位工程的，可以根據不同單位工程的建設進度，在達到安全使用條件的前提下，對已滿足使用功能的一個或者多個單位工程進行聯合驗收。
在全部單位工程完成驗收后，或者對最后一個（批）單位工程開展聯合驗收的同時，應對工程建設項目整體中未驗收的內容進行驗收。
（二）非現場核驗。鼓勵應用非現場方式進行核驗。非現場方式的核驗包括：
1.測繪、檢驗、檢測類成果的在線復核、校驗；
2.線上踏勘；
3.電子圖紙和圖紙審查結果在線查看；
4.許可要求、管控條件要求、設計圖紙和圖紙審查結果、測繪成果等信息的系統校核、比對。
（三）部門委托服務。驗收部門在核驗過程中需要委托第三方機構進行檢驗、檢測及其它技術服務的，由驗收部門委托并支付費用。
五、工作保障
（一）強化組織領導。實施建設項目聯合驗收“一件事”是優化政務服務、提升行政效能、優化營商環境的重要抓手，各地應建立聯合驗收工作協調機制，明確牽頭部門，并成立由住房城鄉建設、自然資源、國防動員、數據等相關部門和技術支持單位共同參與的工作專班，全面推進工作任務落實。
（二）明確職責分工。省住房城鄉建設廳牽頭推進高效辦成建設項目聯合驗收“一件事”工作。負責統籌業務流程、業務規范、業務需求梳理及技術方案的制定，建設全省統一的建設項目聯合驗收“一件事”申報端，優化對接相關業務系統，同步做好辦件結果反饋。編制發布辦事指南、操作指引，歸集、錄入和維護主題信息問答和智能問答，開展系統和業務培訓等。
省自然資源廳負責規劃核實和土地核驗業務流程、業務規范、業務需求的梳理及配合做好業務系統對接聯通。
省國防動員辦公室負責人防工程竣工驗收備案業務流程、業務規范、業務需求的梳理及配合做好業務系統對接聯通。
省數據局負責依托省數字政府政務中臺，支持做好業務系統互聯互通和數據實時共享工作。
各地自行確定相關部門職責分工，牽頭部門應做好聯合驗收統籌協調工作，并負責確定現場驗收時間、組織相關部門在規定時限內進行現場驗收；參與部門按照職責分工做好業務辦理、系統改造對接等協同服務。
（三）加強宣傳引導。要采取多種形式做好高效辦成建設項目聯合驗收“一件事”的政策解讀和宣傳引導，狠抓工作落實，確保工作成效。在政策解答、平臺使用、業務辦理等方面強化業務人員培訓，有效提升服務質量。接入政務服務“好差評”，及時回應、解答企業關切的熱點問題，根據意見建議開展流程、內容、功能的持續優化迭代升級工作，不斷提升高效辦成建設項目聯合驗收“一件事”的服務便捷度和企業滿意度。
《關于印發全省工程建設項目審批制度改革配套制度的通知》（蘇工改辦〔2019〕3號）附件3《江蘇省工程建設項目限時聯合驗收指導意見》同時廢止。
附件：
1. 建設項目聯合驗收“一件事”辦事指南
2.建設項目聯合驗收“一件事”申請表
3.建設項目聯合驗收“一件事”材料清單
4.建設項目聯合驗收“一件事”套餐服務
5.建設項目聯合驗收“一件事”辦事流程
來源：江蘇省住建廳 官網
行政人事部 常老師
2025年10月17日
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