新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

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新建規(guī)[2025]7號

各地（州、市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃土地建設(shè)環(huán)保局、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局，各有關(guān)單位：

    為進(jìn)一步規(guī)范自治區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理，保障建設(shè)工程消防本質(zhì)安全，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定了《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年4月15日

新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

    第一條為進(jìn)一步規(guī)范自治區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理，保障建設(shè)工程消防本質(zhì)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第58號，以下簡稱《暫行規(guī)定》）《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作細(xì)則》（建科規(guī)〔2024〕3號，以下簡稱《工作細(xì)則》）等法律法規(guī)文件，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

    第二條 本細(xì)則適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收，以及其他建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案、抽查（以下統(tǒng)稱“消防審驗(yàn)”）。

    本細(xì)則是與《暫行規(guī)定》和《工作細(xì)則》相配套的具體規(guī)定，建設(shè)工程消防審驗(yàn)工作除遵守《暫行規(guī)定》和《工作細(xì)則》外，還應(yīng)遵守本細(xì)則規(guī)定。

    第三條 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡稱“自治區(qū)住建廳”）負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)自治區(qū)建設(shè)工程消防審驗(yàn)工作。

    縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱“住建主管部門”）依職責(zé)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)消防審驗(yàn)工作。地（州、市）住建主管部門根據(jù)本地實(shí)際劃分轄區(qū)消防審驗(yàn)管理權(quán)限，報(bào)自治區(qū)住建廳備案并向社會公布。

    第四條各級住建主管部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行業(yè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立重大事項(xiàng)會商、管理信息共享等機(jī)制，提高消防審驗(yàn)工作質(zhì)效。

    第五條建設(shè)單位依法對建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位依法對建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位從業(yè)人員依法對建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)個人責(zé)任。

    第六條提供消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查、消防驗(yàn)收現(xiàn)場評定、消防驗(yàn)收備案抽查、特殊消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)、全過程消防技術(shù)咨詢等服務(wù)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)”），應(yīng)當(dāng)具備滿足技術(shù)服務(wù)內(nèi)容需要的技術(shù)力量和能力條件，在能力范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)管理辦法由自治區(qū)住建廳另行制定。

    第七條各級住建主管部門要加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工作人員消防審驗(yàn)業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平。

    建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力。

    第八條建設(shè)單位對建設(shè)工程消防審驗(yàn)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)主體責(zé)任，各參建單位對申報(bào)材料中簽字確認(rèn)的信息負(fù)具體責(zé)任。禁止采用造假、欺瞞、違規(guī)拆分項(xiàng)目等手段，規(guī)避或降低建設(shè)工程消防審驗(yàn)類別要求。

    因申報(bào)不實(shí)影響消防審驗(yàn)結(jié)論的，住建主管部門依法撤銷已出具的消防審驗(yàn)文書。

第二章 消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查

    第九條房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“房屋市政工程”）消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查并入施工圖聯(lián)合審查，經(jīng)審查合格的，一并出具技術(shù)審查意見。

    房屋市政工程以外的專業(yè)建設(shè)工程（以下簡稱“專業(yè)工程”)開展消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查時，應(yīng)由具備相應(yīng)專業(yè)能力的消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。經(jīng)審查合格的，出具符合國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查報(bào)告。

    第十條承擔(dān)消防設(shè)計(jì)文件審查的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定等進(jìn)行消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查，不得缺項(xiàng)、漏項(xiàng)。

    第十一條 住建主管部門應(yīng)當(dāng)組織對消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查質(zhì)量進(jìn)行抽查復(fù)核，并將抽查復(fù)核結(jié)果納入消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評價。

第三章 特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查

    第十二條對申請人提出的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查申請，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定處理：

    （一）申報(bào)的建設(shè)工程依法不需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理憑證；

    （二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；

    （三）申請材料齊全，符合法定形式，或者申請人按照要求補(bǔ)正全部申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理并出具受理憑證。

    第十三條對符合《暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定情形的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照《工作細(xì)則》及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)地（州、市）級住建主管部門提請自治區(qū)住建廳組織特殊消防設(shè)計(jì)專家評審。

    參與評審的專家應(yīng)當(dāng)對特殊消防設(shè)計(jì)專家評審意見負(fù)責(zé)。建設(shè)、設(shè)計(jì)、消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)等單位應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)特殊消防設(shè)計(jì)專家評審意見。住建主管部門應(yīng)當(dāng)對落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，落實(shí)不到位的，不得出具消防設(shè)計(jì)審查合格意見書。

    第十四條審查建筑高度大于250米民用建筑時，應(yīng)經(jīng)地（州、市）級住建主管部門提請自治區(qū)住建廳組織防火設(shè)計(jì)加強(qiáng)性措施專題論證。

    第十五條 住建主管部門應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計(jì)審查申請之日起15個工作日內(nèi)出具消防設(shè)計(jì)審查意見。實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查的，審查時限按照聯(lián)合審查要求執(zhí)行。

第四章特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收

    第十六條建設(shè)單位申請消防驗(yàn)收，提交的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告、竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)報(bào)告應(yīng)符合《工作細(xì)則》及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定。

    第十七條住建主管部門應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙與經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查合格的消防設(shè)計(jì)文件是否相符。

    住建主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)消防法律法規(guī)、經(jīng)審查合格的消防設(shè)計(jì)文件和涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙、消防設(shè)計(jì)審查意見等開展現(xiàn)場評定。

    第十八條住建主管部門開展特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收時，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

    第十九條 包含多個單體工程的特殊建設(shè)工程，對消防設(shè)施齊全、消防功能完備、具備獨(dú)立使用功能且均滿足消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防設(shè)計(jì)文件要求的一個或多個單體工程，可以申請消防驗(yàn)收。

    禁止對項(xiàng)目人為拆分、化整為零，將應(yīng)當(dāng)申請消防驗(yàn)收的建設(shè)工程申請消防驗(yàn)收備案。

    第二十條住建主管部門應(yīng)當(dāng)自受理消防驗(yàn)收申請之日起15日內(nèi)出具消防驗(yàn)收意見。實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的，驗(yàn)收時限按聯(lián)合驗(yàn)收要求執(zhí)行。

第五章其他建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、備案與抽查

    第二十一條其他建設(shè)工程申請施工許可或者批準(zhǔn)開工報(bào)告時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供滿足施工要求的消防設(shè)計(jì)圖紙、施工圖聯(lián)合審查報(bào)告或消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查報(bào)告及相關(guān)技術(shù)資料。

    第二十二條住建主管部門對需要進(jìn)行消防驗(yàn)收備案的其他建設(shè)工程按照一般項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分類管理。一般項(xiàng)目范圍（詳見附件1）由自治區(qū)住建廳統(tǒng)一實(shí)行動態(tài)管理，各級住建主管部門不得擅自調(diào)整。

    第二十三條一般項(xiàng)目可以采取告知承諾制方式申請消防驗(yàn)收備案。采取告知承諾制的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

    （一）消防驗(yàn)收備案申請表；

    （二）告知承諾書。

    住建主管部門收到建設(shè)單位提交的消防驗(yàn)收備案申請表信息完整、告知承諾書符合要求的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)承諾出具備案（告知）憑證，并按照不低于20%的比例進(jìn)行抽查。

    第二十四條采用告知承諾制方式申請一般項(xiàng)目消防驗(yàn)收備案，存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷消防驗(yàn)收備案（告知）憑證，責(zé)令停止使用并重新申報(bào)消防驗(yàn)收備案，不再適用告知承諾方式，抽查比例調(diào)整為100%。

    （一）對不符合適用告知承諾制的建設(shè)工程，故意拆分或者以弄虛作假方式申請適用告知承諾備案的；

    （二）告知承諾備案項(xiàng)目的實(shí)際情況與建設(shè)單位承諾嚴(yán)重不符的；

    （三）經(jīng)依法抽查不合格，或者整改復(fù)查仍然不合格的。

    因建設(shè)單位原因造成備案（告知）憑證撤銷的，所產(chǎn)生的法律責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)，對第三方造成不良影響或者損失的，由建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

    第二十五條一般項(xiàng)目之外的其他建設(shè)工程為重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目抽查比例（詳見附件2）由自治區(qū)住建廳統(tǒng)一實(shí)行動態(tài)管理，各級住建主管部門不得擅自調(diào)整。

    第二十六條 符合本細(xì)則第十九條第一款情形的其他建設(shè)工程，可以一個或多個單體工程申請消防驗(yàn)收備案，按重點(diǎn)項(xiàng)目程序辦理，抽查比例為100%。

    第二十七條 住建主管部門應(yīng)當(dāng)自其他建設(shè)工程被確定為檢查對象之日起15個工作日內(nèi)，選派不少于2名工作人員，依據(jù)《工作細(xì)則》及自治區(qū)關(guān)于現(xiàn)場評定的有關(guān)規(guī)定，完成現(xiàn)場檢查、制作檢查記錄。檢查結(jié)果于5個工作日內(nèi)通知建設(shè)單位，并向社會公布。涉密工程依法可不予向社會公布。

    建設(shè)單位收到檢查不合格整改通知后，應(yīng)當(dāng)停止使用建設(shè)工程并組織整改，整改完成后，向住建主管部門申請復(fù)查。復(fù)查合格后方可使用建設(shè)工程。

第六章 能力建設(shè)及監(jiān)督管理

    第二十八條消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定提供技術(shù)服務(wù)，做到全過程留痕，出具的意見、報(bào)告應(yīng)清晰、準(zhǔn)確，并對其真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。任何單位或個人不得明示、暗示消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假意見、報(bào)告。

    住建主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的監(jiān)督管理，對違法行為依法處理。

    第二十九條建設(shè)單位可以委托有相應(yīng)技術(shù)能力的消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供特殊消防設(shè)計(jì)咨詢、竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)和全過程消防技術(shù)咨詢等技術(shù)服務(wù)。

    第三十條住建主管部門可以委托有相應(yīng)技術(shù)能力的消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或聘請專家，為開展消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收現(xiàn)場評定、消防驗(yàn)收備案抽查、特殊消防設(shè)計(jì)專家評審等提供技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算。

    受委托的消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家不得與項(xiàng)目參建單位以及為該項(xiàng)目提供特殊消防設(shè)計(jì)咨詢、竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)、全過程消防技術(shù)咨詢等服務(wù)的單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的意見、報(bào)告，可以作為住建主管部門出具消防審驗(yàn)意見的依據(jù)。

    第三十一條自治區(qū)住建廳建立自治區(qū)消防審驗(yàn)專家?guī)欤贫ㄏ嚓P(guān)管理制度，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。地（州、市）、縣（市、區(qū)）住建主管部門可根據(jù)需要建立本級消防審驗(yàn)專家?guī)欤⒇?fù)責(zé)監(jiān)督管理。

    第三十二條住建主管部門應(yīng)當(dāng)使用新疆消防建設(shè)綜合管理系統(tǒng)開展消防審驗(yàn)工作，加強(qiáng)消防審驗(yàn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦，全程網(wǎng)辦”，并與工程審批管理系統(tǒng)有效銜接。涉密工程依法可除外。

    第三十三條住建主管部門應(yīng)當(dāng)依法公開消防審驗(yàn)辦理事項(xiàng)、辦理要件、辦理流程以及辦理結(jié)果等信息。

    辦理消防審驗(yàn)手續(xù)時，按照有關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單制等規(guī)定無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，可免于提供建設(shè)工程規(guī)劃許可文件。

    第三十四條住建主管部門應(yīng)加強(qiáng)房屋市政工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量監(jiān)督管理。

    專業(yè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量監(jiān)督管理按照國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定及《關(guān)于全面加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理 落實(shí)落細(xì)消防安全責(zé)任制的意見（新建消〔2022〕6號）》執(zhí)行。

    第三十五條住建主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消防審驗(yàn)工作的監(jiān)督管理，將建設(shè)工程消防審驗(yàn)監(jiān)督管理工作納入年度“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃，會同有關(guān)部門依法處理涉及消防審驗(yàn)的違法違規(guī)行為。

    第三十六條 住建主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案管理，將建設(shè)工程消防審驗(yàn)全過程資料整理歸檔，內(nèi)容較多時可立分冊并集中存放，其中圖紙可用電子檔案的形式保存，事項(xiàng)辦結(jié)后在1個月內(nèi)，按照國家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定完成紙質(zhì)及電子建檔歸檔。歸檔的原始資料應(yīng)長期保存，確保檔案完整、準(zhǔn)確、可追溯。

第七章 附 則

    第三十七條本細(xì)則由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

    第三十八條本細(xì)則自2025年5月15日起施行，有效期五年。

2020年4月17日公布的《關(guān)于印發(fā)<自治區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則＞的通知》同時廢止。

附件：

    1.其他建設(shè)工程一般項(xiàng)目范圍

    2.其他建設(shè)工程重點(diǎn)項(xiàng)目抽查比例

附件1

其他建設(shè)工程一般項(xiàng)目范圍

符合以下情形之一的其他建設(shè)工程為一般項(xiàng)目：

    （一）總建筑面積不大于3000平方米，建筑高度不大于24米，地下不超過一層且建筑面積不大于1000平方米的辦公建筑；

    （二）總建筑面積不大于3000平方米，建筑高度不大于24米，地上任一層建筑面積不大于1500平方米，地下不超過一層且建筑面積不大于500平方米的商業(yè)建筑；

    （三）總建筑面積不大于300平方米且功能單一的地上公共服務(wù)設(shè)施（公共服務(wù)設(shè)施包括：教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、文體活動設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、金融服務(wù)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施；不包括：托兒所、幼兒園、兒童活動場所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療建筑、歌舞娛樂放映游藝場所、足浴、電競酒店、密室逃脫、酒吧類及具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳等）；

    （四）建筑高度不大于21米的住宅建筑；

    （五）除甲、乙類物品運(yùn)輸車以外的IV類汽車庫、修車庫、停車場（地下停車場除外）；

    （六）丁戊類廠房、丁戊類倉庫；

    改變建筑使用性質(zhì)、改變建筑火災(zāi)危險(xiǎn)等級、涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的，不屬于一般項(xiàng)目。

附件2

其他建設(shè)工程重點(diǎn)項(xiàng)目抽查比例

其他建設(shè)工程重點(diǎn)項(xiàng)目按照以下比例隨機(jī)抽查：

    （一）未依法申報(bào)消防驗(yàn)收備案的其他建設(shè)工程，抽查比例為100%；

    （二）公眾聚集場所抽查比例為100%；

    （三）其他人員密集場所抽查比例為90%；

    （四）多層居住建筑抽查比例為30%；

    （五）二類高層居住建筑抽查比例為60%；

    （六）多層公共建筑抽查比例為70%；

    （七）高層公共建筑抽查比例為100%；

    （八）廠房抽查比例為80%；

    （九）倉庫抽查比例為90%；

    上述之外的其他建設(shè)工程重點(diǎn)項(xiàng)目，抽查比例為60%。

來源：新疆自治區(qū)住建廳 官網(wǎng)

行政人事部 常老師
2025年4月29日

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