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淮北市因煤而建、緣煤而興，隨著煤炭資源逐漸枯竭和城市轉型步伐加快，大量工礦廠區廢棄，成為城市發展的“包袱”。近年來，淮北市以實施城市更新行動為契機，以市場化為手段，積極盤活利用閑置礦井、廠房和廢舊設施，探索出一條工業遺產保護與城市融合發展的新路徑，實現工業遺產從“包袱”向“資源”的轉變。口子窖窖池群及釀酒作坊入選第四批國家工業遺產，采煤沉陷區綜合治理、老電廠工業遺址改造分別入選全省第一批、第二批城市功能品質活力提升典型案例。
一、從“政策、資金、項目”上傾斜，推動工業遺產與城市記憶共存。
政策引領。制定《在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的實施方案》《推動老工業城市工業遺產保護利用打造“生活秀帶”工作方案（2020-2025年）》等文件，重點對建市初期礦井、熱電廠等標志性建筑開展調查評估、產權界定，認定市級工業遺產40處，根據稀缺程度和利用價值，劃定“地段、建筑、元素”三類，實施“一、二、三”級管理，最大限度保留工業歷史風貌。資金支持。把握國家“一攬子增量”政策機遇，爭取超長期國債、中央預算資金、專項債及政策性金融工具等資金超200億元，統籌推進獨立工礦區改造、采煤沉陷區綜合治理、閑置廠礦開發利用。支持市文旅投、皖新投、相山區城投等國資平臺牽頭組建聯合體，引入口子酒業、大連博濤等社會資本，探索EPCO、PPP、固定資產入股等模式，構建政府引導、市場參與的多元投融資機制。項目帶動。將工業遺產保護與城市更新總體規劃、“十四五”國土空間規劃等“多規合一”，節點項目納入全市“十大文旅工程”，系統推進中心湖帶提升，重點打造老電廠片區、烈山舊城等“7點2線”，加快建設文創消費區、活化展示區、傳承創新區、風貌康養區，構建“一帶四區”發展格局。
二、從“功能、品質、活力”上提升，推動工業遺產與城市更新共建。
打造“工業+”文商旅新業態。依托老電廠1萬平方米廢棄廠房、華潤雪花啤酒廠15.9萬平方米舊址，建設“夔牛天街”“相山區文創街區”文商旅綜合體，推動明清釀酒工業遺址展示館與濉溪古城深度聯動，分期建設工業博物館、啤酒博物館、文創藝術中心等項目，導入巡游演藝、臨展＆美術館、行浸式光影數字劇場、“七十二坊”主題客棧等新業態，不斷拓展“吃、住、行、游、購、娛”功能。打造“創意+”改造新場景。堅持“最小干預”“修舊如舊”，設計大型仿生機械巨獸夔牛“雷雷”和機械主題IP，拆除老電廠3座冷卻塔及1座廢棄機組鍋爐，對裸露鋼架、銹蝕管道、斑駁墻體等進行整體性塑造，將冷卻塔殼體、8號機組廠房、1輸煤廊道改造成演藝空間、工業博物館、空中觀景步道，進一步提高建筑藝術價值和城市空間品質。打造“娛樂+”消費新熱點。依托游樂場、音樂會點燃城市消費活力，改造電廠舊址北側煙囪和空曠廣場，開發夔牛公園無動力親子樂園；以老電廠1969文化街區為核心，搶抓“涂鴉橋”樂隊熱點引流，組建“淮之夢”音樂聯盟，策劃“繁華懷舊”“金庸武俠”“紅歌旋律”等音樂活動35場次，帶動旅游增收1500萬元。
三、從“文化、科技、人才”上賦能，推動工業遺產與城市文脈共續。
文化賦能。梳理淮北閘河煤田開發、“煤電紡酒”發展等歷史脈絡，提煉煤城“燃燒自己、溫暖他人”精神譜系，編纂拍攝《淮北煤礦早期開發與建設》《決勝淮海》《煤城蝶變》等書籍、紀錄片、短劇，開發“一度電的故事”“一滴酒的旅程”等研學課程，打造工業博物館、濉溪釀酒遺址展示館特色研學基地，開展“舊時光·老故事”照片征集、重溫煤礦精神“薪火傳家”等活動30余場次，展現煤城文化獨特魅力。科技賦能。以科技手段保留工業文化遺產，通過三維掃描技術，完整記錄煤礦、井架、巷道等空間數據，采用多光譜成像技術捕捉明清窖池群釀造工藝細節，建設“數字孿生工廠”，運用全息投影技術重現煤炭開采、白酒釀造、電力發電等車間生產場景，開發AR尋寶、人機交互等互動項目，提升體驗科技感。人才賦能。引進博濤文化、上海風語筑、龍邦等公司及有關團隊，打造夔牛戰隊表演、coser走秀表演、光電巨獸秀等演藝項目。成立文旅新媒體創意工作室，組織文旅企業、“網絡大V”、旅行社等開展文旅宣傳。支持淮北職業技術學院、淮北工業與藝術學校建設大師工作室及創意孵化平臺，培育本土創意人才200余名。
四、從“生產、生活、生態”上結合，推動工業遺產與城市發展共振。
宜廠則廠。因地制宜盤活處置4083畝低效工業用地、25.8萬平方米閑置廠房，培育“淮海壹號”電商產業園，打造高嶺土新材料專精特新“小巨人”企業，建成集“運、儲、配”為一體的零碳智慧物流園和150畝段園萬茂智能制造產業園，引育鋁基高端金屬材料、高端裝備制造等高新技術企業370家，建成省級及以上企業研發中心、科技創新平臺59家，全市戰新產業產值、高技術制造業增加值同比增長12.1%、22.9%。宜園則園。踐行人民城市理念，依托城市閑置邊角地和零碎工業遺存建設“淮小翠·口袋公園”43個，在老火車站保留“煤海之子”雕塑，在紡織廠舊址建設滿足科普、文化展示、候學等功能的淮紡園，依托公園打造“黑膠時代”城市書房、火車廂“書香列車”、非遺文化“古睢書院”等閱讀空間41處，煤礦雕塑、煤礦文化墻25處，全市公園綠地活動場地服務半徑覆蓋率達93.14%、位居全省前列。宜綠則綠。把工業發展包袱變成綠色發展財富，治理修復泉山、花山等廢棄礦山60余座，廢棄采石宕口767.5公頃；投入采煤沉陷區綜合治理資金150多億元，治理沉陷區23萬畝，建設綠金湖、南湖、碳谷湖、乾隆湖等濕地公園，搬遷壓煤村莊226個，全市沉陷區治理率達54.1%，“一帶雙城三青山、六湖九河十八灣”的城市風貌進一步彰顯。
一審：王 璇
二審：張 瑞
三審：李玉婷
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